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　　為進一步規(guī)范全鎮(zhèn)農民安居房（個人建房及聯(lián)戶建房）建設管理,，強化農民安居房施工監(jiān)管，保障農民安居房施工質量安全,，制定《鳳崗鎮(zhèn)農民安居房管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，現(xiàn)就相關事宜解讀如下：

　　一、出臺背景

　　根據(jù)《東莞市農民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28 號）,、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加強農民自建房建設質量安全管理的通知》（東建質安〔2019〕108 號）等文件規(guī)定,，結合我鎮(zhèn)農房建設管理實際情況，制定《管理辦法》,。

　　二,、《管理辦法》的框架及主要內容

　　《管理辦法》對農民安居房建設的各有關單位職責分工、工作流程,、監(jiān)管內容及違法,、違規(guī)施工行為的處理等內容作出了具體規(guī)定，主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┟鞔_農民安居房建設的各有關單位的職責分工,。包括住房和城鄉(xiāng)建設局、農林水務局,、城管分局,、自然資源分局、規(guī)劃管理所、綜合治理辦,、公共服務辦,、公安分局、不動產(chǎn)管理中心,、網(wǎng)格管理中心等鎮(zhèn)農民住房管理工作聯(lián)席會議成員單位,、村（社區(qū)）、農房建設單位（業(yè)主）,、農房施工企業(yè)等,。

　　（二）明確農民安居房建設的工作流程,。農房建設項目依法辦理農房報建審批后,，應在住房和城鄉(xiāng)建設局及所屬村（社區(qū)）進行監(jiān)管登記，建立監(jiān)管臺賬,。住房和城鄉(xiāng)建設局對其開展質量,、安全、違法建設等監(jiān)管檢查工作,。農房建設單位（業(yè)主）申請竣工驗收備案手續(xù)后,，住房和城鄉(xiāng)建設局組織各有關部門進行現(xiàn)場核實，對符合規(guī)劃,、質量合格的農房按有關規(guī)定辦理竣工備案手續(xù),，對不合格的提出整改意見并督促落實,。各有關部門成立聯(lián)合檢查組,，對已完工未按規(guī)定辦理竣工驗收備案擅自使用的農房不定期開展專項排查。農房建設單位（業(yè)主）可憑《農房建設批準書》在農房建設開工前向供電,、供水部門申請臨時水電設施,，竣工驗收備案后憑《農房驗收意見表》安裝正式水電設施。

　?。ㄈ┟鞔_監(jiān)管內容,。一是農房建設標準。每戶用于建設農房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米,，總建筑面積不得超過用于建設民房的宅基地用地面積的4 倍,，民房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。建筑層數(shù)原則上不得超過4層,，總建筑高度不得超過16米,。首層及以上樓層主動退讓用于院落、綠地,、停車設施等,，在總建筑面積符合第1條規(guī)定的前提下，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過6層,，總建筑高度不超過23米,。允許建設頂層梯房,，其建筑面積不得超過30平方米，建筑高度不得超過3米（需安裝電梯設備的區(qū)域除外）,。二是監(jiān)管臺賬,。依法辦理農房報建審批后，該農房建設項目應在住房和城鄉(xiāng)建設局及所屬村（社區(qū)）辦理監(jiān)管登記手續(xù),，建立監(jiān)管臺賬,，收集相關資料。三是公示制度,。農房建設項目在所屬村（社區(qū)）進行登記后,，經(jīng)各有關部門組成的核查組聯(lián)合進行實地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌,，公開農房建設批準文件,、建筑平面圖、建房層數(shù),、面積,、施工單位及人員等信息，自覺接受政府和村民的監(jiān)督,；住房和城鄉(xiāng)建設局,、城管分局與村（社區(qū)）負責公示牌設置的檢查工作。四是農房施工質量安全管理,。在本鎮(zhèn)范圍內,，依法報建的農房建設項目納入住房和城鄉(xiāng)建設局質量安全監(jiān)管范圍，采取鎮(zhèn),、村（社區(qū)）兩級監(jiān)管模式,，五是主要建筑材料的監(jiān)管要求。施工企業(yè)在建筑原材料和構配件進場后應及時送檢,，主要建筑材料（鋼筋,、水泥、砌體）應保存出廠合格證,，經(jīng)檢驗合格后方可用于工程實體中,。若發(fā)現(xiàn)不合格，將要求其作退場處理,。若已用于工程主體的,，由設計單位出具處理意見書，按相關規(guī)定對工程實體作出相應的技術處理,，使其滿足設計圖紙的要求,。

　　（四）明確違法、違規(guī)施工行為的處理,。一是對違反《管理辦法》相關條款及違反農房質量安全強制性標準,、技術規(guī)范的施工行為，視為違規(guī)施工行為處理,。二是農房建設項目應嚴格按施工現(xiàn)場公示牌的建筑物占地面積,、平面布置、層高層數(shù)、總建筑面積等圖紙具體要求進行施工。三是加大監(jiān)督力度,，在嚴格落實上級有關追究追責的文件精神基礎上,，進一步加強措施保障,，以極端負責的態(tài)度做好農房的監(jiān)督工作

　　三、參考文件

　　《東莞市農民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28 號）、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加強農民自建房建設質量安全管理的通知》（東建質安〔2019〕108 號）。

圖表圖解解讀:《鳳崗鎮(zhèn)農民安居房建設管理辦法》