政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年6月22日在黃江鎮(zhèn)第十七屆人大九次會(huì)議上

黃江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)  李冠洲

各位代表：

2020年是非同尋常的一年，突如其來(lái)的新冠病毒感染疫情給全鎮(zhèn)人民健康造成嚴(yán)重威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。在新冠病毒感染疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全鎮(zhèn)上下提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，及早部署、靠前指揮、精密組織，為全鎮(zhèn)人民構(gòu)筑了一道安全屏障。我們堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，竭力降低疫情負(fù)面影響，順利實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再現(xiàn)蒸蒸日上好景象。因疫情而推遲的鎮(zhèn)十七屆人大九次會(huì)議在今天正式召開(kāi)，也標(biāo)志著全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作朝著正常化邁進(jìn)，黃江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再次按下快進(jìn)鍵。

下面，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告2019年以來(lái)政府工作，對(duì)2020年下階段工作提出建議，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年和今年工作回顧

過(guò)去一年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”和市委“1+1+6”工作部署，圍繞建設(shè)“灣區(qū)制造名鎮(zhèn)、幸福美麗黃江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)提升、效能變革和社會(huì)治理等系列重點(diǎn)工作，較好地完成了鎮(zhèn)第十七屆七次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持“重民生”，多措并舉改善人居生活環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。設(shè)立1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，啟動(dòng)18項(xiàng)鄉(xiāng)村振興工程，“小巷子”系統(tǒng)化提升和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。田美社區(qū)成功入選東莞“十大美麗幸福村居”。立洋光電子、人工智能小鎮(zhèn)、東方時(shí)尚汽車(chē)小鎮(zhèn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“總資產(chǎn)、總營(yíng)收、總純收”分別增長(zhǎng)4.7%、9.5%、16.2%。穩(wěn)步提升城市品質(zhì)。投入10億元新增城市品質(zhì)提升項(xiàng)目42項(xiàng)，基礎(chǔ)建設(shè)惠民成效顯著。投入約8000萬(wàn)元實(shí)施廣深鐵路沿線景觀提升和街頭綠地建設(shè)等10項(xiàng)彩色林建設(shè)項(xiàng)目。投資約1800萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)路、西環(huán)路綠化工程，道路景觀展現(xiàn)“新面貌”。啟動(dòng)6個(gè)門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃，完成供銷(xiāo)社等10座建筑物城市燈光亮化工程，黃江大道等主干道景觀獲得更多群眾“點(diǎn)贊”。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。投資13.3億元的164.6公里截污次支管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)100%驗(yàn)收移交通水。900余家企業(yè)已完成雨污分流改造，705家已接入污水管網(wǎng)。投入2610萬(wàn)元完成梅塘水及北岸村排洪渠一體化污水應(yīng)急處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。查處環(huán)境違法企業(yè)126家，核定處罰金額1600余萬(wàn)元，刑事拘留4家企業(yè)負(fù)責(zé)人，形成環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。推動(dòng)50家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物源頭治理。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，全年優(yōu)良天氣天數(shù)比例接近80%。

圍繞“興產(chǎn)業(yè)”，主動(dòng)布局融入大灣區(qū)建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值216億元，同比增長(zhǎng)7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值109.3億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速排全市第7位；固定資產(chǎn)投資總額64.6億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.5億元，同比增長(zhǎng)5.9%；各項(xiàng)稅收總額41.9億元，同比增長(zhǎng)4.2%，市級(jí)收入增幅排名全市第3位。招商選資再添新成果。全年新引進(jìn)外資項(xiàng)目18宗，合同利用外資4445萬(wàn)美元。引進(jìn)300萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目272宗，協(xié)議投資總額46.56億元，同比增加53.1%。新美洋項(xiàng)目成功納入市重大項(xiàng)目，全鎮(zhèn)9個(gè)市重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成17.14億元的投資任務(wù)。對(duì)企服務(wù)質(zhì)量全面優(yōu)化。集中為領(lǐng)益、正揚(yáng)、安世等重點(diǎn)企業(yè)解決問(wèn)題超過(guò)40項(xiàng)。全年累計(jì)減免稅費(fèi)約5億元，助力企業(yè)融資達(dá)1.5億元。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦，深入實(shí)施“暖企行動(dòng)”。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)1019件，同比增長(zhǎng)39%。“四經(jīng)普”工作圓滿(mǎn)收官，黃江榮獲“東莞市重點(diǎn)難點(diǎn)突出貢獻(xiàn)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能效持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)47家，同比增長(zhǎng)12%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)新增57家，覆蓋率達(dá)32%。引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，全鎮(zhèn)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重超過(guò)2.5%，企業(yè)自主核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)增加值占比分別達(dá)到44.8%和63.2%，均高于全市平均水平。

突出“強(qiáng)管理”，多管齊下強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)能力。空間規(guī)劃和拓展有效推進(jìn)。科學(xué)編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)全鎮(zhèn)“一村一規(guī)劃”村莊建設(shè)規(guī)劃編制。開(kāi)展康湖路站、鎮(zhèn)政府站等5個(gè)TOD站點(diǎn)規(guī)劃編制，著力打造“三線縱橫，八點(diǎn)棋布”的“TOD之城”。執(zhí)法監(jiān)管更顯力度。重拳整治“兩違”行為，查處違法建筑208宗，治理違法建筑面積71.6萬(wàn)平方米，立案查處違法用地73.3畝。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查各類(lèi)企業(yè)2973家次，查處事故隱患2316項(xiàng)。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和藥械安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效保障全鎮(zhèn)食品藥品安全。城市精細(xì)化管理理念逐步樹(shù)立。實(shí)施“路長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)中心區(qū)4條試點(diǎn)主干道城市管理效率得到有效提升。強(qiáng)化網(wǎng)格化精細(xì)管理理念，“智網(wǎng)工程”建設(shè)水平得到新提升。建立完善網(wǎng)格線索隱患四級(jí)處置平臺(tái)，提升齊抓共管工作合力，全年網(wǎng)格巡檢工單完成率達(dá)99.8%，線索處置率達(dá)97.26%。公共安全水平穩(wěn)步提升。打掉涉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙26個(gè)和保護(hù)傘2人，查凍涉案資產(chǎn)接近1600萬(wàn)元。原創(chuàng)少兒群口快板《掃黑除惡好平安喜樂(lè)多》榮獲華夏花朵萬(wàn)里行全國(guó)才藝大賽金獎(jiǎng)。成立全市首個(gè)鎮(zhèn)街個(gè)人調(diào)解工作室“祥叔調(diào)解工作室”，創(chuàng)新舉措獲國(guó)家司法部表彰。全鎮(zhèn)調(diào)解案件2329件，調(diào)解成功率接近98%。群眾信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控，全年受理信訪案件1763宗，辦結(jié)率超過(guò)95%。

致力“提效能”，去繁就簡(jiǎn)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效突出。推動(dòng)17個(gè)政府部門(mén)完成機(jī)構(gòu)改革，“銀政通”一體機(jī)投入使用，全面實(shí)行無(wú)紙化、電子化審批流程。深化增值稅改革，推廣新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，有效減少納稅人“多頭跑”“往返跑”。政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。搭建“鎮(zhèn)+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)，打通基層治理“最后一公里”。推行首批461項(xiàng)一窗口“無(wú)差別全科受理”，實(shí)現(xiàn)一窗集成服務(wù)。優(yōu)化信息報(bào)送機(jī)制，信息工作綜合得分排名全市第一。依法行政體系逐步完善。規(guī)范政府重大行政決策，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與群體案件或重大案件調(diào)處160次，辦理政府涉法事務(wù)約429件。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，開(kāi)展懲治“為官不為”“吃拿卡要”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。建立“三位一體”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成功打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。主動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。財(cái)政績(jī)效管理效率大幅提升，綜合評(píng)價(jià)得分排名全市第一。妥善處理行政效能投訴，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。全年辦結(jié)行政效能投訴59件，群眾滿(mǎn)意率100%。全面加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)推行“廉潔無(wú)小事”試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

為民“謀幸福”，不遺余力增強(qiáng)人民群眾幸福感。推進(jìn)教育向優(yōu)發(fā)展。全年投入教育經(jīng)費(fèi)約2.22億元，保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。投入近1000萬(wàn)元積極推進(jìn)中小學(xué)慕課試點(diǎn)工作，黃江中學(xué)“智慧課堂”創(chuàng)新教學(xué)案例獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。投入約2億元用于黃江中學(xué)校園安全改造和5所公辦小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓工程，實(shí)現(xiàn)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容。醫(yī)療衛(wèi)生水平快速提升。投入約2.11億元，完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。成功創(chuàng)建24個(gè)健康促進(jìn)單位，星光站等8個(gè)站點(diǎn)完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和驗(yàn)收。黃江醫(yī)院手術(shù)麻醉科獲“全國(guó)巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào)。全鎮(zhèn)83家各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在抗擊新冠病毒感染疫情中發(fā)揮極為重要作用，為全鎮(zhèn)人民筑牢健康屏障。社會(huì)保障兜底有效落實(shí)。發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼250.4萬(wàn)元、救助金1600萬(wàn)元，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。推進(jìn)全民參保，共發(fā)放各險(xiǎn)種待遇3.44億元，同比增長(zhǎng)29.32%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人400元/月。督促欠薪企業(yè)補(bǔ)發(fā)工資1090.7萬(wàn)元，有效化解欠薪隱患。文體建設(shè)再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞歌曲《寶山腳下好家風(fēng)》開(kāi)展的系列活動(dòng)得到全國(guó)婦聯(lián)點(diǎn)贊。鎮(zhèn)自行車(chē)隊(duì)參加廣東省“中國(guó)體育”青少年自行車(chē)錦標(biāo)賽獲得“四金七銀”的好成績(jī)。鄉(xiāng)村旅游資源和“客家文化”有效整合，黃江特色旅游產(chǎn)業(yè)初步形成，黃江獲評(píng)“2019‘一帶一路’文旅融合先進(jìn)單位”。

各位代表，新冠病毒感染疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把生命健康擺在第一位，第一時(shí)間投入戰(zhàn)斗，成立新冠病毒感染疫情防控指揮部，建立防控突擊隊(duì)、隔離服務(wù)志愿隊(duì)等防控隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)2000多人下沉至社區(qū)，開(kāi)展不間斷、地毯式防控工作，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。全鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員、公安干警、村（社區(qū)）“兩委”干部、社區(qū)工作者等不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，為抗擊疫情注入了強(qiáng)大能量，涌現(xiàn)了干部群眾齊戰(zhàn)疫、醫(yī)警夫妻共抗疫等感人事跡。廣大企業(yè)特別是以東莞欣意為代表的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，為參與全國(guó)抗疫做出了重要貢獻(xiàn)，欣意廠受到國(guó)務(wù)院來(lái)信肯定。正是基于全鎮(zhèn)黨員干部的不懈努力，人民群眾的積極配合，共同構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線，為打贏抗擊新冠病毒感染疫情阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

在做好疫情防控的前提下，我們還按照統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，做好謀劃，統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，結(jié)合黃江實(shí)際，在省、市扶企政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)了“暖企13條”“硬核措施4條”“穩(wěn)外貿(mào)13條”等系列惠企措施，全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、減稅降費(fèi)助企、疫情防控常態(tài)化等各項(xiàng)工作，推動(dòng)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，穩(wěn)住全鎮(zhèn)發(fā)展大局。受疫情影響，外貿(mào)訂單和原材料受阻等問(wèn)題對(duì)企業(yè)發(fā)展造成沖擊，導(dǎo)致一季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下降，但在全鎮(zhèn)共同抗疫、竭力扶企的努力下，二季度期間，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回暖，下降幅度持續(xù)收窄，規(guī)上企業(yè)增加值等指標(biāo)保持正向增長(zhǎng)，增速位居全市前列。人工智能小鎮(zhèn)、領(lǐng)益精密金屬加工等項(xiàng)目破土動(dòng)工，貴州航天電器、南京師范大學(xué)附屬學(xué)校進(jìn)駐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康向好發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位代表，去年以來(lái)取得的成績(jī)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有力指引，得益于市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)黨員干部的奮力拼搏，得益于人民群眾的大力支持。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向關(guān)心和支持黃江發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和其他社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在著不少問(wèn)題。新冠病毒感染疫情帶來(lái)的負(fù)面影響將持續(xù)存在，抗“疫”斗爭(zhēng)不容松懈。發(fā)展質(zhì)量與打造“灣區(qū)制造名鎮(zhèn)”還有差距，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，參與灣區(qū)建設(shè)的硬實(shí)力還不夠強(qiáng)。城市品質(zhì)與建設(shè)“幸福美麗黃江”還有距離，空間承載力和城市吸引力還沒(méi)有充分展現(xiàn)，制約城市整體環(huán)境軟實(shí)力提升。執(zhí)行力建設(shè)還不完全符合黃江高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，少數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的銳氣不足，攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)不夠，不能有效地將執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為明顯的生產(chǎn)力。對(duì)于這些存在的緊迫性問(wèn)題，我們務(wù)必要敢于正視且高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，以切實(shí)可行的舉措，一件一件地解決好、處理好，清除阻礙黃江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石。

2020年工作安排

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是充分參與灣區(qū)建設(shè)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)抓防疫、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接全面小康社會(huì)到來(lái)。

2020年全鎮(zhèn)旨在保民生促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)30%；教育經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)60%以上；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93%。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、持續(xù)提升民生保障水平和群眾幸福指數(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)

持續(xù)健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)疫情期間各類(lèi)社保、醫(yī)保減免等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。推進(jìn)勞務(wù)派遣用工、農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，防范勞資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)仲裁業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)“要素式辦案”模式，提高調(diào)解辦案效率。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極利用承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的優(yōu)勢(shì)，從源頭做好新搬遷企業(yè)的參保工作，提升全民參保意識(shí)。

持續(xù)增進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立科學(xué)系統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系。完成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)總投入約2.97億元，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)新中心站。探索建立有效的傳染病防控管理機(jī)制，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)分級(jí)診療模式制度建設(shè)與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部深度融合，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，為群眾就醫(yī)提供便捷通道。推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。

持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)。教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃投入增至3.6億元，為教育教學(xué)提供充足資金保障。深入推進(jìn)慕課教學(xué)改革，大力推進(jìn)智慧課堂信息化建設(shè)。投入約1億元實(shí)施黃江中學(xué)校園安全改造二期工程建設(shè)，著力解決學(xué)位不足問(wèn)題，擴(kuò)充公共教育資源供給。完善校園“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重強(qiáng)化校園疫情防控，筑牢校園安全保障。在板湖興建幼兒園和小學(xué)各1所，初步計(jì)劃于2022年9月開(kāi)學(xué)。力爭(zhēng)三年內(nèi)再分別統(tǒng)籌一批土地用于學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)一批品牌民辦學(xué)校，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校均衡發(fā)展。

二、聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

全面系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)。利用好8218萬(wàn)元扶持企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)企減免租金3000萬(wàn)元，讓更多企業(yè)得到幫扶。完善信貸扶持、保險(xiǎn)扶持等各項(xiàng)惠企措施，落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還政策。探索設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金系統(tǒng)，協(xié)助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接融資不低于3億元，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。發(fā)揮好1000萬(wàn)元幫扶企業(yè)參展及社會(huì)消費(fèi)提升專(zhuān)項(xiàng)基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、加博會(huì)、電博會(huì)等大型展會(huì)，提高訂單量。降低企業(yè)申報(bào)出口信用保險(xiǎn)門(mén)檻，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保費(fèi)資助從20%上調(diào)至最高50%。

全面放寬意向企業(yè)投資限制。從主體、空間、成本、審批等方面進(jìn)一步為企業(yè)投資松綁。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加大力度扶持民資外資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)配套能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作。在嚴(yán)守工業(yè)保護(hù)紅線前提下，推動(dòng)納入市“工改工”計(jì)劃中占地約486畝的首批12個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。設(shè)立黃江鎮(zhèn)“工改工”三年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，多舉措推動(dòng)低效園區(qū)廠房升級(jí)改造，承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)、服務(wù)外包獎(jiǎng)勵(lì)金形式降低企業(yè)成本。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提速項(xiàng)目審批流程。

全面對(duì)接大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力。聚焦高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)12個(gè)集約型、高效益和高產(chǎn)能的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引進(jìn)大型商場(chǎng)超市和酒店餐飲業(yè)，培育餐飲文化，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。動(dòng)員現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶(hù)，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力動(dòng)員安世半導(dǎo)體再增資15億美元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收“再翻番”，推動(dòng)領(lǐng)勝集團(tuán)80萬(wàn)平方米廠房與總部回遷黃江。

全面擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)和培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，積極發(fā)展電商業(yè)務(wù)，通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)直播形式推廣本土品牌，搶抓國(guó)內(nèi)訂單。抓住松山湖科學(xué)城和光明科學(xué)城對(duì)接機(jī)遇，加強(qiáng)中城·光明港智造創(chuàng)新園和天集·集匯谷等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承接科技創(chuàng)新資源溢出。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體系，全面提升黃江品牌知名度和含金量。力爭(zhēng)新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家，推動(dòng)20家企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)35%。

三、提升城市品質(zhì)和城市形象，著力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市

全力抓好空間拓展規(guī)劃。以“1+N+1+1”體系高規(guī)格做好全鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，提升國(guó)土空間治理能力，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)等值、共存共榮、共建共享”發(fā)展新格局。完善土地統(tǒng)籌利益共享機(jī)制，整合鎮(zhèn)、社區(qū)、村、私人土地資源和物業(yè)，至少完成2000畝土地統(tǒng)籌任務(wù)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)拆除1000畝舊廠房。全面鋪開(kāi)軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快8個(gè)TOD站點(diǎn)綜合規(guī)劃和建設(shè)。做好軌道交通1號(hào)線沿線征收工作，全力支持軌道交通建設(shè)。

全力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)。升級(jí)和優(yōu)化交通信號(hào)燈，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。加大停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)力度，2020年全鎮(zhèn)將新建10000個(gè)停車(chē)位。啟動(dòng)公常路、莞樟路環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治莞深高速出入口路段、黃江鎮(zhèn)政府路段等交通堵點(diǎn)的擁堵問(wèn)題。年內(nèi)貫通東環(huán)路，緩解東部區(qū)域交通梗阻問(wèn)題。設(shè)立車(chē)輛管理服務(wù)中心，做好公交候車(chē)亭重建工程，完成莞樟路沿線13座候車(chē)亭和站牌重建工作。

全力豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。完成投資1.5億元的5個(gè)門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)提升工程。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按時(shí)保質(zhì)完成鄉(xiāng)村振興18項(xiàng)工程任務(wù)。打造田美社區(qū)黨建文化和梅塘社區(qū)紅色文化兩大特色精品項(xiàng)目，完成板湖村、田心村特色精品示范村創(chuàng)建任務(wù)。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在國(guó)慶節(jié)前建成第一批亮點(diǎn)工程項(xiàng)目并投入使用。投入9800萬(wàn)元打造“一村一公園”，推進(jìn)“公園城市”建設(shè)。加快推進(jìn)黃京坑?xùn)|方時(shí)尚汽車(chē)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)黃江文化體育綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。加快提升星光村等欠發(fā)達(dá)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，落實(shí)困難群眾“兩不愁三保障”，完成2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

四、踐行生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗黃江

堅(jiān)決推進(jìn)綠色提質(zhì)工程。繼續(xù)開(kāi)展“綠化、美化”工程，擴(kuò)大黃江天然綠色優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)美宜人生態(tài)環(huán)境。投資5000萬(wàn)元分兩期于年內(nèi)建成黃牛埔濕地公園，投入超7000萬(wàn)元實(shí)施彩色林、疊水棧道等系列工程建設(shè)，擦亮黃江綠色名片。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，選取長(zhǎng)龍社區(qū)下流洞作為試點(diǎn)，打造以休閑民宿、客家文化為特色的美麗鄉(xiāng)村，探索發(fā)展具有黃江特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入10.9億元開(kāi)展治水“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，大力推進(jìn)寒溪河流域整治。投入2.5億元實(shí)施入河排污口、暗渠暗管以及4條河涌水環(huán)境綜合整治。以“零容忍”態(tài)勢(shì)打擊企業(yè)污水偷排偷放行為。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物源頭治理、揚(yáng)塵污染整治，將PM2.5濃度控制在33微克/立方米以?xún)?nèi)，基本消除重度污染天氣。開(kāi)展土壤污染防治，規(guī)范地塊再開(kāi)發(fā)利用。

堅(jiān)決推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。投入2360萬(wàn)元建設(shè)一座日處理量達(dá)45噸的餐廚垃圾處理站，爭(zhēng)取10月底前全面落實(shí)餐廚垃圾上門(mén)收集、無(wú)害化處理。投入800萬(wàn)元建設(shè)7個(gè)社區(qū)大件生活垃圾收運(yùn)分類(lèi)存放點(diǎn)，解決大件生活垃圾占道亂扔亂放問(wèn)題。今年內(nèi)全面落實(shí)垃圾分類(lèi)外運(yùn)工作。制定生活垃圾分類(lèi)三年工作計(jì)劃，建立生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展生活垃圾分流分類(lèi)收運(yùn)處理，逐年推進(jìn)，爭(zhēng)取在2022年底前全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。

五、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和政府服務(wù)管理，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

推進(jìn)響應(yīng)政府建設(shè)。積極構(gòu)建問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速有力的響應(yīng)型政府。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，提高應(yīng)急處突水平，確保響應(yīng)及時(shí)。發(fā)揮好智網(wǎng)工程“一線哨兵”作用，對(duì)接好“12345熱線”“數(shù)字城管”“陽(yáng)光熱線”等平臺(tái)，承接群眾求助事項(xiàng)受理，確保解決及時(shí)，辦結(jié)率達(dá)100%。落實(shí)好延長(zhǎng)周末業(yè)務(wù)辦理時(shí)間服務(wù)制度，做到有求必應(yīng)，完全滿(mǎn)足企業(yè)政務(wù)服務(wù)需求。

推進(jìn)效能政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度，促進(jìn)行政效能持續(xù)提升，力爭(zhēng)群眾滿(mǎn)意度達(dá)100%。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)全鎮(zhèn)所有辦事窗口和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。建立受審分離機(jī)制，全面推行全科受理窗口，務(wù)求實(shí)現(xiàn)80%依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑腿，讓群眾和企業(yè)辦事更便捷。投入76萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建智能服務(wù)大廳，接入微信預(yù)約服務(wù)功能，打造詣尖“微政務(wù)”。構(gòu)建“黨建+服務(wù)”新模式，定期主動(dòng)為企業(yè)和群眾提供上門(mén)服務(wù)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好決策規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范性文件法制審查，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制，完善政務(wù)公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)人員法治培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加快建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治環(huán)境。

六、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共創(chuàng)更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境

繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。以“黑惡積案清零”和“問(wèn)題線索清零”為目標(biāo)，加大對(duì)“套路貸”“校園貸”等新型涉黑涉惡犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)涉黑惡違法犯罪行為。多措并舉“打財(cái)斷血”，深入開(kāi)展“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，擴(kuò)大“打財(cái)”戰(zhàn)果，提升“打傘”層級(jí)。

繼續(xù)堅(jiān)守安全生產(chǎn)陣地。籌備建設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮中心，進(jìn)一步提高政府應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查全覆蓋，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守疫情防控和安全生產(chǎn)要求，做到疫情防控與投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩手抓。深入開(kāi)展食品安全示范市場(chǎng)和“放心肉菜超市”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，全力打造全市食品安全智慧監(jiān)管示范區(qū)。開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大火源管控力度，督促林區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)封住山、看住人、管住火。

繼續(xù)強(qiáng)化法律服務(wù)供給。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織作用和個(gè)人品牌調(diào)解室示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。創(chuàng)新法律援助模式，做實(shí)“1+N+4”法援點(diǎn)公益服務(wù)品牌，提供高效便捷的法律咨詢(xún)?cè)?wù)。優(yōu)化涉企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為受疫情影響造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

各位代表，新冠病毒感染疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)尚未完全結(jié)束，全鎮(zhèn)仍然面臨著前所未有的發(fā)展壓力，但我們有信心、有智謀、有能力讓黃江實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)向上發(fā)展。代表們，前進(jìn)沒(méi)有止境，發(fā)展未有窮期，我們要繼續(xù)在艱難困苦中臥薪嘗膽，在精耕細(xì)作中積厚成勢(shì)，在砥礪前行中因勢(shì)謀遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前”的氣魄，在新時(shí)代的長(zhǎng)征路上不斷開(kāi)拓進(jìn)取，攜手邁向“灣區(qū)制造名鎮(zhèn)、幸福美麗黃江”的美好明天！

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