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《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年6月16日
東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)
暫行實(shí)施辦法
為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
一、舉報(bào)范圍
舉報(bào)人向東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報(bào)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：
（一）未經(jīng)審批，設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。
（二）未經(jīng)審批，新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
（三）已建成污染防治設(shè)施的項(xiàng)目，采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
（四）存在擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。
（五）存在擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。
（六）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的。
二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
對符合本辦法第一條規(guī)定范圍的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對符合第一項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元，其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。
（二）對符合第二項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。
（三）對符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元；其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2.5萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.25萬元。
（四）對符合第四項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.25萬元；其他類舉報(bào)在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣7500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。
（五）對符合第五項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元。
（六）對符合第六項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，在市獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2500元。
對符合本辦法第一條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)，市追加部分最高不超過人民幣5萬元，鎮(zhèn)追加部分最高不超過人民幣5萬元。
三、舉報(bào)途徑
有獎(jiǎng)舉報(bào)由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，舉報(bào)人可通過電子郵件、來信、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。受理舉報(bào)的電子郵箱：[email protected]；市生態(tài)環(huán)境局地址：東莞市南城體育路15號。
四、受理?xiàng)l件
有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對等的原則，舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的，應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料，同時(shí)留下有效手機(jī)號碼作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報(bào)，不予受理：
（一）舉報(bào)對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細(xì)地址的。
（二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
（三）舉報(bào)人未留下手機(jī)號碼，或手機(jī)號碼失效的。
（四）影響舉報(bào)受理工作正常開展的其他情形。
五、舉報(bào)處理
市生態(tài)環(huán)境局成功受理舉報(bào)后交由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局跟進(jìn)此案件，鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局將對照舉報(bào)內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，并向市生態(tài)環(huán)境局反饋現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，由市生態(tài)環(huán)境局以保密的方式通知舉報(bào)人在指定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。
六、獎(jiǎng)金核發(fā)
（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金；一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）舉報(bào)案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案的，該環(huán)境違法主體再次實(shí)施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時(shí)，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1．因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的。
2．舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)或查處的。
3．本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格管理員舉報(bào)的。
4．法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
（四）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自成功接到市級獎(jiǎng)勵(lì)金后，于15個(gè)工作日內(nèi)憑市級領(lǐng)獎(jiǎng)通知復(fù)印件到鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，并提供本人的身份證和銀行卡賬號，由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行核實(shí)后，填寫?yīng)剟?lì)舉報(bào)確認(rèn)資料。無正當(dāng)理由逾期未到場提交市級領(lǐng)獎(jiǎng)通知復(fù)印件和辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎(jiǎng)金，據(jù)實(shí)結(jié)算。
鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強(qiáng)對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專款專用，并將獎(jiǎng)金的核發(fā)情況報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門依照法定職責(zé)對獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（六）生態(tài)環(huán)境分局工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：
1、故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。
2、在獎(jiǎng)金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
3、在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。
舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
七、其他事項(xiàng)
（一）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。《清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》自本辦法施行之日同時(shí)廢止。
（二）本辦法由東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局負(fù)責(zé)解釋。
附件：清溪鎮(zhèn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)工作指引.docx
