第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《財(cái)政部,、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》,、財(cái)政部、司法部關(guān)于印發(fā)《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》以及《東莞市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》精神和要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，建立人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。
第二條 本方案所稱“以案定補(bǔ)”，是指鎮(zhèn)人民政府對(duì)調(diào)解成功的民間糾紛,，或者雖然調(diào)解不成功,，但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度,、涉及人員數(shù)量,、涉案標(biāo)的額等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的一種激勵(lì)機(jī)制,。該補(bǔ)貼不屬人民調(diào)解員的固定報(bào)酬,。
第三條 “以案定補(bǔ)”適用范圍，依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》要求,，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際需要聘任的在鎮(zhèn),、村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)及派駐調(diào)解工作室或個(gè)人品牌調(diào)解工作室從事人民調(diào)解工作，并已在鎮(zhèn)司法分局備案的專（兼）職人民調(diào)解員,、特邀人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問調(diào)處的矛盾糾紛,。工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位,、其他行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織人民調(diào)解員調(diào)解成功矛盾糾紛補(bǔ)貼,，可參照本方案執(zhí)行。財(cái)政供養(yǎng)的行政,、事業(yè)編制人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外,。
第四條 人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”資金經(jīng)費(fèi)按照“誰使用”“誰保障”的屬地原則，由鎮(zhèn)財(cái)政分局保障足額資金,，鎮(zhèn)司法分局負(fù)責(zé)納入年度預(yù)算,、資金申請(qǐng)與核定發(fā)放,。“以案定補(bǔ)”資金必須做到?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼落實(shí)到案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員。
第五條 人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”資金經(jīng)費(fèi)按照“一案一補(bǔ),，分類發(fā)放”的原則,。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件,，按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼,；同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼,；調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件,、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的,，按相應(yīng)類別的50%補(bǔ)貼,；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼,。
第六條 下列糾紛不屬于本方案規(guī)定的補(bǔ)貼范圍：
?。ㄒ唬┬姓{(diào)解案件；
?。ǘ┧痉ㄕ{(diào)解案件,；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律,、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件；
?。ㄋ模┢渌粚儆谌嗣裾{(diào)解受理范圍的案件,。
第七條 案件類別的等級(jí)認(rèn)定。
建立合理的人民調(diào)解案件評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,。根據(jù)人民調(diào)解案件的調(diào)解難易程度,，劃分案件類別；參考調(diào)解是否成功,、調(diào)解程序,、案件卷宗、涉案人員數(shù)量,、涉案標(biāo)的等因素，確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)“以案定補(bǔ)”的人民調(diào)解案件分為四類：一類為特別重大案件,、二類為疑難復(fù)雜案件,、三類為普通案件、四類為簡易案件,。
?。ㄒ唬┮活惏讣?yīng)符合下列條件之一：
1、涉案當(dāng)事人在30人以上,；
2,、涉及調(diào)結(jié)標(biāo)的在20萬元以上；
3,、因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上,；
4、鎮(zhèn)（含）以上人民政府交辦的糾紛案件,；
5,、到地級(jí)市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；
6,、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件；
7,、其他經(jīng)鎮(zhèn)評(píng)審小組或由司法行政主管部門認(rèn)定的重大矛盾糾紛,。
（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1,、涉案當(dāng)事人在10人以上,、30人以下；
2,、涉案調(diào)結(jié)標(biāo)的在5萬元以上,、20萬元以下；
3,、因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下,；
4、經(jīng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成功,，依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件,；
5、其他經(jīng)鎮(zhèn)評(píng)審小組或由司法行政主管部門認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。
?。ㄈ┤惏讣?yīng)符合下列條件之一：
1、涉案當(dāng)事人在4人以上,、10人以下,；
2、涉案調(diào)結(jié)標(biāo)的在1萬元以上,、5萬元以下,；
3,、經(jīng)調(diào)解達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，并按時(shí)履行完畢,。
?。ㄋ模┧念惏讣?yīng)符合下列條件之一：
1、涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜,；
2,、涉案調(diào)結(jié)標(biāo)的在1萬元以下；
3,、經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡易案件,；
4、經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡易案件,；
以上所有糾紛涉案人數(shù),，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人人員總數(shù)。每宗案件只能劃入一個(gè)類別,，并領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼,。除符合第四類簡易案件僅需填寫《人民調(diào)解簡易案件登記表》（附件1），及保存當(dāng)事人身份證明,、聯(lián)系方式,、案件相關(guān)證據(jù)等資料外，其他調(diào)解案件均需制作完整規(guī)范的調(diào)解卷宗,。
第八條 “以案定補(bǔ)”的發(fā)放條件,。
（一）調(diào)解主體合法,；
?。ǘ┱{(diào)解的糾紛屬于民間糾紛；
?。ㄈ┌讣饕聦?shí)清楚,，調(diào)解程序合法，適用法律正確,；
?。ㄋ模┱{(diào)解文書、案件卷宗制作規(guī)范,；
?。ㄎ澹┱{(diào)解協(xié)議已全面履行；
?。┌讣唁浫胧d人民調(diào)解業(yè)務(wù)系統(tǒng),；
屬本方案第七條第四款的調(diào)解案件的，不需提交（四）、（五）款材料,；屬于本方案第五條的調(diào)解不成功但應(yīng)予以補(bǔ)貼的案件的,，不用提交第（五）款材料。
第九條 案件卷宗制作標(biāo)準(zhǔn),。
（一）案件卷宗包括以下所需材料：
1,、當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式,；
2、人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料,；
3,、人民調(diào)解申請(qǐng)書、人民調(diào)解筆錄,；
4,、人民調(diào)解協(xié)議書或人民調(diào)解終結(jié)書；
5,、適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料,。
（二）案件卷宗制作符合以下要求：
1,、卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書,，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解組織印章,。
2,、調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,；
3、調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體履行時(shí)間,、地點(diǎn)明確,；
4、回訪記錄記載協(xié)議履行情況,，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見,；
5、調(diào)解糾紛適用法律,、法規(guī)正確,；
6、簽名,、捺印,、印章規(guī)范。
第十條 案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┏晒φ{(diào)解，在《人民調(diào)解簡易案件登記表》上登記在冊(cè)的四類案件,，每件補(bǔ)貼100元,。
（二）成功調(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的三類案件,，每件補(bǔ)貼200元。
?。ㄈ┏晒φ{(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的二類案件，每件補(bǔ)貼600元,。
?。ㄋ模┏晒φ{(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的一類案件,，視案件難易程度,，每件補(bǔ)貼1000元。
?。ㄎ澹┏晒φ{(diào)解越級(jí)到市,、到省上訪的糾紛，上訪人數(shù)l0人及以上,、20人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼1000元,。上訪人數(shù)20人及以上、30人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼2000元,。上訪人數(shù)30人及以上,、50人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼3000元。
?。┏晒φ{(diào)解越級(jí)到市,、到省、到京上訪的糾紛，上訪人數(shù)50人及以上,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼5000元,。
?。ㄆ撸?duì)于涉案金額巨大（如公司2千萬元以上，個(gè)人500萬元以上）,、社會(huì)影響面廣,、多次進(jìn)京入省上訪、歷史多年積案等糾紛進(jìn)行調(diào)解的,，在征詢綜治、信訪等部門意見后,，每宗給予補(bǔ)貼5000-6000元,。
第十一條 以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審核及發(fā)放方式,。
?。ㄒ唬┥陥?bào)
每年3、6,、9,、11月申報(bào)一次，由人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問填報(bào)《人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)表》（附件2）,，以人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解工作室為單位進(jìn)行申報(bào),，同時(shí)提交調(diào)解卷宗。對(duì)于簡易案件可以只登記不立卷,。卷宗材料應(yīng)當(dāng)按照司法部《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》（司發(fā)通〔2010〕239 號(hào)）規(guī)定的調(diào)解文書卷宗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作,。多人參與調(diào)解的由立案牽頭人協(xié)調(diào)做好案件卷宗的制作工作，相關(guān)案件應(yīng)按要求錄入省廳人民調(diào)解管理系統(tǒng),。
?。ǘ┏闪⒃u(píng)審機(jī)構(gòu)
1、各人民調(diào)解組織,、村（社區(qū)）,、派出所等部門配合評(píng)審小組，分別負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員,、村（社區(qū)）法律顧問“以案定補(bǔ)”案件的初審上報(bào),、審查。
2,、鎮(zhèn)司法分局,、綜合治理辦、信訪辦成立評(píng)審小組。評(píng)審小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法分局,，辦公室主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評(píng)審，核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,?！?/p>
3、評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不完備,、調(diào)解卷宗制作不規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的,，予以審核,；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核,。
?。ㄈ┌讣徍恕Ｔu(píng)審小組對(duì)上報(bào)的“以案定補(bǔ)”案件卷宗等資料,，根據(jù)本方案對(duì)適用范圍,、案件類別、卷宗制作,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合審定,。
（四）補(bǔ)貼發(fā)放,。人民調(diào)解員的“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼由鎮(zhèn)司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個(gè)人,；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人,，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā),。人民調(diào)解員每季度的辦案補(bǔ)貼須在每季度末的次月的15日之前發(fā)放到位。有關(guān)矛盾糾紛案件及“以案定補(bǔ)”落實(shí)情況,，由鎮(zhèn)司法分局統(tǒng)計(jì)匯總后每半年向市司法局上報(bào)備案一次,，上報(bào)備案時(shí)間為每年的7月25日和次年的1月25日前。
第十二條 工作紀(jì)律
?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解員受人民調(diào)解組織的委派,，依法參與矛盾糾紛調(diào)處，通過說服,、疏導(dǎo)等方法,，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛,，不得收取當(dāng)事人任何形式的報(bào)酬,。
?。ǘ﹪?yán)禁在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)或有造假行為的,，取消該人民調(diào)解員當(dāng)年度所有調(diào)解案件補(bǔ)貼,，并由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位提出處理建議,。
?。ㄈ┰u(píng)審小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行逐件審查，司法行政主管部門可通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗,、約談經(jīng)辦人民調(diào)解員,、回訪調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量,。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用的管理，嚴(yán)禁侵占,、虛報(bào)、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),。司法行政部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)存在問題進(jìn)行通報(bào)。
第十三條 本方案所稱 “以上”包括本數(shù),。
第十四條 本方案由鎮(zhèn)司法分局負(fù)責(zé)解釋,。
第十五條 本方案自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期至2025年3月5日,?！而P崗鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案》（鳳府〔2019〕3號(hào)），自本方案自印發(fā)之日起廢止,。
附件：1,、人民調(diào)解簡易案件登記表.docx
2、人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)表.docx
