政策解讀：【一圖讀懂】關(guān)于《沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案》的政策解讀

各有關(guān)單位,、村（社區(qū)）：

　　《沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市沙田鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2021年8月3日

　沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案

　　（2021-2023年）

　　為貫徹落實市委市政府,、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升的決策部署,，切實解決我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在硬件設施和管理方面存在的突出問題，為群眾營造整潔有序,、安全放心的消費購物環(huán)境,，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案>的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本行動方案,。

　　一,、工作目標

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、明晰標準,、分類改造,、分步實施”的總體思路，力爭用三年時間實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全部轉(zhuǎn)型升級改造,，通過建設改造和管理提升,，構(gòu)建與我鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè),、城市品位相適應的環(huán)境衛(wèi)生,、食品安全、價格合理,、管理規(guī)范,、供應穩(wěn)定,、智慧便民的農(nóng)貿(mào)市場體系。

　　二,、工作任務

　　（一）頂層設計規(guī)劃先行

　　1.開展農(nóng)貿(mào)市場摸底調(diào)查,，實現(xiàn)標準化建檔,。對全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況進行摸底調(diào)查，準確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀,，為推動全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全面轉(zhuǎn)型升級改造做準備,，調(diào)查內(nèi)容包括每一個農(nóng)貿(mào)市場的土地產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)、建筑面積,、建筑產(chǎn)權(quán)和竣工驗收證明,、經(jīng)營現(xiàn)狀、商戶和攤販數(shù)量,、經(jīng)營收入,、債務財務等內(nèi)容，統(tǒng)計形成全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎信息,，報鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組工作專班（以下簡稱鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班）匯總,，并結(jié)合升級改造工作制定標準檔案清單，實現(xiàn)“一市場一檔案”的標準化建檔,?！步?jīng)濟發(fā)展局牽頭，自然資源分局,、住房和城鄉(xiāng)建設局配合〕

　　2. 編制鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果,，按照“定量不定位”的原則,，結(jié)合我鎮(zhèn)城市空間布局、發(fā)展趨勢考慮,，對每個農(nóng)貿(mào)市場,、流動攤販安置擺賣區(qū)提出保留或關(guān)停的意見。

　　堅持規(guī)劃先行原則,，在編制控制性詳細規(guī)劃,、城市更新規(guī)劃時，應將農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的主要內(nèi)容納入規(guī)劃,，明確規(guī)劃條件,，結(jié)合我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、輻射半徑,、周邊配套等因素,，確保規(guī)劃的科學性和可實施性，以滿足相應區(qū)域的基本民生需求,?！步?jīng)濟發(fā)展局牽頭，自然資源分局,、規(guī)劃所配合〕

　　3. 落實市制定的農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設標準,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一設計,、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收的工作路徑,，對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的經(jīng)營布局、場內(nèi)設施設備等硬件設施提出具體標準要求,，按超市型農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場,、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)+批發(fā)市場三類確定不同的升級標準，落實市制定的農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設工作指引,。（經(jīng)濟發(fā)展局牽頭,，市場監(jiān)管分局及各相關(guān)部門配合）

　　4. 健全農(nóng)副產(chǎn)品供應流通體系,。強化我鎮(zhèn)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應安全工作,，完善農(nóng)副產(chǎn)品供應流通體系，推動農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地,、各類流通場所加強銜接，建立穩(wěn)定的供貨渠道和高效的配送網(wǎng)絡,，加強農(nóng)副產(chǎn)品在特殊時期生產(chǎn)轉(zhuǎn)換能力建設,，形成上下游相銜接的完整鏈條,，保障“菜籃子”穩(wěn)定,，農(nóng)副產(chǎn)品供應安全充足。（經(jīng)濟發(fā)展局牽頭,，農(nóng)林水務局,、市場監(jiān)管分局、交通運輸分局、自然資源分局配合）

　　5.明確新辦農(nóng)貿(mào)市場準入條件,。按照市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求,，明確農(nóng)貿(mào)市場準入條件，合理布局新增農(nóng)貿(mào)市場,。新增農(nóng)貿(mào)市場進行開工建設前須向鎮(zhèn)政府申報,，取得鎮(zhèn)政府出具的符合鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的文件，并取得自然資源部門出具的建設工程規(guī)劃許可,、住建部門出具的建筑工程施工許可和消防設計審核（審查）后才能開工建設,。農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)須取得住建部門出具的竣工驗收備案證明、消防驗收合格材料,、消防部門出具的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證以及公安部門編定的農(nóng)貿(mào)市場標準地址,。對不符合開工開業(yè)條件擅自開工建設,、開業(yè)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，由住建,、消防,、自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職能開展監(jiān)督執(zhí)法,，拒不整改的,，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門責令停工、停業(yè),，并予以追究相關(guān)法律責任,。〔鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,，經(jīng)濟發(fā)展局,、市場監(jiān)管分局、自然資源分局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、規(guī)劃所、沙田消防大隊配合〕

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　　6. 明晰全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造模式,。對于予以保留的農(nóng)貿(mào)市場，要因地制宜,、一場一策,，明確升級改造方向。對位于鎮(zhèn)中心區(qū),、輻射人口多,、周邊消費層次高,、停車等配套設施充足的農(nóng)貿(mào)市場，按照超市型農(nóng)貿(mào)市場進行改造,，打造農(nóng)貿(mào)市場示范標桿,，形成城市形象新亮點。對轄區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模,、消費輻射力,，周圍配套設施尚可，有較強升級意愿和能力的農(nóng)貿(mào)市場,，打造為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場,。完善冷鏈配送設施，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,，助推傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場升級轉(zhuǎn)型,，以滿足高端、新型消費群體需要,。（經(jīng)濟發(fā)展局牽頭,，各相關(guān)部門配合）

　　7.制定全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案。根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃總體要求,，編制農(nóng)貿(mào)市場整體布局規(guī)劃及農(nóng)貿(mào)市場的升級改造實施方案,。按每年完成不少于三分之一數(shù)量的目標制定三年改造任務進度安排，細化任務清單和進度表,。對集體投資的農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目要明確招投標程序,，對民營資本投資的農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目要加強指導，督促其按建設標準和時間進度完成升級改造任務,?！叉?zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局,、規(guī)劃所及各相關(guān)部門配合〕

　　8.加強轉(zhuǎn)型關(guān)停農(nóng)貿(mào)市場政策指導,。對于不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場、流動攤販安置擺賣區(qū)實施關(guān)停轉(zhuǎn)型,，各部門梳理政策,，加強政策指導，結(jié)合“三舊”改造,、商業(yè)網(wǎng)點布局,、相關(guān)規(guī)劃以及區(qū)域具體情況，引導,、推動其退出農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營,，推動其與周邊地塊聯(lián)動改造，依法轉(zhuǎn)型為商業(yè)設施,、文體產(chǎn)業(yè),、停車場等，提高場地利用率及投資方的經(jīng)濟收益,，增加市場業(yè)主關(guān)停轉(zhuǎn)型農(nóng)貿(mào)市場的動力,。〔鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,、自然資源分局,、經(jīng)濟發(fā)展局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、稅務分局及各相關(guān)部門配合〕

　　9. 推動解決農(nóng)貿(mào)市場歷史遺留問題,。對由于歷史原因無法提供房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證,、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程竣工驗收證明,、消防設計審查驗收等證明文件的農(nóng)貿(mào)市場,，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開通綠色通道，推動各部門分類施策解決農(nóng)貿(mào)市場歷史遺留問題,。對于符合條件的村集體利用本村土地建設屬集體資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的農(nóng)貿(mào)市場,，符合詳細規(guī)劃的，可按照市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)等政策完善相關(guān)手續(xù),?！沧匀毁Y源分局、房管所牽頭,，住房和城鄉(xiāng)建設局,、農(nóng)林水務局、城市管理和綜合執(zhí)法分局,、規(guī)劃所,、沙田消防大隊配合〕

　　（三）拓寬改造資金來源

　　10.堅持市場化原則引導社會資金投入,。要立足農(nóng)貿(mào)市場開辦方進行資金籌措,，鼓勵和引導農(nóng)貿(mào)市場開辦方從大局出發(fā)，積極拓寬渠道,，籌措升級改造資金,，如期完成升級改造任務。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場承包經(jīng)營者的主力軍作用,，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場采取磋商交易方式確定承包經(jīng)營主體,，適度延長農(nóng)貿(mào)市場承包經(jīng)營期，出臺符合實際,、靈活機動的政策,，支持承包經(jīng)營者出資投入農(nóng)貿(mào)市場升級改造,。〔鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,，各相關(guān)部門配合〕

　　11. 落實財政資助補貼政策,。落實市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理辦法，對經(jīng)驗收合格,，達到升級改造建設標準的農(nóng)貿(mào)市場給予資金補貼,，補貼部分不超過實際投資的30%。達到超市型農(nóng)貿(mào)市場標準的,，每平方米補貼最高不超過700元,；達到規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場（含規(guī)范型農(nóng)貿(mào)+批發(fā)市場）標準的，每平方米補貼最高不超過500元,。農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需補貼資金由市,、鎮(zhèn)財政按照3:7的比例負擔。今年我鎮(zhèn)4個農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需的補貼資金納入2022年財政預算,?！叉?zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭，財政分局,、經(jīng)濟發(fā)展局,、市場監(jiān)管分局配合〕

　　（四）明晰程序依章實施

　　12.明晰升級改造項目申報流程,。實行升級改造前,，農(nóng)貿(mào)市場開辦方應向鎮(zhèn)政府申報，提交升級改造申請表,、資質(zhì)材料,、改造計劃。農(nóng)貿(mào)市場開辦方因歷史遺留原因無法提供土地,、房產(chǎn)權(quán)屬證明的,，由鎮(zhèn)相關(guān)部門負責調(diào)查核實并形成調(diào)查報告材料。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班接到申報材料后,，應對材料進行初審,，申報材料齊全的，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班向市領(lǐng)導小組工作專班申報,。市領(lǐng)導小組工作專班10個工作日內(nèi)組織成員單位聯(lián)動評審,，出具評審結(jié)論。項目獲市領(lǐng)導小組工作專班同意后,，農(nóng)貿(mào)市場開辦方按照法定程序辦理開工審批手續(xù),，組織實施?！叉?zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,，各相關(guān)部門配合〕

　　13.明晰農(nóng)貿(mào)市場升級改造驗收程序,。農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設工程完工后，由農(nóng)貿(mào)市場開辦方依照相關(guān)法律法規(guī)組織工程各方進行工程驗收,，向住建部門申請消防工程驗收（備案）,。農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)前需向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查,，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,，不得投入使用,、營業(yè),。建設工程竣工驗收和消防安全檢查后，農(nóng)貿(mào)市場開辦方應向鎮(zhèn)政府提交升級改造驗收申請材料,。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班初審符合規(guī)范的,，向市領(lǐng)導小組工作專班申請項目驗收核準。市領(lǐng)導小組工作專班應在10個工作日內(nèi)組織驗收專家組依據(jù)升級改造驗收標準進行驗收核準,。驗收核準不合格的,，農(nóng)貿(mào)市場應在一個月內(nèi)進行整改并申請二次驗收核準；二次驗收核準不合格的,，取消市鎮(zhèn)兩級財政補助資格,。〔鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,，各相關(guān)部門配合〕

　　14. 明晰農(nóng)貿(mào)市場升級改造補貼撥付程序,。農(nóng)貿(mào)市場升級改造補貼納入市、鎮(zhèn)兩級財政的專項預算,，通過升級改造驗收后,，農(nóng)貿(mào)市場開辦方向鎮(zhèn)政府申請鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場升級改造補貼。市級農(nóng)貿(mào)市場升級改造補貼由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班向市領(lǐng)導小組工作專班申報,，經(jīng)市領(lǐng)導小組工作專班審核后,，報市財政局核撥補貼資金?！叉?zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭,，財政分局、經(jīng)濟發(fā)展局,、市場監(jiān)管分局配合〕

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)模式

　　15. 優(yōu)化集體權(quán)屬農(nóng)貿(mào)市場交易方式。改變“價高者得”的模式,，引導村集體發(fā)包時以磋商交易的形式,，并遵從市相關(guān)交易政策。根據(jù)市審定的承包經(jīng)營企業(yè)目錄庫,，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班供農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主選擇磋商合作,?！厕r(nóng)林水務局牽頭，市場監(jiān)管分局配合〕

　　16. 探索農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)合作制新模式,。實施國有資本,、鎮(zhèn)屬集體資本對農(nóng)貿(mào)市場回購回租，積極參股村屬,、私營農(nóng)貿(mào)市場,，適當提高鎮(zhèn)屬農(nóng)貿(mào)市場比重，國企或鎮(zhèn)屬集體權(quán)屬農(nóng)貿(mào)市場比例不少于農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的20%,，轄區(qū)內(nèi)應至少有1個由國企或鎮(zhèn)屬集體運營的農(nóng)貿(mào)市場,。探索國有集體私營混合經(jīng)營產(chǎn)權(quán)合作機制，解決由于土地產(chǎn)權(quán)不清晰,、產(chǎn)權(quán)證缺失,，導致難以形成股權(quán)問題?！操Y產(chǎn)管理中心牽頭,，自然資源分局、財政分局,、稅務分局配合〕

　?。┙∪C合治理機制

　　17.制定農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范和考核標準。制定農(nóng)貿(mào)市場日常管理工作方案和管理指引,，明確農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序,、食品安全、疫情防控,、環(huán)境衛(wèi)生,、垃圾分類、消防安全等各方面的管理標準和要求,。明確各村（社區(qū)）屬地管理責任內(nèi)容,，理順各職能部門在農(nóng)貿(mào)市場管理上的職能分工，落實管理方的主體責任,。定期組織第三方機構(gòu)進行考評,，反饋存在問題，并對評定優(yōu)秀的農(nóng)貿(mào)市場,，進行公布,、表揚和獎勵，給予政策和資源的支持,。對考核不合格的給予通報,、曝光、停業(yè)整頓等懲戒措施。（市場監(jiān)管分局牽頭,，城市管理和綜合執(zhí)法分局,、衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境分局,、沙田消防大隊配合）

　　18.建立“場長制”和綜合管理機制,。建立和實施農(nóng)貿(mào)市場場長制，由屬地所在村班子成員包干轄區(qū)內(nèi)若干數(shù)量農(nóng)貿(mào)市場并擔任場長,，對應村（社區(qū)）書記擔任副場長,，一場一長，協(xié)調(diào)各部門落實管理責任,，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者履行主體責任,。組建一支由市場監(jiān)管、城管,、交警,、衛(wèi)健,、消防,、綜合行政執(zhí)法等部門人員組成的綜合管理隊伍，在場長指揮下開展農(nóng)貿(mào)市場各項常態(tài)化監(jiān)管工作,，做到人員相對固定,、檢查頻次固定、報告周期固定,?！叉?zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭，各相關(guān)部門配合〕

　　19.推進農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管,。復制推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”先行經(jīng)驗,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”監(jiān)管模式，并與農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升建設同步推進,，制定農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管建設與管理工作指引,，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),，建設農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)場內(nèi)情況實時監(jiān)控、攤位管理實時反饋,、檢測信息實時上傳,、信用信息實時分析等功能，打通疫情防控,、“1110”制度落實,、抽檢快檢、人員管理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,。在建成產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)及智慧支付系統(tǒng)基礎上,，健全包括經(jīng)營業(yè)務系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng),、物聯(lián)感知系統(tǒng),、移動管理系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng)等功能模塊,，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管智慧化,。（鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局牽頭,，各相關(guān)部門配合）

　　20.建設農(nóng)貿(mào)市場智慧經(jīng)營系統(tǒng),。引進智能電子秤,、后臺食品安全溯源系統(tǒng),、智能結(jié)算交易系統(tǒng),、ERP管理系統(tǒng)等,，完善食品安全可追溯體系,，將交易數(shù)據(jù)進行集中統(tǒng)計和結(jié)算,，探索破解農(nóng)貿(mào)市場交易額納統(tǒng)難的問題，為社會零售額納入統(tǒng)計提供依據(jù)。同時,，系統(tǒng)自動以商戶為單位歸集農(nóng)貿(mào)市場各經(jīng)營商戶銷售額,，為商戶依法報稅、減免稅提供數(shù)據(jù)支撐,。（市場監(jiān)管分局牽頭,，統(tǒng)計辦,、稅務分局及各相關(guān)部門配合）

　　21.加強農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境管理,。制定農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境管理工作指引,，明確管理標準,，加強對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外流動攤販的管理和引導，依法查處違章建筑,，清理占道經(jīng)營亂擺亂賣,，加強環(huán)衛(wèi)保潔的督導和檢查,，優(yōu)化停車場等配套設施,，為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理創(chuàng)造良好環(huán)境,。（城市管理和綜合執(zhí)法分局牽頭,，公安分局,、交通運輸分局及各相關(guān)部門配合）

　　22.做好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作。建立農(nóng)貿(mào)市場疫情防控常態(tài)化工作機制,，落實“三強化三覆蓋”各項防控措施,，加強環(huán)境整治,，強化農(nóng)貿(mào)市場駐場制度,，嚴格落實農(nóng)貿(mào)市場各項防控措施制度,，實施農(nóng)貿(mào)市場分類管理,、提高清潔消毒頻次,，做好新冠肺炎疫情和其他涉動物類疫情防控工作,。（市場監(jiān)管分局牽頭,，衛(wèi)生健康局,、農(nóng)林水務局及各相關(guān)部門配合）

　　23.推行農(nóng)貿(mào)市場政社共治,。聯(lián)合農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)培訓機構(gòu),，對農(nóng)貿(mào)市場管理人員進行輪訓,，培育有素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場管理人員,，指導農(nóng)貿(mào)市場引進有經(jīng)驗的農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)管理團隊，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平,。發(fā)動市場商戶,、消費者等社會力量擔任義務監(jiān)督員,，監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范落實情況,。（鎮(zhèn)領(lǐng)導小組工作專班牽頭，各相關(guān)部門配合）

　　24.規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場合同管理。制定農(nóng)貿(mào)市場承包合同,、經(jīng)營合同及管理合同示范文本,，明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者、承包者,、管理者和商戶各方責任,，特別是明確承包經(jīng)營退出條款和升級改造后商戶租金平穩(wěn)的要求,，落實農(nóng)貿(mào)市場管理方的工作責任,，建立責任權(quán)利清晰,、經(jīng)營管理者能進能出的合同約定體系。（市場監(jiān)管分局牽頭,，各相關(guān)部門配合）

　　25.提升品質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場意識,。廣泛開展宣傳動員，使農(nóng)貿(mào)市場開辦者,、經(jīng)營者,、消費者理解、支持和參與品質(zhì)提升行動,，廣大群眾自覺形成文明農(nóng)貿(mào)市場,、品質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場的意識。發(fā)揮新聞媒體引導監(jiān)督作用,，對品質(zhì)提升中所涌現(xiàn)出的典型農(nóng)貿(mào)市場及先進經(jīng)驗加以宣傳,，對管理差的農(nóng)貿(mào)市場予以曝光，營造良好的治理氛圍,?！参拿鬓k牽頭,，市場監(jiān)管分局,、各相關(guān)部門配合〕

　　三,、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T準備（2021年3月）

　　做好調(diào)查摸底工作，制定具體工作實施方案,，成立工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),，開展宣傳動員工作,，為全面推開農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作做好組織,、政策、方案和輿論準備,。

　　（二）示范先行（2021年4月—2021年12月）

　　開展示范農(nóng)貿(mào)市場建設工作,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,，2021年底前按規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場標準建設4個示范農(nóng)貿(mào)市場。

　　（三）全面鋪開（2022年1月—2023年6月）

　　全面開展農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作，分類分期對全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造,。2022年底前完成全鎮(zhèn)80%的農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務， 2023年完成全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的轉(zhuǎn)型升級改造,。

　?。ㄋ模┎槁┭a缺（2023年7月—9月）

　　對農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作情況進行查漏補缺,，不留死角，確保達到農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作要求,，達不到工作要求的,，要進行整改,。

　　（五）檢查驗收（2023年10月—12月）

　　對農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升各項工作進行考核驗收,，重點圍繞農(nóng)貿(mào)市場的硬件設施、環(huán)境衛(wèi)生,、周邊環(huán)境,、市場服務,、管理水平等方面制定驗收標準,。由市政府評定優(yōu)秀鎮(zhèn)街,、優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場,，進行公布,、表揚,，由財政給予獎勵,。

　　四,、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。成立沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長,，分管領(lǐng)導任常務副組長，市場監(jiān)管分局,、自然資源分局、農(nóng)林水務局,、經(jīng)濟發(fā)展局,、城市管理和綜合執(zhí)法分局主要負責人任副組長,，鎮(zhèn)有關(guān)部門分管副職任成員,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作,。工作領(lǐng)導小組下設工作專班，設在市場監(jiān)管分局,，承擔領(lǐng)導小組日常工作。工作專班下設規(guī)劃編制組,、改造實施組,、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組、規(guī)范管理組四個專項工作小組,，專項工作小組組長分別由經(jīng)濟發(fā)展局（規(guī)劃編制組）,、市場監(jiān)管分局（改造實施組、規(guī)范管理組）,、農(nóng)林水務局（產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組）等部門的一名副職擔任,，并根據(jù)階段任務目標的實際需要，在明確具體抽調(diào)時限的前提下,，從相應成員單位抽調(diào)專責人員集中辦公,。

　　（二）落實屬地責任,。各職能部門要各司其職,，緊盯重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦方（管理方）,、場內(nèi)經(jīng)營者落實主體責任,；村（居）委會要守土有責，積極參與農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作,，尤其是重點解決農(nóng)貿(mào)市場周邊亂擺賣,、亂停亂放等問題，切實改善農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境秩序。

　?。?/strong>三）調(diào)動各方力量,。農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作涉及各方利益和訴求，是一項長期的系統(tǒng)工程,，要充分調(diào)動農(nóng)貿(mào)市場開辦方（管理方）,、物業(yè)主、村（居）委會作用,，特別是要調(diào)動農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者參與的主動性和積極性,，集思廣益，結(jié)合每個農(nóng)貿(mào)市場的特點綜合施策,，提升工作合力,。

　　（四）積極開展宣傳動員,。及時傳達各項政策,，利用各類媒體進行廣泛宣傳，提升社會影響力和關(guān)注度,。