各辦公室、各單位、各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《莞城街道關(guān)于貫徹落實(shí)〈東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莞城街道辦事處   

　　2024年4月19日   

　　 莞城街道關(guān)于貫徹落實(shí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步規(guī)范莞城街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），結(jié)合我街道實(shí)際工作需要，對(duì)《實(shí)施辦法》第十一條、第十二條、第三十六條、第五十四條規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，制定如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

　　第一條 下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)議決定：

　　（一）審議和通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

　　（二）表決通過(guò)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、誤工補(bǔ)貼等開(kāi)支管理制度；

　　（三）表決通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算方案；5畝（不含）以下土地所有權(quán)變更、建設(shè)用地和5畝（不含）以上農(nóng)用地使用權(quán)的出租和出讓、下屬單位設(shè)立和注銷(xiāo)、本經(jīng)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)組織之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與下屬單位之間、集體經(jīng)濟(jì)組織與本街道下屬單位之間100萬(wàn)元（含）以上2000萬(wàn)元以下的借出款項(xiàng)，本集體股東確因特殊生活困難需要5萬(wàn)元（含）以上的借出款項(xiàng)，本集體經(jīng)濟(jì)組織100萬(wàn)元（含）以上2000萬(wàn)元以下的借入款項(xiàng)，50萬(wàn)元（含）以上的應(yīng)收款項(xiàng)減免、50萬(wàn)元（含）以上的壞賬核銷(xiāo)等；

　　（四）表決通過(guò)原值100萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)發(fā)包、出租等交易項(xiàng)目；

　　（五）表決通過(guò)超出理事會(huì)決策權(quán)限的項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、日常開(kāi)支等事項(xiàng)；

　　（六）表決通過(guò)股東大會(huì)授權(quán)事項(xiàng)；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二條 理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作。理事會(huì)成員為3－7人，應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下，由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。理事長(zhǎng)是集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。理事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）籌備、召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議的決議，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議作工作報(bào)告；

　　（二）起草、執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等；

　　（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

　　（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記申報(bào)，管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會(huì)或股東代表會(huì)議提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

　　（五）起草和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)政策文件、章程規(guī)定和股東大會(huì)或股東代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)；

　　（七）決定出資額50萬(wàn)元（不含）以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資，資產(chǎn)原值50萬(wàn)元（不含）以下的長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢，20萬(wàn)元（不含）以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資，審批20萬(wàn)元（不含）以下的日常開(kāi)支等。

　　經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議授權(quán)，并報(bào)街道審查通過(guò)，可提高理事會(huì)在項(xiàng)目投資、資產(chǎn)交易、土地款使用、長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、日常開(kāi)支等事項(xiàng)的決策權(quán)限。授權(quán)可采取召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議限期授權(quán)、在集體經(jīng)濟(jì)組織章程載明長(zhǎng)期授權(quán)等方式進(jìn)行。授權(quán)期限結(jié)束后，應(yīng)重新授權(quán)。

　　理事長(zhǎng)無(wú)正當(dāng)理由不履行股東大會(huì)或股東代表會(huì)議所作決定，可由村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議，授權(quán)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人或指定一名理事履行所作決定。

　　第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)須報(bào)街道農(nóng)林水務(wù)局及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，具體包括：

　　（一）制定和修改章程；

　　（二）股權(quán)配置、年度預(yù)算、收益分配決算等方案；

　　（三）股東分紅、土地款分配、村（居）“兩委”及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員薪酬、超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開(kāi)支；

　　（四）下屬單位的設(shè)立和注銷(xiāo)、銀行賬戶(hù)的設(shè)立；

　　（五）重大的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更（含城市更新、“三舊”改造、城中村改造等）、原值100萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)的發(fā)包或出租等交易事項(xiàng)；

　　（六）建設(shè)用地和5畝（不含）以上農(nóng)用地使用權(quán)的出租出讓?zhuān)唤ㄔO(shè)工程招投標(biāo)執(zhí)行街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定；新增借款、擔(dān)保貸款；10萬(wàn)元（含）以上壞賬核銷(xiāo)、應(yīng)收款減免；20萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目投資；20萬(wàn)元（含）以上日常開(kāi)支；原值10萬(wàn)元（含）以上長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、借出款項(xiàng)；資產(chǎn)評(píng)估；重要合同簽訂及其重要條款變更的民主決策程序；

　　（七）上級(jí)部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　重要合同是指涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的合同。合同起草應(yīng)征求會(huì)計(jì)人員意見(jiàn)，重要合同應(yīng)征詢(xún)法律及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，并經(jīng)理事會(huì)討論。重要合同簽訂前應(yīng)按民主決策程序做好表決并報(bào)街道農(nóng)林水務(wù)局對(duì)其民主決策程序?qū)嵤┲卮笫马?xiàng)審查通過(guò)后，方能簽訂。

　　民主決策程序是指集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進(jìn)行層級(jí)決策的程序。在理事會(huì)決策權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會(huì)集體研究決定；超出理事會(huì)決策權(quán)限的事項(xiàng)，由理事會(huì)制定方案，提請(qǐng)股東代表會(huì)議或股東大會(huì)表決。

　　以上第（一）至（五）項(xiàng)屬于合規(guī)性審查，由街道農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定審查通過(guò)后，再由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策；第（六）項(xiàng)屬于程序性審查，由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策后，再報(bào)街道農(nóng)林水務(wù)局對(duì)民主決策的有效性進(jìn)行審查。

　　對(duì)于突發(fā)性、應(yīng)急性的重大事項(xiàng)，街道可優(yōu)化審查流程，提高審查效率。對(duì)于街道辦事處以“一事一議”等方式?jīng)Q定的重大事項(xiàng)，街道農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)及時(shí)存檔執(zhí)行。

　　第四條 集體經(jīng)濟(jì)組織存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

　　（一）50萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）賬面原值50萬(wàn)元（含）以上的集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）50萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

　　（四）集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　　（五）納入城市更新劃定單位范圍的集體資產(chǎn)，無(wú)論單項(xiàng)、資產(chǎn)賬面價(jià)值多少，均需評(píng)估；

　　（六）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　其他事項(xiàng)是否交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估可由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定。

　　第五條 附則

　　本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　本實(shí)施意見(jiàn)由街道農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自公開(kāi)發(fā)布之日起施行，有效期至2028年5月3日。

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