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第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)建設工程招標投標管理,維護建設市場的正常秩序,確保工程質量,保證招投標過程公平,、公正,、合理,、高效,根據(jù)《東莞市建設工程招標投標管理辦法》(東府〔2003〕103號)及《鳳崗鎮(zhèn)財政性資金基本建設投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號)等有關法律政策,結合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法,。

第二條鎮(zhèn)財政性資金投資建設項目100萬元(不含)以下的工程招標投標,適用本辦法。100萬元(含)以上的建設工程按照《東莞市建設工程招標投標管理辦法》及相關規(guī)定執(zhí)行,。

第三條鎮(zhèn)財政性資金投資預算價在30萬元(含)以上100萬元(不含)以下的建設工程項目必須進行招標,。30萬元(不含)以下基建工程,由鎮(zhèn)分管領導審批立項,擇優(yōu)決定承包單位,簽訂合同,報鎮(zhèn)城建工作領導小組辦公室備案。

第四條涉及應急安全,、搶險救災工程預算價在30萬元(含)以上的工程應按《鳳崗鎮(zhèn)財政性資金基本建設投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號)規(guī)定執(zhí)行,。

第五條嚴禁將必須進行招標的建設工程項目分拆,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

第六條建設工程招標分為公開招標和邀請招標兩種方式,。

(一)公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請所有具備相應資質的施工單位參加投標,并按招標文件規(guī)定程序選定中標人的招標方式,。

(二)邀請招標,是指招標人以投標邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標,并按本辦法規(guī)定程序選定中標人的招標方式。采用邀請招標的,招標人應當向5家以上符合資質條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書,。

第七條建設工程項目的招標方式由項目分管部門領導提交鎮(zhèn)城建工作領導小組會議討論,明確采用公開招標或邀請招標方式,并形成《會議紀要》,。

第八條按本辦法進行招標的建設工程項目,應當進入鎮(zhèn)招投標服務所進行招標。工程預算價超過30萬元(含)按規(guī)定無需進入招投標程序的工程項目,由鎮(zhèn)城建工作領導小組會議審定下浮率,?！稌h紀要》作為工程項目立項和合同簽訂的依據(jù),并放入該項目檔案。

第九條建設工程項目招標應當符合下列要求:

(一)招標項目應當先履行審批手續(xù),項目須經過鎮(zhèn)黨政領導班子辦公會議或城建工作領導小組會議討論通過,并形成《會議紀要》;

(二)項目資金來源已經落實;

(三)應當具備滿足招標需要的設計圖紙,以及審圖報告,、有關技術資料等(特殊情況可不提供);

(四)工程項目招標控制價(或工程預算書),。工程預算價在30萬元(含)以上的工程由有造價咨詢資質且已登記在東莞市公共資源交易中心企業(yè)庫中的公司編制,并提供鎮(zhèn)財政投資審核中心評審后的預算,、工程量清單及工期文件。

(五)采用邀請招標方式的建設工程,招標人需提交工程招標情況說明,說明中須明確所邀請的投標單位(須符合相應資質),經項目分管鎮(zhèn)領導簽字,并加蓋鳳崗鎮(zhèn)資產經營有限公司公章,。

(六)采取邀請方式招標的工程,按財審后的工程預算價,并結合市上年度同類工程下浮率的50%(特殊工程除外),重設最高限價,。

第十條項目立項申請單位應當委托招標代理機構辦理工程招標事宜。

第十一條建設工程招投標按下列程序進行:

(一)辦理招標核準手續(xù)

項目立項申請單位應按規(guī)定提交鎮(zhèn)城建工作領導小組會議討論,對招標范圍,、招標方式(公開招標或者邀請招標)進行核準,并形成《會議紀要》,。

(二)發(fā)布招標公告

辦理招標核準手續(xù)后,招標人應當委托代理公司起草招標文件、招標公告及鎮(zhèn)限額內招標項目發(fā)布公告意見書,。并將有關資料送鎮(zhèn)招投標服務所辦理招標公告發(fā)布手續(xù),招標公告在網上連續(xù)公示不少于10日,建筑和市政工程的招標文件,、招標圖紙、預算,、工程量清單等電子文件一并在鳳崗網上同時發(fā)布,由投標單位自行下載。

(三)招標文件備案

招標人在招標信息發(fā)布公告之日起2個工作日內,將有關資料送到鎮(zhèn)招投標服務所辦理招標文件備案手續(xù),。

(四)召開投標會

1,、招標公告發(fā)布10天后,招標人按招標文件約定的時間、地點公開接受投標人遞交的投標文件和招標文件要求的相關資料,。開標會由立項申請單位,、資產經營公司、監(jiān)督部門,、鎮(zhèn)招投標服務所及投標單位參加,開標會由招標單位或招標代理單位主持,并認真記錄開標過程,。

2、開標會現(xiàn)場按招標文件要求對投標人進行資格審查,。投標人參加投標必須具備下列條件,并向招標人提供相關材料:

(1)需登記在東莞市公共資源交易企業(yè)庫中;

(2)相應的資質等級證書,、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證;

(3)本工程項目經理證書或建造師證明;

(4)法律,、法規(guī)或者招標文件規(guī)定的其他條件和資料,。

參與投標企業(yè)需攜帶原件參加投標,并現(xiàn)場核對,提交的復印件需加蓋公章。

3,、開標,、定標。

招標人按下列方式確定中標人(具體開標,、定標方式按招標文件要求):

(1)公開招標的房屋建筑及市政工程采用無需評技術標的最低投標價法,招標人可在符合要求的投標人名單中,按以下方式確定中標人:

①公開商務標(投標報價)報價,按由低到高的順序依次排出名次;

②去掉一個排名最低和最高的投標報價(指不參與平均標價的計算,但保留中標資格);

③將剩余的投標報價進行算術平均,計算出平均標價;

④最接近平均標價的下限投標報價人為中標人,。

(2)園林綠化采用無需評技術標的最低投標價法、土石方工程項目則采用最低價中標法確定中標人(具體按市有關文件執(zhí)行),。

(3)邀請招標時采用加權平均法確定中標人,。

當有效標個數(shù)只有三個或四個時,將有效標的投標報價進行算術平均,計算出平均標價。當出現(xiàn)兩個或兩個以上的投標人以相同的報價最接近平均標價的下限時,在最接近平均標價下限的投標報價人中通過現(xiàn)場抽簽確定中標人,。當有效投標人數(shù)量少于三家時做流標處理,要重新組織招標,。招標人按中標原則當場確定中標人,并宣布中標結果,并將中標結果在鳳崗網上公示,公示時間不少于3天。

(五)中標結果公示3天后如無異議,招標人以書面形式向投標人發(fā)出中標通知書。同時招標人應向未中標人退回投標保證金,。

(六)提交招投標情況書面報告,。招標人應當自確定中標人之日起7日內向鎮(zhèn)招投標服務所提交招標投標情況的書面報告。書面報告內容包括:招標投標情況備案表,、投標會議情況記錄表,、招標工程投標及資審結果、“隨機抽取”確定正式投標人名單,、中標通知書等,。

(七)招標人與中標人簽訂合同。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,。

第十二條本辦法所規(guī)定的工程,需嚴格按《鳳崗鎮(zhèn)財政性資金基本建設投資管理辦法》(鳳府〔2017〕32號)執(zhí)行,。

第十三條工程的勘察、設計,、監(jiān)理,、咨詢等服務,不適用本辦法。

第十四條本辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局負責解釋,自發(fā)布之日起實施,。

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