《鳳崗鎮(zhèn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》）自2008年8月1日實(shí)施以來(lái),，隨著我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，以及現(xiàn)階段嚴(yán)峻的“打非治違”形勢(shì)。在實(shí)際工作中，舊《辦法》所規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序還有待進(jìn)一步完善細(xì)化,，舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)還需更加明確,，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放條件和標(biāo)準(zhǔn)還需更加詳細(xì)、更具操作性,，對(duì)舊《辦法》進(jìn)行修訂勢(shì)在必行,。
近日，東莞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鳳崗分局對(duì)該辦法進(jìn)行醞釀起草修訂,，并廣泛征求意見(jiàn),，從獎(jiǎng)勵(lì)范圍、方式,、原則、標(biāo)準(zhǔn)及受理程序等方面,，分別作出新的規(guī)定,。
一、修訂《辦法》的有關(guān)背景
為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存行為的有功人員，完善和規(guī)范我鎮(zhèn)打擊“四黑”有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，動(dòng)員全社會(huì)力量共同打擊“黑?；贰薄ⅰ昂跓熁ū瘛毙袨?，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《市安全監(jiān)管局,、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（東安監(jiān)管〔2016〕17號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定《鳳崗鎮(zhèn)非法危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）》，（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》),。對(duì)查證屬實(shí)的“黑?；贰薄ⅰ昂跓熁ū瘛毙袨榈呐e報(bào),，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),，有利于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)管的積極性,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、控制、消除安全隱患，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存行為，形成社會(huì)共治格局,，更加有效地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。
二、本《辦法》修訂的特點(diǎn)
(一)對(duì)接法律依據(jù)
2014年12月1日起施行的新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件,、防止生產(chǎn)安全事故,、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),。本條是關(guān)于對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,，這一規(guī)定為獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人提供了法律依據(jù)，也是“有法必依”,、“法定職責(zé)必須為”的具體體現(xiàn),。
（二）擴(kuò)大適用范圍
舊《辦法》中只規(guī)定了舉報(bào)“黑危化品”行為的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,，此次修訂,，在新《辦法》中增加了對(duì)舉報(bào)“黑煙花爆竹”行為的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍和主體,。此舉將進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)廣大人民群眾參與監(jiān)管的信心。
（三）提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
新《辦法》在原《辦法》的基礎(chǔ)上增加了煙花爆竹領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。新《辦法》將根據(jù)舉報(bào)的線索價(jià)值和隱患嚴(yán)重程度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，具體按照查實(shí)的“黑危化品”,、“黑煙花爆竹”數(shù)量劃分為若干等級(jí),，并分級(jí)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。此次修訂,，在原獎(jiǎng)勵(lì)300-2000元的基礎(chǔ)上,，提高了獎(jiǎng)勵(lì)金額，將最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到8000元,，此舉將大幅提高廣大群眾舉報(bào)行為的積極性,，順應(yīng)了加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、鼓勵(lì)公眾舉報(bào)的大形勢(shì),。
（四）完善受理程序
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序,，提高工作效率，經(jīng)部門溝通協(xié)調(diào),，對(duì)之前的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)登記表進(jìn)行了相關(guān)修改,，簡(jiǎn)化了審核流程。在修訂過(guò)程中，監(jiān)管部門通過(guò)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施現(xiàn)狀的深入了解和摸底發(fā)現(xiàn),，舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作缺乏足夠的信任和了解是影響舉報(bào)積極性的原因之一,，因?yàn)楹ε卤淮驌魣?bào)復(fù)而往往采用匿名舉報(bào)的方式或者不敢舉報(bào)。修訂后的《辦法》對(duì)舉報(bào)人加強(qiáng)了保護(hù),，對(duì)于保護(hù)舉報(bào)人隱私,、舉報(bào)人非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)等均做了規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,，任何人不得以任何方式將舉報(bào)人姓名,、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員,。此規(guī)定有助于降低舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn),，打消其顧慮，鼓勵(lì)更多群眾知對(duì)危害安全的行為說(shuō)不,。
此次修訂還有一個(gè)重要的原則改動(dòng),，就是將2008年《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中的“參與危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存活動(dòng)的人員，不作為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)對(duì)象”一項(xiàng)進(jìn)行了刪除,。這一點(diǎn)是經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究決定的,，也是新《辦法》的一大亮點(diǎn)。
三,、相關(guān)工作建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
安監(jiān)部門將切實(shí)提高對(duì)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度重要性的認(rèn)識(shí),，建立健全組織構(gòu)建、責(zé)任落實(shí),、日常協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤督辦和定期通報(bào)等相關(guān)工作機(jī)制,。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,，統(tǒng)籌推進(jìn)制度機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、檔案建設(shè)和宣傳教育等各項(xiàng)相關(guān)工作,。
（二）推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制規(guī)范有序運(yùn)行
建立科學(xué)合理的管理流程，完善投訴舉報(bào)信息的采集,、報(bào)送,、審核、存檔,、申報(bào),、異議處理等程序制度，明確責(zé)任單位和人員，形成各司其職,、責(zé)任明確的閉環(huán)管理系統(tǒng),。并加強(qiáng)與其他同級(jí)安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)案例的執(zhí)法信息共享,，構(gòu)建多方共管的監(jiān)管體系,。
（三）扎實(shí)開展危化品,、煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng)
繼續(xù)保持打擊“黑?；贰薄ⅰ昂跓熁ū瘛钡母邏簯B(tài)勢(shì),，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹“打非治違”工作向制度化,、常態(tài)化發(fā)展，進(jìn)一步消除安全隱患,，凈化我鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。
（四）大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化理念
一如既往地將安全發(fā)展放在第一位，貼近群眾,、依靠群眾,、面向社會(huì)，進(jìn)一步宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識(shí),，普及安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)弘揚(yáng)安全文化,，為打造平安鳳崗、構(gòu)建和諧社會(huì)積極做出貢獻(xiàn),。
政策文件： 《
