關(guān)于《東坑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的實(shí)施意見》的解讀

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的意見>》（東府辦〔2018〕13號）文件精神，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，落實(shí)好種糧補(bǔ)貼政策措施，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民種糧積極性,，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一,、工作目標(biāo)

　　以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以穩(wěn)定糧食播種面積和提高糧食生產(chǎn)水平為核心,，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),、劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保我鎮(zhèn)糧農(nóng)持續(xù)增收和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，年度糧食播種面積穩(wěn)定在365畝,，全面完成省、市下達(dá)的糧食安全責(zé)任考核目標(biāo)任務(wù),。

　　二,、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)宣傳和推廣力度

　　1,、加大媒體宣傳,，在《東坑》報(bào)、《東坑新聞》,、東坑發(fā)布等媒體上加強(qiáng)對《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的意見》,、《東莞市農(nóng)業(yè)局東莞市財(cái)政局種糧補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》等政策知識進(jìn)行宣傳和解讀，并通過策劃采訪相關(guān)動態(tài),、典型例子等,，積極營造鼓勵(lì)支持農(nóng)民種糧的良好氛圍。

　　2,、召開全鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼力度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作會議,，安排布置落實(shí)，加快推進(jìn)種糧補(bǔ)貼,、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作,。同時(shí)在各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄張貼、向農(nóng)戶派發(fā)相關(guān)政策文件資料,，讓政策宣傳更深入基層,。

　　（二）強(qiáng)化工作措施

　　1,、嚴(yán)格落實(shí)種糧補(bǔ)貼,。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,，以村（社區(qū)）為單位,，對農(nóng)戶實(shí)際種植糧食作物面積核實(shí)登記造冊，對種植水稻,、馬鈴薯一畝以上農(nóng)戶,，每畝每造補(bǔ)貼500元（市、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼250元）,，種植玉米一畝以上農(nóng)戶,，每畝每造補(bǔ)貼250元（市、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼125元）,。相關(guān)補(bǔ)貼需進(jìn)行公示,，補(bǔ)貼款直接支付到種植戶（企業(yè)）賬戶中,，確保工作公平公正公開進(jìn)行。

　　2,、增加種糧大戶補(bǔ)貼,。對產(chǎn)量高、效益好,、單造播種面積達(dá)20畝,、30畝和50畝以上且連續(xù)種植三年以上的水稻種植大戶（含專門從事水稻種植的經(jīng)聯(lián)社、供銷社及其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位）可申請種糧大戶補(bǔ)貼,，由鎮(zhèn)一次性分別補(bǔ)貼3萬元,、5萬元和10萬元。

備注：前期已享受鎮(zhèn)其他優(yōu)惠的種植戶不納入鎮(zhèn)補(bǔ)貼范圍,。對符合市種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的種植戶可額外申請市種糧補(bǔ)貼,。

　　3、加大對糧食生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管控和投入,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策,，在實(shí)施農(nóng)地統(tǒng)籌和發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)過程中，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，禁止盲目引進(jìn)工商資本長時(shí)間,、大面積租賃農(nóng)戶承包地，加劇耕地“非糧化”,、“非農(nóng)化”,，加強(qiáng)對糧田的保護(hù)。同時(shí),，安排一定比例的補(bǔ)貼資金用于引導(dǎo)支持糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于種糧農(nóng)戶地租補(bǔ)貼,。

　　4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。由鎮(zhèn)農(nóng)技中心負(fù)責(zé),，積極組織人員深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)高產(chǎn)栽培,、測土配方施肥、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)措施,，大力推廣糧食作物主推技術(shù),，提升糧食生產(chǎn)水平。

　　5,、加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi),。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)三防,、應(yīng)急部門要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣發(fā)生動態(tài),，加強(qiáng)氣候監(jiān)測和災(zāi)情預(yù)警,，積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,。為種植水稻和玉米面積達(dá)一畝以上農(nóng)戶（企業(yè)）購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，千方百計(jì)減少糧食生產(chǎn)損失。

　　6,、確保農(nóng)資供應(yīng),。由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)合農(nóng)技中心，切實(shí)做好種子,、肥料,、農(nóng)藥、地膜,、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的供應(yīng)與調(diào)配,，加大農(nóng)資打假力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為,，確保農(nóng)民購買到合格,、放心的種子種苗、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品,，保障糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　三,、補(bǔ)貼資金申請程序

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼條件及對象。

　　種糧補(bǔ)貼對象為本轄區(qū)內(nèi)各糧食（水稻,、玉米,、馬鈴薯）種植戶及種糧大戶（水稻單造種植面積20畝及以上）。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金申請流程,。

　　1、填寫資金申請表,。符合條件的農(nóng)戶填寫《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請表》（附件1）,，符合條件的種糧大戶填寫《東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請表》（附件2），申請表提交種植地點(diǎn)所屬村（社區(qū)）審核,；申請補(bǔ)貼面積超過100畝的農(nóng)戶需同時(shí)提交土地承包合同或經(jīng)擁有土地使用權(quán)單位同意使用該地塊的授權(quán)書等資料,。如農(nóng)戶在不同村（社區(qū)）均有種植糧食,，申請糧食種植補(bǔ)貼時(shí),，請分別到相應(yīng)的村（社區(qū)）申請；申請種糧大戶補(bǔ)貼時(shí),，請攜帶相應(yīng)土地使用證明等材料到種植面積最大的村（社區(qū)）提出申報(bào),。

　　2,、村級審核。各村（社區(qū)）對農(nóng)戶提出的申報(bào)情況逐戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,、核實(shí),。認(rèn)真審核后，匯總填寫《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請情況村級統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,、《東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請情況村級統(tǒng)計(jì)表》（附件4）,，并出具意見，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,。

　　3,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局初審。農(nóng)林水務(wù)局收到村（社區(qū)）上報(bào)的申報(bào)情況后,，對申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,、核實(shí)匯總。核查過程中要對面積申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,，并根據(jù)種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，提出初審意見。

　　4,、申報(bào)公示,。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局將初審意見反饋給相關(guān)村（社區(qū)），并組織相關(guān)村（社區(qū)）將擬補(bǔ)貼情況在所屬村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示（糧食種植補(bǔ)貼申請情況公示樣式見附件5,、種糧大戶補(bǔ)貼申請情況公示樣式見附件6）,，公示時(shí)間不少于7天，公示期間,，要聽取群眾意見,，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,。

　　5,、補(bǔ)貼資金的支付。公示結(jié)束后,，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行再次確認(rèn),，匯總填寫《東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請情況鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)表》（附件7）、《東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請情況鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)表》（附件8）,，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核,，通過后由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局按照程序申請支付。

　?。ㄈ┕ぷ鞅O(jiān)督,。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼申請進(jìn)行監(jiān)督、核實(shí)和預(yù)算編制，確保補(bǔ)貼款直接支付到種植戶（企業(yè)）賬戶中,，以此加大對農(nóng)民種糧的激勵(lì)力度,，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　四,、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門單位,，各村（社區(qū)）要高度重視種糧補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)工作,，切實(shí)承擔(dān)起糧食生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)到位,。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍,。圍繞市,、鎮(zhèn)種糧補(bǔ)貼政策內(nèi)容和工作要求采取多形式宣傳，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民收入,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，營造良好的氛圍,。

　　（三）加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格獎懲。加強(qiáng)對各村（社區(qū)）種糧補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)工作的督查,，對督查中發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，全力推進(jìn)工作開展落實(shí),。

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起生效,，有效期為3年，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

附件：

1,、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請表.docx；

2,、東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請表.docx,；

3、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請情況村級統(tǒng)計(jì)表.xlsx,；

4,、東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請情況村級統(tǒng)計(jì)表.xlsx；

5,、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）.xlsx,；

6,、東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）.xlsx；

7,、東坑鎮(zhèn)糧食種植補(bǔ)貼資金申請情況鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)表.xlsx,；

8,、東坑鎮(zhèn)種糧大戶（水稻）補(bǔ)貼資金申請情況鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)表.xlsx,。

東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

2020年8月11日