政策解讀：《萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》政策解讀

　　各社區(qū),、各有關(guān)部門單位：

　　現(xiàn)將《萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市萬江街道辦事處

　　2024年2月9日

　　萬江街道社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程

　　招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范社區(qū)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護建設(shè)市場的正常秩序，保護集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進廉政建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)招標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》等規(guī)定,，結(jié)合實際，制定本辦法,。

　　第二條本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織（經(jīng)聯(lián)社,、經(jīng)濟社）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　本辦法所稱社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟組織資金,，且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目,。

　　上述所指集體經(jīng)濟組織資金，含社區(qū)集體經(jīng)濟組織全資所有,、控股50%以上和股權(quán)比例雖低于50%但有實際控制權(quán)的下屬單位資金,。出資形式包括貨幣資金，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金,。建設(shè)工程項目包括但不限于與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、工程造價咨詢,、施工、裝修,、裝飾,、修繕等項目，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置（即用于實現(xiàn)建設(shè)工程基本功能與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）,。

　　對使用財政性資金（補貼）的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正、接受監(jiān)督實施的原則,，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益,。工程建設(shè)項目招標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人（社區(qū)集體經(jīng)濟組織）的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人,，禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,。

　　第四條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動由街道辦事處有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限實施指導(dǎo)和監(jiān)督：

　　（一）農(nóng)林水務(wù)局對集體建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶?，協(xié)調(diào)社區(qū)集體經(jīng)濟組織招標(biāo)投標(biāo)事項,。

　　（二）招投標(biāo)服務(wù)所為在街道級招標(biāo)的集體建設(shè)工程提供交易場所和服務(wù),，配合相關(guān)部門對集體建設(shè)工程招投標(biāo)進行監(jiān)督,。

　　（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通分局,、城市管理和綜合執(zhí)法分局,、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境分局,、自然資源分局等部門參照《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）第四條按各自職能對各類集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢和監(jiān)督,，并協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀(jì)案件,。

　　（四）審計辦負(fù)責(zé)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事項的審計,。

　?。ㄎ澹┘o(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)對集體建設(shè)工程招投標(biāo)活動中存在違規(guī)違紀(jì)或職務(wù)違法問題的黨員和公職人員進行查處。

　?。┫嚓P(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,，并制定具體業(yè)務(wù)流程指引。

　　農(nóng)林水務(wù)局可以組織街道辦事處有相關(guān)職能的部門對集體工程招標(biāo)相關(guān)事項進行會審,。

　　第五條社區(qū)組建招標(biāo)監(jiān)督小組,，由社區(qū)兩委干部成員至少1人、招標(biāo)人單位監(jiān)事會成員組成,，對開標(biāo),、評標(biāo)等過程進行監(jiān)督，及時指出,、制止違反程序和紀(jì)律行為,，并在因特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)無法繼續(xù)時,，或在發(fā)現(xiàn)違反招投標(biāo)和紀(jì)律的行為時,，報告理事會啟動相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時提請理事會報街道相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理,。

　　第六條  將集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)納入集體經(jīng)濟組織重大事項審查范圍,。農(nóng)林水務(wù)局設(shè)立“集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)民主程序”審查項目，對招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策,、民主監(jiān)督等程序?qū)嵤彶?，并對相關(guān)資料備案，審查內(nèi)容包括：

　　1．招標(biāo)級別,、招標(biāo)方式是否符合街道,、社區(qū)要求，是否履行民主決策,、民主監(jiān)督程序；是否按規(guī)定委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)。

　　2．招標(biāo)調(diào)整事項是否符合街道,、社區(qū)規(guī)定情形,，是否履行民主決策、民主監(jiān)督和街道審查程序,。

　　3．工程變更事項是否履行民主決策,、民主監(jiān)督、變更認(rèn)定和街道審查程序,。

　　4．對監(jiān)事會提出異議,、提請?zhí)幚硎马検欠癜疵裰鳑Q策程序作出決策，或必要時報請街道相關(guān)部門進行指導(dǎo)或協(xié)助處理,。

　　5．招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果是否按規(guī)定發(fā)布或公示,。

　　6．招標(biāo)決策事項、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財務(wù)公開欄公布,。

　　上述審查內(nèi)容的第一項,，集體經(jīng)濟組織應(yīng)在招標(biāo)實施前呈審，如招標(biāo)工程屬大額項目投資的,，該項審查可與集體經(jīng)濟組織“大額項目投資”審查合并實施,；后五項，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動開始后適時呈審,。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)及流程

　　第七條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程項目招標(biāo)規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)：

　　一,、施工類

　　（一）單項合同預(yù)算在400萬元（含）以上的建設(shè)工程,，按規(guī)定履行民主決策,、通過相關(guān)審查程序后進入市公共資源交易中心進行招投標(biāo)，具體操作按市建設(shè)工程管理規(guī)定執(zhí)行,；

　?。ǘ﹩雾椇贤A(yù)算在50萬元（含）至400萬元的建設(shè)工程，按規(guī)定履行民主決策,、通過相關(guān)審查程序后進入街道招投標(biāo)服務(wù)所進行招投標(biāo),；

　　（三）單項合同預(yù)算在30萬元（含）至50萬元的建設(shè)工程,，按規(guī)定履行民主決策,、通過相關(guān)審查程序后由集體經(jīng)濟組織自行組織招投標(biāo)；

　?。ㄋ模﹩雾椇贤A(yù)算在10萬元（含）至30萬元的建設(shè)工程,，按規(guī)定履行民主決策、通過相關(guān)審查程序后可由集體經(jīng)濟組織自行組織招投標(biāo),，或者集體經(jīng)濟組織依據(jù)預(yù)算審核價,，按照不高于市公共資源交易中心公布的上一年度同類工程招標(biāo)中標(biāo)價的平均下浮率下浮后的價格作為工程施工合同價限價,，在監(jiān)事會監(jiān)督下，由集體經(jīng)濟組織組織直接發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工單位,。東莞市公共資源交易中心發(fā)布的《東莞市建設(shè)工程施工公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析表》中無上一年度相應(yīng)平均下浮率的,，集體經(jīng)濟組織以不高預(yù)算審核價下浮10%的價格作為工程施工合同價限價，過程中形成的民主表決,、街道審查,、工程預(yù)算（審核）、監(jiān)事會活動記錄,、《東莞市建設(shè)工程施工公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析表》等作為檔案歸檔保存,；

　　（五）單項合同預(yù)算在10萬元以下的建設(shè)工程,，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行決定是否進行招投標(biāo),。

　　二、工程配套（中介）服務(wù)類

　　工程配套（中介）服務(wù)包括工程造價咨詢,、設(shè)計,、監(jiān)理、勘察等配套服務(wù)項目,。配套（中介）服務(wù)的采購應(yīng)按規(guī)定履行民主決策,、通過相關(guān)審查程序后才能組織采購。預(yù)算50萬元以下的項目,，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織根據(jù)項目特征通過廣東省網(wǎng)上中介超市平臺的電子化選取模式進行采購,；預(yù)算50萬元（含）至100萬元的項目，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織通過廣東省網(wǎng)上中介超市平臺競價選取的電子化模式采購,；預(yù)算100萬元（含）以上的項目,，參照《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）必須進入市公共資源交易中心進行招標(biāo)。使用財政資金（補貼）的配套（中介）服務(wù)采購按《萬江街道2021年網(wǎng)上中介服務(wù)超市實施意見（試行）》（萬黨政綜合發(fā)〔2021〕53號）執(zhí)行,。

　　第八條  招標(biāo)人一般應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理集體建設(shè)工程投標(biāo)招標(biāo)事宜,。不委托招標(biāo)代理的，招標(biāo)人應(yīng)在社區(qū)干部組織下開展招標(biāo)投標(biāo),，社區(qū)應(yīng)組織熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程操作的人員開展相關(guān)工作,。委托招標(biāo)代理機構(gòu)的，招標(biāo)人可自行委托招標(biāo)代理機構(gòu),，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,，委托費用預(yù)算和委托機構(gòu)選取方式應(yīng)在表決工程招標(biāo)事項中一并表決，可以約定委托費用由該集體建設(shè)工程項目中標(biāo)人承擔(dān),。

　　第九條 招標(biāo)投標(biāo)活動結(jié)束后,，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)對每個招標(biāo)工程項目獨立建檔，存檔期一般不少于20年,，歸檔資料一般包括：招標(biāo)文件,、招標(biāo)投標(biāo)情況報告,、招標(biāo)工程項目預(yù)決算、招標(biāo)事項表決記錄,、評標(biāo)報告,、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書,、監(jiān)事會工作記錄、招標(biāo)投標(biāo)財務(wù)公開資料,、街道審查表格等所有與招投標(biāo)活動相關(guān)的資料,。

　　第十條  嚴(yán)禁將必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),。社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)盡可能將附屬工程與主體工程合并招標(biāo),，確實不能合并招標(biāo)的附屬工程或臨時增加工程，可獨立招標(biāo)的按相應(yīng)招標(biāo)級別招標(biāo),。

　　第十一條  集體建設(shè)工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式,，招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)。

　　一,、公開招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本辦法規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。

　　二,、邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的特定企業(yè)參加投標(biāo),，并按本辦法規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。采取邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個（含）以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書,。技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審核,，按規(guī)定履行民主決策程序后,，可以實施邀請招標(biāo)。

　　第十二條有下列情形之一的工程建設(shè)項目,，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn),，可以不進行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工的,；

　　（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的,；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,；

　?。ㄎ澹┮淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,；

　?。┬枰蛟袠?biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求的,；

　　（七）法律,、法規(guī)或者國家另有規(guī)定的,。

　　第十三條集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單，估算價10萬元（含）以上建設(shè)工程應(yīng)由具有資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計圖紙,、招標(biāo)文件等資料按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。預(yù)算價在10萬元（含）至50萬元的集體建設(shè)工程應(yīng)通過第三方有資質(zhì)單位審核,；預(yù)算價在50萬元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)通過街道財政投資審核中心審核,。結(jié)算價在10萬元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)通過第三方有資質(zhì)單位審核。

　　第三章 招投標(biāo)程序

　　第十四條集體經(jīng)濟組織在開展建設(shè)工程前應(yīng)圍繞必要性,、可行性等方面對實施建設(shè)工程進行研究,，估算工程量和工程規(guī)模并按規(guī)定編制工程預(yù)算，同時按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理立項和備案手續(xù),。

　　第十五條集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)一般按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┺k理社區(qū)集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序?qū)彶槭掷m(xù)

　　招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定履行集體經(jīng)濟組織重大事項民主決策程序并通過農(nóng)林水務(wù)局審查。審查內(nèi)容應(yīng)包含但不限于工程招標(biāo)的基本情況,，如：項目預(yù)算,、資金來源、招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)）等。

　?。ǘ┚幹普袠?biāo)文件,。

　　招標(biāo)文件統(tǒng)一使用市有關(guān)招標(biāo)監(jiān)管部門發(fā)布的示范文本，可在東莞市公共資源交易網(wǎng)下載,。

　?。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)公告（采用簡易招標(biāo)法）

　　公開招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)在本單位財務(wù)公開欄公示5個工作日以上，并按照對應(yīng)平臺要求依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告,。邀請招標(biāo)的,，自投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至投標(biāo)文件遞交截止之日不少于5個工作日。公告（投標(biāo)邀請書）至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址,；招標(biāo)項目的內(nèi)容,、規(guī)模、資金來源,；招標(biāo)項目的實施地點和工期,；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用等內(nèi)容,。

　　招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，不得擅自終止招標(biāo),。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的,，招標(biāo)人應(yīng)報農(nóng)林水務(wù)局審查后，及時通過原招標(biāo)公告發(fā)布渠道發(fā)布終止招標(biāo)公告,，或書面形式通知被邀請的投標(biāo)人,。

　　（四）召開投標(biāo)會

　　開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定地點,，在視頻監(jiān)控下的投標(biāo)會議上當(dāng)眾啟封標(biāo)書,，當(dāng)場開標(biāo)、唱標(biāo),，當(dāng)場確定中標(biāo)價及中標(biāo)人,，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)人財務(wù)公開欄公示不少3個工作日。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)做好會議記錄,，填寫投標(biāo)記錄表,。 社區(qū)招標(biāo)監(jiān)督小組全程監(jiān)督投標(biāo)過程。

　?。ㄎ澹┫蛲稑?biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后無投訴的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。

　?。┱袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同,。因中標(biāo)人原因未在上述規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同或中標(biāo)人未向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)資格,，其投標(biāo)保證金不予退還,，投標(biāo)保證金作為違約金歸招標(biāo)人單位所有,。

　　合同中的履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的3%,。工程質(zhì)量保證金的期限不得超過缺陷責(zé)任期,，缺陷責(zé)任期一般為一年，最長不超過2年,，由發(fā)承包雙方在合同中約定,。工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時要求預(yù)留質(zhì)量保證金,。

　　第十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,，也可以是保險公司出具的保單保函等,。

　　投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，施工,、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過80萬元,，勘察、設(shè)計招標(biāo)最高不得超過10萬元,。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,，將投標(biāo)保證金繳款憑證隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回未中標(biāo)的投標(biāo)人,。在書面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人,。

　　第十七條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^資格預(yù)審的申請人少于3個或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請人少于3個的,；

　　（二）在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的,；

　?。ㄈ┙?jīng)評議有效投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不足3個的；

　?。ㄋ模┥霞壱?guī)定的其他招標(biāo)失敗情形,。

　　因第一第二項原因連續(xù)兩次招標(biāo)，投標(biāo)人仍少于3個的,，招標(biāo)人報農(nóng)林水務(wù)局審查,，并通過民主決策程序后可以調(diào)整招標(biāo)方式或不進行招標(biāo)，直接發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工單位。

　　第四章 變更管理

　　第十八條  集體建設(shè)工程因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整建設(shè)方案,、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計算有誤,、人工或材料成本調(diào)價等原因而發(fā)生工程變更時,，集體經(jīng)濟組織應(yīng)書面列明具體工程變更清單、圖紙,、理據(jù)和工程量等情況,，經(jīng)具有工程造價資質(zhì)的單位簽署確認(rèn)，履行相關(guān)手續(xù)后方可實施,。工程變更增加的工程款原則上不超過施工合同的10%,。相關(guān)變更事項實施分級審核，具體審核分級如下：

　?。ㄒ唬├塾嬜兏こ淘黾咏痤~在5萬元以內(nèi),，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意，報集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會和所屬社區(qū)兩委干部審核通過后實施,；

　?。ǘ├塾嬜兏こ淘黾咏痤~在5萬元（含）至10萬元，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意,，報集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會和社區(qū)兩委干部審核通過，并提交股東或股東代表大會表決通過后實施,；

　?。ㄈ├塾嬜兏こ淘黾咏痤~10萬元（含）以上，應(yīng)先由經(jīng)濟組織理事會討論同意,，社區(qū)兩委干部審核通過,，報農(nóng)林水務(wù)局審核后，經(jīng)股東或股東代表會議表決通過后實施,。

　　變更工程導(dǎo)致工程預(yù)算超原民主決策表決預(yù)算價的,，應(yīng)按變更后的工程預(yù)算價重新履行民主決策和相關(guān)審查程序。

　　第十九條  在工程建設(shè)過程中追加附屬工程或增加主體工程合計金額不得超過施工合同的10%,，且追加的工程總額在50萬元以內(nèi),，另行承包給其他人將影響施工或功能配套要求，在第三方有資質(zhì)單位審核預(yù)算后,，由理事會討論同意,，社區(qū)兩委干部審核通過，報農(nóng)林水務(wù)局審定,，經(jīng)股東代表會議表決通過后由原中標(biāo)人承建并按規(guī)定簽訂合同,，否則應(yīng)另行招標(biāo)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十條任何單位和個人違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的,，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》等規(guī)定進行處理,。

　　第二十一條社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行民主決策程序,，未履行民主決策程序的，不得進行招投標(biāo),；未履行民主決策程序的,，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。

　　第二十二條未經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍擅自實施的,，責(zé)令限期改正,。對未經(jīng)審批同意，擅自擴大投資項目規(guī)模的社區(qū)集體經(jīng)濟組織,，嚴(yán)肅追究相關(guān)干部和人員責(zé)任,；構(gòu)成違紀(jì)的，依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 項目審批部門及行政監(jiān)督部門隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批,、核準(zhǔn)事項,，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件,、組織投標(biāo)資格審查,、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點,、組織評標(biāo),、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自主權(quán)，徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十四條參與集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招投標(biāo)過程的有關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,，對泄露標(biāo)底,、圍標(biāo)、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為,，按照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第二十五條集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)引起的相關(guān)糾紛由街道住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通分局,、城市管理和綜合執(zhí)法分局、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境分局,、自然資源分局、招投標(biāo)服務(wù)所及農(nóng)林水務(wù)局按照各自職能協(xié)作進行協(xié)調(diào),、調(diào)查和處理,，必要時由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附則

　　第二十六條  街道辦事處以往出臺社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。

　　第二十七條 本辦法由農(nóng)林水務(wù)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自印發(fā)之日起試行,，有效期兩年,，有效期至2025年12月31日。