《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》解讀（政務(wù)公開欄目）

各有關(guān)單位,，各社區(qū)：

經(jīng)研究,，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2022年7月10日

塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案

為加強我鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),，積極建立健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推進我鎮(zhèn)老年人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。根據(jù)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）》（東府辦〔2021〕12號）工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案,。

一,、工作目標(biāo)

逐步健全我鎮(zhèn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，形成兜底供養(yǎng)有保障,、普惠養(yǎng)老能滿足的養(yǎng)老服務(wù)供給,，保障在人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

二,、工作原則

遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、保障基本,、社會參與、市場運作,、自愿選擇,、就近便利的原則。

三,、運作機制

（一）公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)籌居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。公共服務(wù)辦是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對象審核,、服務(wù)機構(gòu)采購招標(biāo),，支持、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，負(fù)責(zé)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核,、撥付與結(jié)算,，并做好組織實施和監(jiān)督管理工作。

（二）社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。社區(qū)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對象申請和初審；協(xié)助開展對轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況,、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查,；協(xié)助組織開展文體娛樂、社會交往,、互助養(yǎng)老,、志愿服務(wù)等活動；對服務(wù)機構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進行監(jiān)督反饋,。

（三）服務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施居家養(yǎng)老服務(wù),。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供康復(fù)護理、生活照料,、衛(wèi)生清潔,、助餐配餐、日間托管,、文化娛樂,、精神慰藉等服務(wù)；配備社工,、康復(fù)師,、護工等人員，并負(fù)責(zé)對他們進行培訓(xùn),。

四,、服務(wù)對象和內(nèi)容

（一）服務(wù)對象

塘廈鎮(zhèn)戶籍的60周歲及以上的老年人。

（二）服務(wù)內(nèi)容

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護理,、生活照料,、衛(wèi)生清潔、助餐配餐,、日間托管,、文化娛樂、精神慰藉,、“平安鈴”等服務(wù)項目,。

五、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）服務(wù)資助條件

具有塘廈戶籍且在東莞市行政區(qū)域內(nèi)居住,，符合以下情形之一的服務(wù)對象可以申請資助：

1．年滿60周歲及以上的重度失能老年人,；

2．年滿70周歲及以上的中度失能老年人；

3．孤寡人員,、計劃生育特殊家庭,、部分享受定期定量撫恤生活補助優(yōu)撫對象中年滿60周歲及以上的失能老年人,；

4．特困供養(yǎng)人員、低保家庭,、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人,。

已享受特困供養(yǎng)人員護理補貼或重度殘疾人護理補貼的，按照就高原則,，不能重復(fù)享受居家養(yǎng)老服務(wù)資助,。

（二）服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)

屬于資助對象的老人，可申請以下服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)：

1．經(jīng)評估屬于重度失能的,，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．經(jīng)評估屬于中度失能的,，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù),。

3．經(jīng)評估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù),。

服務(wù)資助通過養(yǎng)老服務(wù)卡以服務(wù)的形式發(fā)放,。資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)，當(dāng)月使用,，不能滾存,。對于入住養(yǎng)老機構(gòu)的資助對象，通過發(fā)放服務(wù)資助補貼的形式,，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至對應(yīng)養(yǎng)老機構(gòu)的銀行賬戶,，督促養(yǎng)老機構(gòu)收取相關(guān)費用時扣減其已獲得的資助金額。服務(wù)執(zhí)行期間,，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整,，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督

居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價,。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際成本,、社會承受能力等，遵循公平,、合法和誠實信用的原則,，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場所和社區(qū)公示欄張貼公布,，接受社會監(jiān)督,。

六、經(jīng)費安排

居家養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費根據(jù)實際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量,，由公共服務(wù)辦按月與承接服務(wù)的機構(gòu)進行結(jié)算,。居家養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費由市、鎮(zhèn),、社區(qū)三級按照3:3.5:3.5的比例分擔(dān),，其中塘廈社區(qū),、塘新社區(qū)的社區(qū)資助部分由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

七,、實施程序

（一）評估申請

符合申請資助條件的老年人（或其委托人）向社區(qū)或鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提出居家養(yǎng)老服務(wù)申請,。收到申請后，鎮(zhèn)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在約定時間內(nèi)對申請人進行養(yǎng)老服務(wù)需求評估（能力等級評估）,。

（二）服務(wù)申請

申請人完成評估后,，向戶籍所在地社區(qū)提出資助申請，并提供申請人的身份證原件,、《養(yǎng)老服務(wù)需求評估意見書》原件和相關(guān)佐證材料原件進行掃描存檔,。

符合相關(guān)資助條件的申請人，需提供相關(guān)材料,。相關(guān)材料包括：孤寡人員需提供戶口本,，特困供養(yǎng)人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》，低保家庭需提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》,，低收入家庭需提供《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》,，殘疾軍人需提供《中華人民共和國殘疾軍人證》、優(yōu)撫對象需提供《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》,；入住養(yǎng)老機構(gòu)的,，還需提供養(yǎng)老機構(gòu)入住服務(wù)合同。

上述材料能夠通過法定證照,、書面告知承諾,、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗,、合同憑證等渠道獲取的,，申請人無須重復(fù)提供。

（三）審批

1．初審,。社區(qū)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成初核并提交公共服務(wù)辦審核,。

2．復(fù)審。公共服務(wù)辦應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成資助資格審核,。對不符合資助條件的,，由公共服務(wù)辦回復(fù)申請對象并說明理由。

（四）備案公示

公共服務(wù)辦審核通過后,，將符合資助條件的對象名單及時在申請人戶口所在地的居務(wù)公開欄公示7天,。公示結(jié)束后，公共服務(wù)辦及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案,，協(xié)助資助對象選定服務(wù)機構(gòu),，跟蹤服務(wù)機構(gòu)服務(wù)情況。

（五）簽訂服務(wù)協(xié)議

對符合資助條件的,，服務(wù)機構(gòu)根據(jù)資助對象的意愿,、失能狀況等制訂服務(wù)方案,，簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)機構(gòu)按照公共服務(wù)辦確定的服務(wù)方案與資助對象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù),，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費用由資助對象自行負(fù)擔(dān),。

（六）變更及終止

資助對象身份發(fā)生變化的，在次月起調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助,。

八,、結(jié)算流程

（一）核對賬單。公共服務(wù)辦每月5日前,，在智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺上導(dǎo)出每個社區(qū)資助對象上一個月的資助經(jīng)費賬單,，下發(fā)至各社區(qū)核對。

各社區(qū)收到資助經(jīng)費賬單后及時核對,，并在每月10日前,，將情況反饋至公共服務(wù)辦。

（二）撥付款項,。核對無誤后,，公共服務(wù)辦在每月28日前按上一個月度賬單,，將上一個月結(jié)算金額撥付至相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的指定賬戶中,。社區(qū)負(fù)擔(dān)部分資助經(jīng)費由鎮(zhèn)財政先行墊付。

（三）上繳經(jīng)費,。每年3,、6、9,、12月,，公共服務(wù)辦根據(jù)前3個月賬單進行匯總，各社區(qū)根據(jù)匯總表上繳社區(qū)負(fù)擔(dān)部分資助經(jīng)費至鎮(zhèn)財政分局指定賬戶,，若未及時上繳的,，由財政分局從撥付給社區(qū)的資金費用中抵扣。

九,、監(jiān)督管理

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù),，任何單位和個人不得騙取、套取或截留,、擠占,、挪用；涉嫌違法犯罪的,，依法追究其法律責(zé)任,。

公共服務(wù)辦應(yīng)定期向社會公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況,，接受社會監(jiān)督,。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,、恪守職業(yè)道德并強化服務(wù)意識。對服務(wù)態(tài)度惡劣,、不按協(xié)議提供服務(wù)的,，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動合同予以處理。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有規(guī)范的管理制度和運行機制,，包括日常管理制度,，各類工作人員職責(zé)分工，公示服務(wù)時間,、服務(wù)項目內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn),、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，遇重大問題及時向主管部門報告,。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對所保存的檔案應(yīng)進行科學(xué)管理,，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止檔案失密和泄密,，確保老年人的隱私信息完整無缺,、確保所有檔案的安全。

（五）申請服務(wù)資助的申請人必須提供真實,、有效,、完備的資料和憑證。對有弄虛作假,、騙取資助行為的,，取消其資助資格，追回資助經(jīng)費,；涉嫌違法犯罪的,，依法追究其法律責(zé)任。

十,、其他事項

本實施方案有效期為2022年8月10日至2025年8月9日,，具體由東莞市塘廈鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

塘廈鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號：塘府規(guī)〔2022〕1號