點擊查看文件：企府〔2022〕16號關于印發(fā)《企石鎮(zhèn)關于農(nóng)民安居房建設管理工作的方案（暫行）》的通知

點擊查看政策解讀：（一圖讀懂）《企石鎮(zhèn)關于農(nóng)民安居房建設管理工作的方案（暫行）》的政策解讀

2022年11月24日，企石鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《企石鎮(zhèn)關于農(nóng)民安居房建設管理工作的方案（暫行）》（以下簡稱方案）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、制定的背景和目的

由于歷史原因，我鎮(zhèn)大多數(shù)宅基地缺少土地證或土地證面積比實際房屋面積少，導致普遍存在不按規(guī)劃建設，少批多建、超高超大建房無序建房的情況，為了規(guī)范農(nóng)房建設秩序，進一步提高農(nóng)房建設管理的水平，以零容忍態(tài)度和強有力措施堅決杜絕不符合“兩規(guī)”建房，遏制農(nóng)房無序建設、亂占耕地違法違規(guī)建房增量，逐步消化存量，堅持“疏堵結合”的農(nóng)房建設引導方式，提高村民農(nóng)房建設水平，落實“管住當前、消化過去、規(guī)范未來”的要求，提升農(nóng)村人居環(huán)境，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。結合我鎮(zhèn)農(nóng)房實際情況，制定本方案。

二、制定的重要性和必要性

根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）、《東莞市補辦宅基地用地審批暫行辦法》（東農(nóng)農(nóng)〔2022〕65 號）、《企石鎮(zhèn)關于進一步規(guī)范農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方案》（企黨政綜辦〔2021〕81號）等文件要求，采取聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合驗收的方式，切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)房建設全過程管理。《方案》的制定有效保障農(nóng)房建設合法、合規(guī)、安全和有序進行，一是保障農(nóng)民居住權利、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是實施鄉(xiāng)村建設行動、建設美麗鄉(xiāng)村、塑造鄉(xiāng)村特色風貌。三是提高農(nóng)民建房質(zhì)量、保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。四是制止農(nóng)村亂占耕地、實現(xiàn)農(nóng)村建房集約節(jié)約用地。五是理順管理體制、完善基層治理體系。

三、制定的依據(jù)

1.《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）

2.《企石鎮(zhèn)關于進一步規(guī)范農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方案》（企黨政綜辦〔2021〕81號）

3.《東莞市補辦宅基地用地審批暫行辦法》（企黨政綜辦〔2021〕81號）

四、主要內(nèi)容

《方案》的制定一是明確了工作目標。堅持以零容忍態(tài)度和強有力措施堅決遏制違法違規(guī)建房增量，杜絕占用耕地建房，逐步消化存量，實現(xiàn)農(nóng)房風貌協(xié)調(diào)、安全可靠、環(huán)境宜居、用地集約節(jié)約的目標。二是明確了工作職責。進一步明確了五個農(nóng)房聯(lián)審部門嚴格規(guī)范建房審批手續(xù)、加強宅基地用地規(guī)范和切實做到建房全程管控、嚴厲打擊違法建房行為的職責。三是明確了工作要求。采取聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合驗收的方式，切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)房建設全過程管理，進一步對規(guī)范農(nóng)村村民建房工作確定了具體操作程序。四是明確了建設要求。從三區(qū)四線、“一戶一宅”、風貌管控、建設標準、施工安全等方面進一步明確的要求，實行閉環(huán)建設監(jiān)督管理。《方案》主要內(nèi)容包括：

（一）目標任務。按照“先規(guī)劃、后許可、再建設”的要求，堅持政府主導、屬地管理、部門協(xié)作、齊抓共管的原則，以堅持風貌管控、落實主體責任、強化違建治理為主要任務，疏堵結合，分類處置我鎮(zhèn)存量農(nóng)房用地手續(xù)問題。

（二）聯(lián)合審批。農(nóng)房報建實行“一個窗口對外、全流程網(wǎng)上辦理、五個部門聯(lián)合審批”的運行機制，規(guī)范審批程序，壓實審批部門責任，網(wǎng)上平臺留痕管理，嚴格把好審批關。

（三）聯(lián)合監(jiān)管。構建全鎮(zhèn)農(nóng)房建設“一盤棋”管理格局，強化部門監(jiān)管責任，落實村（社區(qū)）屬地責任，五個聯(lián)審部門各司其職、齊抓共管，實現(xiàn)農(nóng)房現(xiàn)場定點放線、掛牌監(jiān)督、建設施工全過程聯(lián)合監(jiān)管。

（四）聯(lián)合驗收。農(nóng)房竣工后，業(yè)主應按要求組織參建各方進行工程質(zhì)量竣工驗收，并形成工程竣工驗收報告，向鎮(zhèn)住建局受理窗口提交工程驗收報告，申請驗收備案。五個聯(lián)審及屬地村（社區(qū)）對已建成農(nóng)房進行現(xiàn)場核查，

（五）相關要求。從三區(qū)規(guī)劃、“一戶一宅”、風貌管控、全過程管理四個方面進行“點線面”閉環(huán)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超出經(jīng)驗線范圍的，現(xiàn)場停工并抄送兩違辦處理。

（六）違建處置。建立多部門聯(lián)合巡查制止和快速處置機制，采取日常巡查與定期摸查相結合的方式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)房違建行為第一時間制止，采取措施責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，移交鎮(zhèn)“兩違”辦，依法從嚴從快處理。

五、《方案》解讀機關和聯(lián)系方式

《方案》由東莞市企石鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解讀，聯(lián)系電話：0769-86719038