東府〔2020〕52號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市

人才入戶(hù)實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市人才入戶(hù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2020年8月7日

東莞市人才入戶(hù)實(shí)施辦法

第一章  總 則

　　第一條 為優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，暢通人才入戶(hù)渠道，規(guī)范入戶(hù)管理服務(wù)，制定本辦法。

　　第二條 符合規(guī)定的人才準(zhǔn)入條件，且未參加國(guó)家禁止的組織、活動(dòng)，無(wú)刑事犯罪記錄的非莞戶(hù)籍人員申請(qǐng)入戶(hù)我市，適用本辦法。

　　本辦法不適用于港澳臺(tái)人員和外國(guó)人。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)籌全市人才入戶(hù)管理服務(wù)工作，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全市人才入戶(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

　　發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將人才入戶(hù)統(tǒng)一納入全市人口發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

　　政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)“秒批”通用平臺(tái)，并制定相應(yīng)進(jìn)駐、共享工作機(jī)制。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)在市“秒批”通用平臺(tái)基礎(chǔ)上建立和維護(hù)人才入戶(hù)“秒批”專(zhuān)項(xiàng)模塊，負(fù)責(zé)審核人才準(zhǔn)入資格。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)辦理各類(lèi)人才的入戶(hù)手續(xù)，審查申請(qǐng)人及隨遷人員守法情況。

　　各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作，協(xié)助解決日常審核工作中遇到的問(wèn)題。

　　第四條 人才入戶(hù)工作應(yīng)遵循客觀公正、公開(kāi)透明、科學(xué)評(píng)價(jià)、程序規(guī)范、高效便民的原則。

第二章  申請(qǐng)條件

　　第五條 符合第二條規(guī)定，在我市依法參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并符合下列準(zhǔn)入條件之一，可申請(qǐng)將戶(hù)籍遷入我市：

　　（一）在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得碩士以上學(xué)位，年齡未滿(mǎn)50周歲的人員；或在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士學(xué)位，年齡未滿(mǎn)45周歲的人員。

　　（二）具備國(guó)內(nèi)普通高等教育全日制碩士研究生以上學(xué)歷，年齡未滿(mǎn)50周歲的人員；或具備國(guó)內(nèi)普通高等教育全日制本科學(xué)歷，年齡未滿(mǎn)45周歲的人員；或具備國(guó)內(nèi)普通高等教育全日制大專(zhuān)學(xué)歷，年齡未滿(mǎn)40周歲的人員。

　　（三）具備國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的非普通全日制本科以上學(xué)歷，在我市連續(xù)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)3年，年齡未滿(mǎn)35周歲的人員。

　　（四）省內(nèi)職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)制教育畢業(yè)兩年內(nèi)的人員。

　　（五）具備高級(jí)職稱(chēng)，年齡未滿(mǎn)50周歲的人員；或具備中級(jí)職稱(chēng)，年齡未滿(mǎn)45周歲的人員；或具備初級(jí)職稱(chēng)，年齡未滿(mǎn)40周歲的人員。本項(xiàng)所述人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備中技或中等教育以上學(xué)歷。

　　（六）具備高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格，年齡未滿(mǎn)45周歲的人員；或具備技師國(guó)家職業(yè)資格，年齡未滿(mǎn)40周歲的人員；或具備高級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格，年齡未滿(mǎn)35周歲的人員；或具備中級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格，在我市連續(xù)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)3年，年齡未滿(mǎn)30周歲的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)時(shí)所在的工作崗位相匹配，證書(shū)工種應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合我市緊缺急需職業(yè)（工種）目錄。

　　（七）5年內(nèi)，在世界技能大賽中獲獎(jiǎng)或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“廣東省技術(shù)能手”“東莞市技術(shù)能手”、東莞市“首席技師”“莞邑工匠”稱(chēng)號(hào)，年齡未滿(mǎn)50周歲的人員。

　　第六條 企業(yè)自評(píng)人才。由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定轄區(qū)企業(yè)自評(píng)人才年度計(jì)劃。符合條件的企業(yè)可為其員工提出入戶(hù)申請(qǐng)。企業(yè)推薦的員工應(yīng)屬于企業(yè)急需的骨干人才，同時(shí)應(yīng)具備中技或中等教育以上學(xué)歷，年齡在50周歲以下，且在該企業(yè)連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)1年。經(jīng)當(dāng)?shù)貓@區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批同意后，該員工可以申請(qǐng)人才入戶(hù)。企業(yè)自評(píng)人才資格不作跨年度使用，逾期作廢。

　　在我市登記注冊(cè)、依法經(jīng)營(yíng)、不存在經(jīng)營(yíng)異常或嚴(yán)重違法失信記錄且符合以下條件之一的企業(yè)，可為其員工向當(dāng)?shù)貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出人才入戶(hù)申請(qǐng)：

　　（一）東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)；

　　（二）經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)；

　　（三）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；

　　（四）經(jīng)各級(jí)科技主管部門(mén)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)技術(shù)中心，院士工作站，博士后科研工作站，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士工作站企業(yè)；

　　（五）國(guó)家重大人才工程、省“珠江人才計(jì)劃”、市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)；

　　（六）在我市注冊(cè)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；

　　（七）國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)；

　　（八）經(jīng)認(rèn)定的東莞市成長(zhǎng)型中小企業(yè)、上年度新升規(guī)小微工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)（高成長(zhǎng)中小企業(yè)）、科技型中小企業(yè)；

　　（九）園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)。

第三章  人才準(zhǔn)入資格申請(qǐng)及審核

　　第七條 人才準(zhǔn)入資格實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核和管理。

　　第八條 符合人才準(zhǔn)入條件的，申請(qǐng)人應(yīng)在網(wǎng)上一次性提交所需的全部資料，對(duì)提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人才準(zhǔn)入資格進(jìn)行審核。

　　第十條 在審核過(guò)程中對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的信息、資料等存疑的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展調(diào)查，涉及申請(qǐng)人的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。申請(qǐng)人不配合審核部門(mén)調(diào)查的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可對(duì)該申請(qǐng)作不予審核通過(guò)處理。

　　為減少人工干預(yù)，提高審核效率，具備條件“秒批”的應(yīng)當(dāng)實(shí)行“秒批”。不具備條件“秒批”的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知申請(qǐng)人。情況特殊的，可延長(zhǎng)審核時(shí)限。需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　第十一條 申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可在收到審核結(jié)果之日起30個(gè)工作日內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。情況特殊的，可延長(zhǎng)復(fù)核時(shí)限。需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　第十二條 經(jīng)審核通過(guò)的，申請(qǐng)人獲得自通過(guò)之日起6個(gè)月內(nèi)有效的準(zhǔn)入資格；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)將符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人名單推送至市數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，公安部門(mén)直接通過(guò)市數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)獲取審核通過(guò)的申請(qǐng)人信息。

第四章  入戶(hù)辦理

　　第十三條 獲得準(zhǔn)入資格的申請(qǐng)人，應(yīng)在準(zhǔn)入資格有效期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上或窗口向公安機(jī)關(guān)提出戶(hù)口遷入申請(qǐng)。

　　第十四條 獲得準(zhǔn)入資格的申請(qǐng)人，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨本人同時(shí)遷入本市戶(hù)籍。

　　第十五條 入戶(hù)辦理應(yīng)遵循優(yōu)先遷入自有房產(chǎn)家庭戶(hù)原則，按如下優(yōu)先次序遷入：

　　（一）申請(qǐng)人有自有房產(chǎn)的（含本人、配偶、未成年子女名下的房產(chǎn)）應(yīng)申請(qǐng)將戶(hù)口遷入到自有房產(chǎn)；申請(qǐng)人的成年子女或父母有房產(chǎn)的，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入成年子女或父母房產(chǎn)。

　　（二）申請(qǐng)人無(wú)自有房產(chǎn)的，應(yīng)將戶(hù)口遷到工作單位集體戶(hù)；工作單位無(wú)集體戶(hù)的，應(yīng)將戶(hù)口遷到工作單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新型社區(qū)。工作單位所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以繳納社保登記地為準(zhǔn)。

　　第十六條 申請(qǐng)人戶(hù)口在外省，且本人單獨(dú)申請(qǐng)入戶(hù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其網(wǎng)上提交申請(qǐng)資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，窗口現(xiàn)場(chǎng)受理的按“即來(lái)即辦”處理；有隨遷人員的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，發(fā)放《準(zhǔn)予遷入證明》。情況特殊確需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人在《準(zhǔn)予遷入證明》40天有效期內(nèi)回原籍地辦理戶(hù)口遷出手續(xù)，獲得原戶(hù)籍地簽發(fā)的《戶(hù)口遷移證》（有效期30天）后到我市公安機(jī)關(guān)辦理入戶(hù)手續(xù)，領(lǐng)取《居民戶(hù)口簿》。

　　第十七條 申請(qǐng)人戶(hù)口在本省，公安機(jī)關(guān)實(shí)行“一站式”入戶(hù)辦理。本人單獨(dú)申請(qǐng)入戶(hù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。有隨遷人員的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日完成審核。審核通過(guò)的，發(fā)放《居民戶(hù)口簿》。情況特殊確需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)審核發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或隨遷人員參加國(guó)家禁止的組織、活動(dòng)或者有刑事犯罪記錄的，不予辦理入戶(hù)；申請(qǐng)人有參加國(guó)家禁止的組織、活動(dòng)或者有刑事犯罪記錄的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)取消該申請(qǐng)人的人才準(zhǔn)入資格。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變?cè)臁卧旎蛱摷俨牧系模唤?jīng)審查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)情況納入個(gè)人信用記錄，且自作假行為被作出處理之日起，5年內(nèi)不接受申請(qǐng)人及隨遷人員入戶(hù)申請(qǐng)。已獲得準(zhǔn)入資格的，直接取消其資格；已辦理遷戶(hù)手續(xù)的，按戶(hù)口管理有關(guān)規(guī)定，將戶(hù)口退回原戶(hù)口遷出地，同時(shí)取消申請(qǐng)人及隨遷人員按戶(hù)籍資格獲得的本市相關(guān)公共服務(wù)及待遇。涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十條 用人單位在企業(yè)自評(píng)人才工作中應(yīng)確保推薦信息和材料的真實(shí)性。存在弄虛作假行為的，一經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，取消該用人單位的自評(píng)人才資格，自弄虛作假行為被作出處理之日起，該用人單位5年內(nèi)不得申請(qǐng)自評(píng)人才資格，5年內(nèi)不接受該用人單位法定代表人、經(jīng)辦人入戶(hù)申請(qǐng)。相關(guān)情況分別納入企業(yè)、個(gè)人信用記錄，涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十一條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員在人才入戶(hù)工作中實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任制，違反本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)行政責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第六章  附則

　　第二十二條 市人力資源和社會(huì)保障局可根據(jù)人才入戶(hù)申請(qǐng)情況，適時(shí)對(duì)各類(lèi)人才實(shí)行分類(lèi)管理，精準(zhǔn)施策。

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)“未滿(mǎn)”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。本辦法所涉參加社會(huì)保險(xiǎn)的，均需在參保繳費(fèi)狀態(tài)，暫停參保或終止參保的不予通過(guò)；對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)有年限要求的，均不包含補(bǔ)繳、轉(zhuǎn)移或視同繳費(fèi)年限部分。

　　第二十四條 廣東省外通過(guò)評(píng)審、考核認(rèn)定取得的職稱(chēng)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)先到工作單位所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障分局辦理資格確認(rèn)。

　　第二十五條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)把人才的職業(yè)資格審核關(guān)，必要時(shí)可對(duì)申請(qǐng)人職業(yè)能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，并對(duì)有關(guān)職業(yè)資格工種（名稱(chēng)）實(shí)行負(fù)面清單管理。

　　第二十六條 市政府對(duì)高層次人才、獲得特殊獎(jiǎng)勵(lì)或表彰人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和駐莞單位人員、隨軍家屬等入戶(hù)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法涉及的相關(guān)職能部門(mén)，可以在不違背上級(jí)規(guī)定及本辦法規(guī)定的前提下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實(shí)施，有效期至2025年8月31日。本辦法實(shí)施之日起，原《東莞市人才入戶(hù)管理辦法》（東府〔2015〕111號(hào)）、《東莞市條件準(zhǔn)入類(lèi)人才入戶(hù)實(shí)施細(xì)則》（東府辦〔2015〕122號(hào)）、《東莞市企業(yè)自評(píng)人才入戶(hù)實(shí)施細(xì)則》（東府辦〔2015〕124號(hào)）同時(shí)廢止。

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