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2月1日,，“東莞市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制”專家咨詢會在廣州舉行,。這意味著,，作為全國10個地區(qū)之一,、廣東唯一的國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)，東莞全省率先啟動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課題研究工作,。
文化部公共文化司事業(yè)發(fā)展處處長白雪華表示,，東莞研究制定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的三個課題的工作機(jī)制，富有特色,，是理論與實(shí)踐的結(jié)合,，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。
國家戰(zhàn)略下的東莞標(biāo)準(zhǔn)化課題研究
此前,，東莞已經(jīng)成功創(chuàng)建為全國首批,、廣東唯一國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，并于2014年年底成功入選文化部公布的10個國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)名單,，著力打造全國領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系升級版,。
那么，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)之一的東莞,，怎么適應(yīng)國家構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新要求呢,？
白雪華說，這意味著構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,，東莞入選國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)的含金量也大大地提高了。東莞公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課題研究,，可以促使公共文化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)第二次騰飛,。
事實(shí)上，在國家和文化部下發(fā)相關(guān)政策之前,，東莞已著重推進(jìn)入選全國首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的后續(xù)建設(shè),，制定出臺了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“1+4”系列政策文件，并形成了《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》,，確定逐步開展基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn),、公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)（街）公共文化服務(wù)績效評估標(biāo)準(zhǔn)等三個課題的研究。
引進(jìn)“外援”量化文化服務(wù)質(zhì)量
市文廣新局公共文化科有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，東莞的標(biāo)準(zhǔn)制定,，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特點(diǎn)，體現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律,，從重視硬件建設(shè)向重視軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)變，從以政府主導(dǎo)為主向多方參與轉(zhuǎn)變,，要通過設(shè)施的使用率,、群眾的滿意度,、社會的參與度來倒逼我們的工作思路和方法方式，使標(biāo)準(zhǔn)的制定更有針對性,、可操作性,、創(chuàng)新性和前瞻性。
為此,，東莞定向招標(biāo)將三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以課題的形式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究定制,，以確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范,、實(shí)用和易行,。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳市群眾文化學(xué)會兩家“外援”機(jī)構(gòu)中標(biāo),，承擔(dān)了三個課題的研究,。
其中，基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)主要包括文化設(shè)施,、產(chǎn)品供給和經(jīng)費(fèi)隊(duì)伍等三方面,，制定滿足市民需求，切實(shí)保障市民基本文化權(quán)益的保障標(biāo)準(zhǔn),；公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則選取文化館,、圖書館等三個服務(wù)面廣、服務(wù)任務(wù)重的公共文化單位,，制定三項(xiàng)具有較強(qiáng)的可操作性和前瞻性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；公共文化服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)首先選取“鎮(zhèn)（街）政府作為首批評估對象，即以鎮(zhèn)（街）作為東莞公共文化服務(wù)績效評估的試點(diǎn),，制定評估指標(biāo)及評估方案,。
該負(fù)責(zé)人說，今年年底之前,，計(jì)劃三個課題全部可以結(jié)項(xiàng),，并實(shí)施運(yùn)行。建立在廣泛的資料收集,、分析和調(diào)研的基礎(chǔ)上,，三個課題將構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)和文化機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,，形成覆蓋設(shè)施,、服務(wù)和評價等要素的地方標(biāo)準(zhǔn)化體系。
參與課題項(xiàng)目,、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院工程師陳思嘉說,，立足于東莞市實(shí)際，制定與東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)會與東莞市文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，具備前瞻性,，支撐未來的發(fā)展。
東莞研究模式具有借鑒意義
作為廣東唯一的試點(diǎn)建設(shè)城市,，東莞做出亮點(diǎn)并推廣先進(jìn)典型標(biāo)準(zhǔn),，可能在全省乃至全國基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中起到示范和引領(lǐng)作用。
對此,，白雪華評價說,，東莞的外來人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本地戶籍人口，這可以成為東莞的突破口,，做出一批有特色的成果,，在全國東部城市起到示范性作用。
他說,，東莞聯(lián)合廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院,、深圳市群眾文化學(xué)會兩個部門一同研究制定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，是理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣,。廣東省文化廳可以與東莞合作，把這種模式作為一個機(jī)制進(jìn)行總結(jié),，并報送文化部,。
國家公共文化服務(wù)體系專家委員會專家、北京大學(xué)教授李國新則說,，東莞制定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的模式,，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨部門,，具有專業(yè)性,、系統(tǒng)性和引領(lǐng)性，值得其他9個國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒,，建議文化部總結(jié)推廣,。
■專家觀點(diǎn)
東莞公共文化服務(wù)體系要體現(xiàn)出創(chuàng)新性,、先進(jìn)性和特色性,，特別是要打破戶籍人口與外來人口的公共文化服務(wù)不均等現(xiàn)象。需要注意的是,，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下,，東莞根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)際情況,，需要做好財(cái)政預(yù)算,，量力而行，比國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高,，但也并非越高越好,。
——上海社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員巫志南
東莞要根據(jù)自身特點(diǎn),，特別是根據(jù)不同群體的需求不同，更加扎實(shí),、分層地供給公共文化服務(wù)產(chǎn)品,。東莞基本達(dá)到了國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要更加注意自選動作,，譬如培育文化消費(fèi),，扶持民間力量參與公共文化建設(shè)，激發(fā)市民參與公共文化建設(shè)的自覺性,，突顯地方特色,。
——清華大學(xué)教授楊永恒
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