關于《高埗鎮(zhèn)建設工程項目管理實施暫行辦法》及《高埗鎮(zhèn)工程施工企業(yè)庫的管理細則》的政策解讀  

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一、起草的背景及必要性  

2019年2月28日東莞市人民政府印發(fā)了新的《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》并于2019年3月1日開始執(zhí)行,；我鎮(zhèn)的《高埗鎮(zhèn)財政性資金投資建設項目選定相關實施單位的操作細則》已于2019年2月1日到期,。為了規(guī)范高埗鎮(zhèn)建設工程項目管理工作，維護市場的正常秩序,，確保工程質量,，提高投資效益，制定符合我鎮(zhèn)實際情況的暫行辦法及管理細則是非常必要的,。  

二,、起草依據(jù)  

根據(jù)《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》（東府〔2019〕18號）、《關于規(guī)范我市政府采購工程及工程前期配套服務招標采購有關問題的通知》（東財〔2019〕25號）及《東莞市人民政府辦公室關于做好東莞市網上中介服務超市上線運行的通知》（東府辦函〔2019〕174號）等文件精神,。  

三,、《暫行辦法》主要內容說明  

《暫行辦法》分五章,，分別是總則，實施方式,，施工企業(yè)庫的建立、使用和管理,，其他,，附則，現(xiàn)將主要內容說明如下：  

（一）總則  

本辦法的適用范圍：鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位,、鎮(zhèn)屬企業(yè),、取得鎮(zhèn)財政資金撥款的有關單位投資或參與投資、參股的建設工程項目以及與工程建設有關的重要設備,、材料的采購等,，適用本辦法。  

（二）實施方式  

施工單項合同估算價在400萬元以下的鎮(zhèn)財政性資金投資建設工程項目（不含裝修,、修繕工程）,、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資建設工程項目（包含裝修、修繕工程）執(zhí)行方式,。  

（三）施工企業(yè)庫的建立,、使用和管理  

由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局按照公開、公平,、公正,、擇優(yōu)的原則確定服務期限為三年的施工企業(yè)庫，并對企業(yè)庫進行監(jiān)管,。  

施工企業(yè)庫的使用：每次由鎮(zhèn)招投標服務所通過搖珠從企業(yè)庫中隨機抽取3家企業(yè),；被抽取的3家企業(yè)參照項目的最高限價分別報價；報價最低的企業(yè)確定為項目的施工企業(yè),。  

四,、《管理細則》主要內容說明  

《管理細則》分四章，分別是總則,、企業(yè)庫建立及使用,、監(jiān)督管理、附則,，現(xiàn)將主要內容說明如下：  

（一）總則  

鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位,、鎮(zhèn)屬企業(yè)、取得鎮(zhèn)財政性資金撥款的有關單位投資或參與投資,、參股的建設工程項目,，其施工單項合同估算價達50-200萬元（含50萬元）的，適用本細則,。  

（二）企業(yè)庫建立及使用  

由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局建立施工企業(yè)庫并進行監(jiān)管,。關于施工企業(yè)庫的建立,、使用及監(jiān)督等管理細則由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局聯(lián)同鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)招投標服務所,、鎮(zhèn)重點工程建設辦公室等部門共同研究制定,。  

鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局委托社會代理服務機構通過招標的方式，建立三類施工企業(yè)庫,，包括：建筑工程施工,、市政公用工程施工、水利水電工程施工,；每個施工企業(yè)庫入庫企業(yè)分別為6家,。  

入庫企業(yè)服務年限為3年。  

鎮(zhèn)招投標服務所負責：向符合資質的施工企業(yè)發(fā)布項目的相關信息,；組織搖珠現(xiàn)場會,，主持搖珠會并按相關規(guī)定作好記錄，現(xiàn)場會由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局,、鎮(zhèn)財政分局,、鎮(zhèn)人大辦公室、項目建設單位等部門共同參與,。  

（三）監(jiān)督管理  

鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局對入庫企業(yè)服務質量的管理實行扣分制度,。  

服務企業(yè)有下列情形之一的，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局實行扣分,，并作出如下處理：  

1,、被確定為項目的服務企業(yè)，因自身原因不履行服務職能的,，每次扣1分,；  

2、在項目服務中被有效投訴的,，每次扣1分,；  

3、一個項目累計有2次扣分的,，鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局發(fā)書面整改通知書,，責令改正；  

4,、同一家服務企業(yè)累計有3次扣分的,，取消該企業(yè)投標資格，將其從企業(yè)庫中清除,；造成項目損失的,，依法依規(guī)追究其法律責任。  

如有服務企業(yè)被清除出企業(yè)庫，需參照本辦法重新招標補足企業(yè)庫家數(shù),。

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高府〔2019〕8號 高埗鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《高埗鎮(zhèn)建設工程招標投標管理暫行辦法》和《高埗鎮(zhèn)工程施工企業(yè)庫管理細則》的通知