各辦公室,、各單位、各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《莞城街道關(guān)于貫徹落實〈東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法〉的實施意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

莞城街道辦事處   

　　2024年4月19日   

　　 莞城街道關(guān)于貫徹落實《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的實施意見

　　為進一步規(guī)范莞城街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21號）（以下簡稱《實施辦法》）,，結(jié)合我街道實際工作需要,，對《實施辦法》第十一條、第十二條,、第三十六條,、第五十四條規(guī)定進行細(xì)化，制定如下實施意見,，請一并貫徹執(zhí)行：

　　第一條 下列事項由集體經(jīng)濟組織股東代表會議決定：

　?。ㄒ唬徸h和通過理事會、監(jiān)事會的工作報告,；

　?。ǘ┍頉Q通過接待費、公務(wù)用車,、誤工補貼等開支管理制度,；

　　（三）表決通過資產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)決算方案,；5畝（不含）以下土地所有權(quán)變更,、建設(shè)用地和5畝（不含）以上農(nóng)用地使用權(quán)的出租和出讓、下屬單位設(shè)立和注銷,、本經(jīng)聯(lián)社集體經(jīng)濟組織之間,、集體經(jīng)濟組織與下屬單位之間,、集體經(jīng)濟組織與本街道下屬單位之間100萬元（含）以上2000萬元以下的借出款項，本集體股東確因特殊生活困難需要5萬元（含）以上的借出款項,，本集體經(jīng)濟組織100萬元（含）以上2000萬元以下的借入款項,，50萬元（含）以上的應(yīng)收款項減免、50萬元（含）以上的壞賬核銷等,；

　?。ㄋ模┍頉Q通過原值100萬元（含）以上資產(chǎn)發(fā)包、出租等交易項目,；

　?。ㄎ澹┍頉Q通過超出理事會決策權(quán)限的項目投資、工程招投標(biāo),、長期及固定資產(chǎn)報廢,、日常開支等事項；

　?。┍頉Q通過股東大會授權(quán)事項,；

　　（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級有關(guān)政策文件,、章程規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第二條 理事會是集體經(jīng)濟組織的常務(wù)決策和管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的經(jīng)營和日常管理工作,。理事會成員為3－7人，應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下,，由股東代表會議或股東大會選舉產(chǎn)生或罷免,。理事長是集體經(jīng)濟組織的法定代表人。理事會的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┗I備,、召開股東大會或股東代表會議，執(zhí)行股東大會或股東代表會議的決議,，向股東大會或股東代表會議作工作報告,；

　　（二）起草,、執(zhí)行年度財務(wù)預(yù)算,、收益分配方案等；

　?。ㄈ┐肀窘M織聘任和解雇下屬經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員,，簽訂經(jīng)濟合同,，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記申報,，管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會或股東代表會議提出本組織重大經(jīng)濟事項的處理方案,；

　?。ㄎ澹┢鸩莺蛨?zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項制度；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章,、上級有關(guān)政策文件,、章程規(guī)定和股東大會或股東代表會議授權(quán)的其他職責(zé)；

　?。ㄆ撸Q定出資額50萬元（不含）以下的生產(chǎn)性項目投資,，資產(chǎn)原值50萬元（不含）以下的長期及固定資產(chǎn)報廢，20萬元（不含）以下的非生產(chǎn)性項目投資,，審批20萬元（不含）以下的日常開支等,。

　　經(jīng)股東大會或股東代表會議授權(quán)，并報街道審查通過,，可提高理事會在項目投資,、資產(chǎn)交易、土地款使用,、長期及固定資產(chǎn)報廢,、日常開支等事項的決策權(quán)限。授權(quán)可采取召開股東大會或股東代表會議限期授權(quán),、在集體經(jīng)濟組織章程載明長期授權(quán)等方式進行,。授權(quán)期限結(jié)束后，應(yīng)重新授權(quán),。

　　理事長無正當(dāng)理由不履行股東大會或股東代表會議所作決定,，可由村（社區(qū)）黨組織召開股東大會或股東代表會議，授權(quán)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人或指定一名理事履行所作決定,。

　　第三條 集體經(jīng)濟組織的重大事項須報街道農(nóng)林水務(wù)局及相關(guān)機構(gòu)進行審查,，具體包括：

　　（一）制定和修改章程,；

　?。ǘ┕蓹?quán)配置、年度預(yù)算,、收益分配決算等方案,；

　?。ㄈ┕蓶|分紅、土地款分配,、村（居）“兩委”及經(jīng)聯(lián)社理事會成員薪酬,、超過控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費開支；

　?。ㄋ模┫聦賳挝坏脑O(shè)立和注銷,、銀行賬戶的設(shè)立；

　?。ㄎ澹┲卮蟮募w資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更（含城市更新,、“三舊”改造、城中村改造等）,、原值100萬元（含）以上資產(chǎn)的發(fā)包或出租等交易事項,；

　　（六）建設(shè)用地和5畝（不含）以上農(nóng)用地使用權(quán)的出租出讓,；建設(shè)工程招投標(biāo)執(zhí)行街道農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定,；新增借款、擔(dān)保貸款,；10萬元（含）以上壞賬核銷,、應(yīng)收款減免；20萬元（含）以上項目投資,；20萬元（含）以上日常開支,；原值10萬元（含）以上長期及固定資產(chǎn)報廢、借出款項,；資產(chǎn)評估,；重要合同簽訂及其重要條款變更的民主決策程序；

　?。ㄆ撸┥霞壊块T規(guī)定的其他事項,。

　　重要合同是指涉及集體經(jīng)濟組織重大事項的合同。合同起草應(yīng)征求會計人員意見,，重要合同應(yīng)征詢法律及相關(guān)專業(yè)人士意見,，并經(jīng)理事會討論,。重要合同簽訂前應(yīng)按民主決策程序做好表決并報街道農(nóng)林水務(wù)局對其民主決策程序?qū)嵤┲卮笫马棇彶橥ㄟ^后,，方能簽訂。

　　民主決策程序是指集體經(jīng)濟組織根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進行層級決策的程序,。在理事會決策權(quán)限之內(nèi)的事項,，由理事會集體研究決定；超出理事會決策權(quán)限的事項,，由理事會制定方案,，提請股東代表會議或股東大會表決,。

　　以上第（一）至（五）項屬于合規(guī)性審查，由街道農(nóng)林水務(wù)局會同相關(guān)機構(gòu),，根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定審查通過后,，再由集體經(jīng)濟組織民主決策；第（六）項屬于程序性審查,，由集體經(jīng)濟組織民主決策后,，再報街道農(nóng)林水務(wù)局對民主決策的有效性進行審查。

　　對于突發(fā)性,、應(yīng)急性的重大事項,，街道可優(yōu)化審查流程，提高審查效率,。對于街道辦事處以“一事一議”等方式?jīng)Q定的重大事項,，街道農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)及時存檔執(zhí)行。

　　第四條 集體經(jīng)濟組織存在下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對集體資產(chǎn)的價值進行評估：

　?。ㄒ唬?0萬元（含）以上資產(chǎn)實行參股、聯(lián)營,、股份合作,、合資、合作經(jīng)營的,；

　?。ǘ┵~面原值50萬元（含）以上的集體資產(chǎn)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓,、置換等產(chǎn)權(quán)變更的,；

　　（三）50萬元（含）以上的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟組織合并、分立,、改制,、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立,、破產(chǎn)清算的,；

　　（五）納入城市更新劃定單位范圍的集體資產(chǎn),，無論單項,、資產(chǎn)賬面價值多少，均需評估；

　?。┢渌婪ㄐ枰M行資產(chǎn)價值評估的,。

　　其他事項是否交資產(chǎn)評估機構(gòu)評估可由集體經(jīng)濟組織股東大會或股東代表會議決定。

　　第五條 附則

　　本實施意見未盡事宜按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21號）規(guī)定執(zhí)行,。

　　本實施意見由街道農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　本實施意見自公開發(fā)布之日起施行，有效期至2028年5月3日,。

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