《辦法》對鼓勵社會積極舉報成品油違法經(jīng)營行為,，凈化成品油市場秩序，維護人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全具有重要意義,。
一,、《辦法》出臺背景
近年來，各地成品油違法經(jīng)營活動時有發(fā)生,，引起各級政府高度重視,。2016年9月省府辦公廳印發(fā)了《廣東省成品油市場綜合整治工作方案》，2017年1月市府辦印發(fā)了《東莞市成品油市場綜合整治工作方案》,，進一步加強成品油市場管理,，并將打擊“黑油”作為全市集中開展打擊“四黑”專項整治行動之一。2017年8月26日,，《南方輿情專報》針對我市“黑油站”情況進行了報道,，引起了市委市政府高度重視，連夜召開緊急會議,，對打擊成品油,、黑油專項工作進行了部署，要求各鎮(zhèn)街當晚開展工作,，鎮(zhèn)街工作不到位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責任,。8月27日,，市有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街已紛紛行動起來,，積極動員部署,，組織行動查處。9月8日，市經(jīng)信局印發(fā)了《東莞市經(jīng)濟和信息化局打擊“黑油”違法行為舉報獎勵暫行辦法》（東經(jīng)信〔2017〕227號）,，深入推進打擊“黑油”工作,。
2017年，我鎮(zhèn)“4.17涉嫌非法銷售（儲存）成品油”案件被廣東公共頻道“DV現(xiàn)場”,、羊城晚報,、金羊網(wǎng)等新聞媒體報道。在8月26日《南方輿情專報》中,，我鎮(zhèn)亦再次被點名,，成為市委市政府重點關(guān)注的對象。面對“黑油”猖厥現(xiàn)象,，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視,，重拳出擊，全方位開展成品油市場綜合整治,，取得了階段性成效,。截至12月底，我鎮(zhèn)出動工作人員1074人次,，查處黑油點36個,，查扣黑油35.8噸（汽油6.7噸、柴油29.1噸）,，查扣黑油車33輛,，公安部門立案6宗，控制涉案人員6人,。但是,，我鎮(zhèn)成品油違法經(jīng)營活動仍時有發(fā)生，“黑油”違法行為仍未徹底鏟除,，成品油市場秩序仍然有待進一步規(guī)范,。我們要以高度責任感，發(fā)動全社會參與,，用數(shù)年的時間,，打一場“黑油”整治持久戰(zhàn)，不辜負市委市政府深切期望,，重新塑造鳳崗正面形象,。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共14條條款,，對“黑油”違法行為的定義,、舉報方式及渠道、舉報獎勵認定及獎勵標準,、舉報獎勵發(fā)放流程等作了具體說明,，同時,，明晰了舉報處理、獎勵資金管理等工作要求,。重點條款解讀：
（一）“黑油”違法行為的定義,。從“無照無證的非法經(jīng)營加油點”、“無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛”和“非法加注行為”三方面對“黑油”違法行為進行界定,，提高社會對“黑油”違法行為的認知,，方便群眾舉報。
（二）舉報原則,。一是方便群眾原則,，暢通舉報渠道，舉報人可以選擇電話舉報,、信件舉報,、信訪舉報等方式進行舉報。二是實名舉報原則,，要求實名進行舉報,，以提高線索質(zhì)量，避免行政資源浪費,。
（三）舉報處理,。一是保密原則，嚴格執(zhí)行保密紀律,，嚴格查處泄露舉報人信息和打擊舉報人的行為,，切實保護舉報人的合法權(quán)益。二是反饋原則,，鎮(zhèn)經(jīng)科信局根據(jù)舉報的情況進行認真調(diào)查核實,，并于20個工作日內(nèi)向舉報人反饋核實結(jié)果。
（四）舉報獎勵標準,。突出“黑油窩點”舉報獎勵,，與市獎勵標準對齊，根據(jù)線索質(zhì)量,、協(xié)助力度的三個不同等級,，獎勵2000元、1000元,、500元不等,。對“黑油車”的有效舉報，統(tǒng)一獎勵300元,。
（五）明確不予獎勵的范圍,。有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并作出處理的“黑油”違法行為；匿名舉報未留下有效聯(lián)系方式的,；國家機關(guān),、村（居、社區(qū)）工作人員在本人管理職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的“黑油”違法行為,；受理單位認為不應(yīng)當獎勵的其他情況,。
（六）獎勵資金管理。給予舉報人的獎金納入鎮(zhèn)經(jīng)科信局年度部門預(yù)算,，從打擊“黑油”專項中列支,，專款專用,，接受監(jiān)察,、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，依法追究有關(guān)人員的責任。
（七）解釋權(quán),、施行日期和有效期,。本辦法由鎮(zhèn)經(jīng)科信局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期至2020年12月31日,，約3年。
三,、市,、鎮(zhèn)“黑油”舉報獎勵辦法的主要差異
（一）舉報獎勵標準不同?！妒小昂谟汀迸e報獎勵辦法》對所有“黑油”舉報,，根據(jù)線索質(zhì)量、協(xié)助力度的三個不同等級,，獎勵2000元,、1000元、500元不等,?！舵?zhèn)“黑油”舉報獎勵辦法》分兩種情況（固定場所的“黑油”違法行為和流動性的“黑油”違法行為）進行舉報獎勵，即是：對于“黑油窩點”的有效舉報,，對齊市獎勵標準,，而對“黑油車”的有效舉報，稍為降低獎勵標準,，獎勵金額為300元,。
（二）政策有效期不同?！妒小昂谟汀迸e報獎勵辦法》自2017年9月8日起施行,，有效期至2020年9月7日,，施行3年?！舵?zhèn)“黑油”舉報獎勵辦法》自發(fā)布之日起施行,，有效期至2020年12月31日，施行約3年,。
政策文件： 《
