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第一章總則

第一條為完善我鎮(zhèn)住房保障制度,保障低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《東莞市住房保障制度改革創(chuàng)新實施方案》(東府〔2012〕93號),、《東莞市廉租住房保障辦法》(東府〔2016〕110號)及《東莞市經(jīng)濟適用住房管理辦法》(東府〔2016〕111號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

第二條我鎮(zhèn)保障性住房(以下簡稱保障房)以廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障方式為主,保障房只租不售,。

廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障對象為我鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭,。

第三條符合廉租住房條件的可申請的保障方式有租賃住房補貼、實物配租和房屋修葺,。符合經(jīng)濟適用住房條件的可申請的保障方式有租賃住房補貼和實物配租,。

租賃住房補貼,是指對符合條件的困難家庭發(fā)放補貼,由其自行租賃住房。

實物配租,是指對符合條件的困難家庭直接提供廉租住房,并按照廉租住房或經(jīng)濟適用住房租金標準收取租金,。

房屋修葺,是指對符合條件的困難家庭危舊房或泥磚房等自有房屋進行修葺,。

第四條租賃住房補貼資金以及房屋修葺資金由鎮(zhèn)財政負擔。住房規(guī)劃建設(shè)局匯總后報社會事務局,由社會事務局向財政分局申請,。對預算外資金審批權(quán)限參照《鳳崗鎮(zhèn)行政事業(yè)單位經(jīng)費支出管理辦法》(鳳府〔2011〕34號)規(guī)定執(zhí)行,。

第五條住房規(guī)劃建設(shè)局負責住房保障制度的組織實施工作,國土分局、財政分局,、社會事務局,、人口計生衛(wèi)生局、規(guī)劃房管所,、資產(chǎn)經(jīng)營公司等單位按照職責分工,協(xié)助做好住房保障的相關(guān)管理工作,。

各村(社區(qū))委會、各企業(yè)單位應當依法配合調(diào)查申請家庭的收入,、住房或資產(chǎn)等情況,并依法出具相關(guān)證明,。

第二章申請條件及程序

第六條申請廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障應當符合下列條件:

(一)申請人及共同申請的家庭成員應具有我鎮(zhèn)戶籍,且在我鎮(zhèn)工作或居住;申請人的子女未滿18周歲且戶籍不在我鎮(zhèn)的,若與申請人共同生活和居住,可作為共同申請的家庭成員,。

(二)申請廉租住房當月及申請當月前12個月家庭人均月收入在我鎮(zhèn)當年最低生活保障線2倍以下(含2倍);申請經(jīng)濟適用住房當月及申請當月前12個月家庭人均月收入在我鎮(zhèn)當年最低生活保障線3倍以下(含3倍),。

(三)廉租住房家庭人均資產(chǎn)在我鎮(zhèn)當年最低生活保障線年標準10倍以下(含10倍);經(jīng)濟適用住房家庭人均資產(chǎn)在我鎮(zhèn)當年最低生活保障線年標準20倍以下(含20倍)。

(四)無自有住房,或者現(xiàn)自有住房人均居住建筑面積低于20平方米,。

(五)違反計劃生育規(guī)定的超生家庭,在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿10周年,并落實結(jié)扎措施后方可提出申請廉租住房保障,。

第七條申請廉租住房或經(jīng)濟適用住房以家庭為單位,申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

第八條家庭的認定:

(一)夫妻雙方或離異,、喪偶人員與未婚子女構(gòu)成一個家庭;

(二)已婚子女與直系親屬獨立分戶,構(gòu)成一個家庭;

(三)與申請人同住且存在法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系的,經(jīng)有關(guān)村(社區(qū))委會證明,可作為家庭成員共同申請;

(四)離異或喪偶不帶子女的人員、年滿30周歲的未婚人員可視為一個家庭,。

第九條申請廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障應當提交以下資料:

(一)戶口簿,、身份證、婚姻關(guān)系證明和計生部門出具的計劃生育證明;

(二)申請人及共同申請的家庭成員房屋產(chǎn)權(quán)證明材料或村(社區(qū))委會,、工作單位出具的住房情況證明;

(三)申請人及共同申請的家庭成員申請當月前12個月的收入情況證明材料;

(四)申請人及年滿18周歲的家庭成員提供工作單位出具的工資證明,無工作單位的應提供所在村(社區(qū))委會出具的證明;

(五)家庭資產(chǎn)情況相關(guān)證明材料;

(六)因就學,、服兵役遷出本市戶籍的,提供原戶籍所在地公安部門證明;

(七)申請人的子女未滿18周歲,戶籍不在我鎮(zhèn)但在我鎮(zhèn)居住和生活的,應提供與申請人共同居住和生活的相關(guān)證明;

(八)中重度殘疾人(一、二,、三級)家庭需提交有關(guān)證明;

(九)其他相關(guān)證明材料,。

以上規(guī)定的各類證明材料,應當提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件,并提供原件核對。

第十條申請廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障按照以下程序進行:

(一)申請,。申請人憑戶口簿,、身份證向所在村(社區(qū))委會領(lǐng)取和如實填寫《鳳崗鎮(zhèn)住房保障申請表》(以下簡稱申請表),并提交申請表和本辦法第九條規(guī)定的材料。各村(社區(qū))委會應在收到材料后7個工作日內(nèi)加具意見后報送住房規(guī)劃建設(shè)局,。

(二)受理,。住房規(guī)劃建設(shè)局收到申請材料后,對申請材料齊全且符合條件的,予以受理。自受理申請之日起10個工作日內(nèi),應當會同社會事務局及所在村(社區(qū))委會采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問以及信函索證等方式,完成對申請人戶口,、收入、資產(chǎn),、住房和計劃生育等情況的調(diào)查并加具審核意見,。住房規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)相關(guān)部門的意見核實申請家庭名單。

(三)審核和公示,。住房規(guī)劃建設(shè)局會同社會事務局及所在村(社區(qū))委會進行入戶調(diào)查,調(diào)查核實后,村(社區(qū))委會和村民小組應將住房規(guī)劃建設(shè)局確認的申請家庭名單進行公示,同時住房規(guī)劃建設(shè)局也應通過鳳崗網(wǎng),、電視、報紙等多種方式將確認的申請家庭名單進行公示,公示時間為15日;申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的,實際居住地村(社區(qū))委會應配合調(diào)查,、核實,實際居住地和戶籍所在地村(社區(qū))委會應當同時組織公示,。任何組織或個人對公示的情況有異議的,可在公示期內(nèi)通過電話、書信,、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向住房規(guī)劃建設(shè)局提出,住房規(guī)劃建設(shè)局應當自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實,。異議成立的,退回申請材料并向申請人說明原因,異議不成立或公示無異議的,住房規(guī)劃建設(shè)局將申請材料和審核意見報鎮(zhèn)政府。

(四)批準,。住房規(guī)劃建設(shè)局加具意見后將申請家庭材料報鎮(zhèn)政府,。鎮(zhèn)政府批準后,發(fā)出《鳳崗鎮(zhèn)登記結(jié)果通知書》,并將住房保障申請登記結(jié)果在鳳崗網(wǎng)和電視臺進行公示,公示時間為15日。

經(jīng)審核不符合條件的,住房規(guī)劃建設(shè)局應當向申請人出具《鳳崗鎮(zhèn)終止住房保障申請通知書》,。

(五)選擇實物配租保障方式的家庭,公示完畢后,通過公開搖號確定輪候順序,。公開搖號在公證部門及入圍申請人代表監(jiān)督下進行,并向申請人發(fā)出《鳳崗鎮(zhèn)輪候結(jié)果通知書》。

對申請、輪候期間因家庭情況發(fā)生變化而不符合申請條件的申請人,由所在村(社區(qū))委會審核后報住房規(guī)劃建設(shè)局取消資格,并向申請人發(fā)出《鳳崗鎮(zhèn)終止住房保障登記通知書》,。

第三章保障方式

第十一條租賃住房補貼按照人均保障居住建筑面積,、家庭人口、補貼標準等因素確定,。

第十二條租賃住房補貼計算方法:

(一)廉租住房保障租賃住房補貼=(市場平均租金-廉租住房租金)×(保障面積-自有住房面積),其中保障面積=人均保障居住建筑面積×家庭人口計算標準,。

(二)經(jīng)濟適用住房保障租賃住房補貼=(市場平均租金-經(jīng)濟適用住房租金)×人均保障居住建筑面積×家庭人口計算標準。

(三)具體標準如下:

1,、人均保障居住建筑面積標準:20平方米;

2,、家庭人口計算標準:1人家庭按1.5人計算,2人家庭按2.5人計算,3人及以上家庭按實際人數(shù)計算;

3、若保障面積減去自有住房面積后不足27平方米的,按27平方米計算補貼;

租金標準實行動態(tài)管理,參照市住房規(guī)劃建設(shè)局公布標準執(zhí)行,。

第十三條租賃住房補貼辦理程序:

(一)申請人憑《鳳崗鎮(zhèn)登記結(jié)果通知書》,在6個月內(nèi)自行選擇租賃房屋(房管部門,、房地產(chǎn)中介機構(gòu)也可提供部分合適的房源供其選擇租賃);

(二)申請人與出租人簽訂《東莞市保障性住房租賃合同》后,應將合同提交住房規(guī)劃建設(shè)局確認;

(三)出租方開設(shè)銀行賬戶收取租金,并到當?shù)爻鲎馕莨芾頇C構(gòu)辦理房屋租賃登記備案;

(四)住房規(guī)劃建設(shè)局將《鳳崗鎮(zhèn)住房保障用款計劃表》報送社會事務局;

(五)社會事務局向財政分局請款,財政分局將補貼數(shù)額劃撥到社會事務局,由社會事務局按補貼數(shù)額每月劃撥到出租人賬戶。

第十四條申請家庭所承租的房屋租金超過住房規(guī)劃建設(shè)局核定標準的,超出部分由其自行承擔;低于核定標準的,按實際發(fā)生額發(fā)放租賃住房補貼,。

第十五條實物配租的廉租住房來源主要包括:

(一)政府新建,、收購的住房:

(二)騰退的公有住房:

(三)社會捐贈的住房:

(四)其他渠道籌集的住房。

市投資建設(shè)或籌集的廉租住房供應本市行政區(qū)域內(nèi)符合條件的家庭,鎮(zhèn)投資建設(shè)及籌集的廉租住房供應轄區(qū)內(nèi)符合條件的家庭,。

第十六條實物配租方式優(yōu)先解決符合廉租住房保障條件的低保家庭和優(yōu)撫對象,、單親特困母親家庭、孤老及中重度殘疾人(一,、二,、三級)等特殊困難家庭,以及其他急需救助的家庭。

第十七條實物配租辦理程序:

(一)申請人根據(jù)《鳳崗鎮(zhèn)輪候結(jié)果通知書》中的輪侯順序選房,中重殘疾人家庭(一,、二,、三級)可優(yōu)先安排選房;

(二)申請人與住房規(guī)劃建設(shè)局簽訂《東莞市廉租住房合同》;

(三)辦理租金繳納記錄卡;

(四)申請人持住房規(guī)劃建設(shè)局開具的《入住通知書》辦理入住手續(xù)。

申請人放棄搖號累記2次,已搖號但放棄選定住房或簽訂《東莞市廉租住房合同》后放棄入住的,視為放棄本次保障資格,。

第十八條廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障的申請人為住房的承租人,承租人喪失完全民事行為能力或死亡的,經(jīng)住房規(guī)劃建設(shè)局核準后,其共同申請家庭成員中符合條件的人可辦理承租人更名手續(xù),。

第十九條承租人負有保證房屋及其設(shè)施完好并合理使用義務,因使用不當或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的,承租人應當按照合同約定負責修復并承擔相關(guān)費用。

第二十條承租人在租賃期間應當按照合同約定自行繳納水,、電,、燃氣和物業(yè)管理等費用。

第二十一條房屋修葺辦理程序:

(一)申請人持《鳳崗鎮(zhèn)登記結(jié)果通知書》到所在村(社區(qū))委辦理修葺手續(xù),所在村(社區(qū))委會將資料報送住房規(guī)劃建設(shè)局,。住房規(guī)劃建設(shè)局會同社會事務局及所在村(社區(qū))會到現(xiàn)場核實房屋情況,勘查完成后各方在《鳳崗鎮(zhèn)房屋修葺現(xiàn)場勘查表》上簽名確認(屬全面改造的增加《全面改造房屋檢查表》),。

(二)住房規(guī)劃建設(shè)局將現(xiàn)場勘查表內(nèi)容錄入《鳳崗鎮(zhèn)房屋修葺登記表》,根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果與相關(guān)部門及申請人共同確定房屋修葺項目,確定修葺項目后完成《鳳崗鎮(zhèn)房屋修葺預算表》。全面改造是指修葺的房屋涉及到主體結(jié)構(gòu)新建或改造的項目,預算表中修葺項目的工程量必須實際計量,超出補助金額的預算款以及實際修葺中預算表未包含項目的資金由住戶自行解決,。

(三)審批通過后,住房規(guī)劃建設(shè)局按補助金額的50%報社會事務局,由社會事務局向財政分局請款后將款項劃撥到施工單位,。

(四)竣工后,由申請人、施工單位負責人,、房屋所在村(社區(qū))委會,、住房規(guī)劃建設(shè)局、社會事務局共同驗收,相關(guān)人員簽名確認,。住房規(guī)劃建設(shè)局完成工程結(jié)算后報社會事務局,由社會事務局報財政分局請款,。

(五)財政分局審核后將房屋修葺補助資金的余下款項劃撥到社會事務局,由社會事務局將款項劃撥到施工單位賬戶。

(六)結(jié)算后,修葺資金使用情況進行村一級公示,公示期為15日,。

(七)交付使用,。

第二十二條房屋修葺補助標準:

(一)采取局部修葺方式補助標準:人均補助標準上限為(按人均20平方米,每平方米不超過800元計算)一人家庭最高按1.5倍給予補助,人均補助標準上限為2.4萬元;二人家庭最高按1.25倍給予補助,人均補助標準上限為2萬元;三人以上家庭按實際人數(shù)給予補助,人均補助標準上限為1.6萬元。

(二)采取全面改造方式補助標準:人均補助標準上限為(按人均20平方米,每平方米不超過1200元計算)一人家庭最高按1.5倍給予補助,人均補助標準上限為3.6萬元;二人家庭最高按1.25倍給予補助,人均補助標準上限為3萬元;三人以上家庭按實際人數(shù)給予補助,人均補助標準上限為2.4萬元,。

第四章年審和退出機制

第二十三條租賃住房補貼,實物配租采取合同管理,實行兩年一審,保障對象應在合同期滿前2個月,主動向住房規(guī)劃建設(shè)局如實申報家庭收入,、資產(chǎn)、家庭人口和住房變動情況,住房規(guī)劃建設(shè)局會同社會事務局等單位對其申報情況進行審核,并按以下規(guī)定處理:

(一)符合保障條件的,繼續(xù)提供廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障;保障對象要求變更保障方式的,可以調(diào)整保障方式;家庭人口,、住房等情況發(fā)生變化,原核定保障面積或補助資金需要變更的,按對應的保障標準調(diào)整,。

(二)不再符合保障條件的,取消廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障。

第二十四條申請或取得廉租住房,、經(jīng)濟適用住房保障后出現(xiàn)下列情形之一的,保障對象應當退出廉租住房,、經(jīng)濟適用住房保障:

(一)遷出我鎮(zhèn)的;

(二)上年度家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標準的;

(三)購買或通過其他途徑獲得的住房超過保障面積的;

(四)出現(xiàn)不符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障條件的其他情形的,。

第二十五條廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障對象主動申請退出廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障的,應當向住房規(guī)劃建設(shè)局提出申請,。

騰退廉租住房或經(jīng)濟適用住房的,保障對象應當按照合同約定結(jié)清水、電,、燃氣,、電視、電話,、物業(yè)管理及其他相關(guān)費用,。

第二十六條對經(jīng)核查及年審不符合條件的,采取以下退出機制:

(一)領(lǐng)取租賃住房補貼的,從下月起停止發(fā)放租賃住房補貼。

(二)已取得實物配租的住房,應予騰退,。暫時無法騰退的家庭,可給予6個月的過度期,過度期間按市場租金標準計租,過度期滿必須騰退廉租住房或經(jīng)濟適用住房,。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條住房規(guī)劃建設(shè)局應當對申請家庭的住房情況和保障房的使用情況進行隨機抽查,對經(jīng)抽查不再符合保障條件的,依照本辦法處理。

第二十八條不按照本辦法第二十六條規(guī)定及時申報家庭收入,、資產(chǎn),、家庭人口和住房變動情況的,住房規(guī)劃建設(shè)局應暫停發(fā)放租賃補貼,對已享受實物配租的家庭,按本辦法第二十九條處理。

第二十九條申請人以虛報,、瞞報家庭收入,、資產(chǎn)、住房和計劃剩余情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的,按以下規(guī)定處理;

(一)享受租賃補貼的,住房規(guī)劃建設(shè)局有權(quán)解除租賃合同,追回已發(fā)放的租賃住房補貼;

(二)享受實物配租的,住房規(guī)劃建設(shè)局有權(quán)解除租賃合同,收回房屋,并按市場租金向其計收從承租之日起至退出廉租住房之日止的租金;

(三)享受房屋修葺的,追回房屋修葺費用,。

申請人存在前款情況的,取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格,5年內(nèi)不得再受理其申請,。住房規(guī)劃建設(shè)局將違反規(guī)定的申請人名單在村(社區(qū))委和村小組進行公示;申請人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

對出具虛假證明的組織或個人,由住房規(guī)劃建設(shè)局提請相關(guān)部門依法追究相關(guān)責任人員的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第三十條采取實物配租的保障對象有下列情形之一的,住房規(guī)劃建設(shè)局按照合同約定處理,并依法追究相關(guān)責任人員的責任:

(一)擅自將租住的住房轉(zhuǎn)租,、出借、調(diào)換的;

(二)無正當理由累計拖欠租金6個月以上的;

(三)無正當理由空置6個月以上的;

(四)擅自對廉租住房進行裝修、擴建,、改建,、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的;

(五)故意損壞廉租住房及其附屬設(shè)備,配套設(shè)施的。

第三十一條國家機關(guān)工作人員在保障房建設(shè),管理工作中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。

第六章附則

第三十二條本辦法由鳳崗鎮(zhèn)人民政府負責解釋,。

第三十三條本辦法自2017年1月1日起實施,有效期至2022年12月31日。