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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

非法違法行為舉報獎勵辦法》的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府

2024年6月11日

道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵辦法

第一條 為加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患,，制止和懲處非法違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合道滘實際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有安全生產(chǎn)事項。

第三條 道滘應(yīng)急管理分局是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵的主要受理單位,，其他行業(yè)主管部門是涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)非法違法行為舉報內(nèi)容的審核單位,。

第四條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱“舉報人”）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為向有關(guān)受理單位舉報,。

第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患,，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為,，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)定的原則進行認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：

（一）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件或證照不全開展危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營（含倉儲經(jīng)營,，以下同）活動的；或安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已超出規(guī)定的有效期限或許可范圍,，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營活動的；

（二）使用危險化學(xué)品的經(jīng)營單位私自制作,、安裝罐式儲存設(shè)備并儲存大量危險化學(xué)品的,，或?qū)⑽ｋU化學(xué)品儲存在不具備安全條件的普通民房、舊廠房或出租屋等場所的,；

（三）生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用危險化學(xué)品經(jīng)營單位的作業(yè)場所與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)的,；

（四）涉爆粉塵經(jīng)營單位未安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的除塵系統(tǒng),，或未建立粉塵清掃制度，導(dǎo)致車間內(nèi)或除塵系統(tǒng)管道內(nèi)長期積聚大量粉塵的,；

（五）未經(jīng)審批對存在易中毒或窒息風(fēng)險的有限空間開展作業(yè)的,，或安排無證人員在生產(chǎn)經(jīng)營場所開展電焊、切割等動火作業(yè)的,；

（六）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格,，擅自投入使用營業(yè)的；

（七）擅自拆除,、停用單位的火災(zāi)自動報警系統(tǒng),、自動噴水滅火系統(tǒng)的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要,、標(biāo)志明顯,、保持暢通的出口、疏散通道,，或者占用,、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口,、疏散通道的,；

（九）使用未取得特種設(shè)備使用登記證的特種設(shè)備，或使用未經(jīng)定期檢驗合格的特種設(shè)備的,，或操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的,；

（十）未取得危險貨物運輸資質(zhì)的車輛運輸危險貨物的（即普通貨運車輛運輸危險貨物）；

（十一）企業(yè)委托未取得危險貨物運輸資質(zhì)的車輛運輸危險貨物的,；

（十二）未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,，或利用機動車輛或其它運輸工具作為儲存場所定點或流動銷售、代充瓶裝燃?xì)獾模?/span>

（十三）在出租屋,、私人住宅,、工廠企業(yè)等場所大量存儲或使用瓶裝燃?xì)獾模?/span>

（十四）在存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十五）違反責(zé)令限期整改,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、查封等行政執(zhí)法指令，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，或?qū)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患拒不采取措施消除的,；

（十六）謊報或瞞報生產(chǎn)安全事故的。

第七條 安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵只針對實名舉報,。實名舉報要提供舉報人的真實姓名,、身份證號碼以及通訊聯(lián)系方式等有效身份證明，未提供真實身份證明者則不予視為實名舉報。對于舉報事項,，舉報人要提供違法行為的時間,、地點、人物,、情節(jié),、后果等情況以及相關(guān)證據(jù)和線索，并協(xié)助調(diào)查,。

第八條 舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門尚未發(fā)現(xiàn)，經(jīng)受理單位核查屬實的,，給予舉報人現(xiàn)金獎勵,。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管,、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人的舉報不在獎勵之列,。

第九條 舉報人可以通過投訴電話、信函,、走訪等方式進行舉報（詳見附件1）。

第十條 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實,，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實,，不得誣告,、陷害他人和企業(yè)；否則,，一經(jīng)查實,，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十一條 舉報處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）調(diào)查核實情況時,，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件,，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外,，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡,；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外,，不得公開舉報人的姓名,、單位。

（二）受理單位進行調(diào)查核實,，并于30個工作日內(nèi)向舉報人反饋核查結(jié)果,。

（三）如果舉報的情形不屬于本主管部門管理范疇，由最初受理單位轉(zhuǎn)單至所屬主管部門進行跟進處理。

第十二條 經(jīng)受理單位核實,，對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患,、非法違法行為有功的實名舉報人給予獎勵，獎勵金額按照行政處罰金額的10%計算,，最低獎勵1000元,，最高不超過10萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行,。

第十三條 舉報獎金的分配,、發(fā)放按以下方式執(zhí)行：

（一）多個舉報人多次舉報同一事項的，給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵,。多個舉報人聯(lián)名舉報同一事項的,，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取,。

（二）以單位名義舉報的,，獎金發(fā)給單位。

（三）受理單位初步審核后,，向鎮(zhèn)安委辦提交《安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵申請表》（見附件2）,，由鎮(zhèn)安委辦核實情況并認(rèn)定獎勵等級。舉報人接到領(lǐng)獎通知后,，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提供有效身份證復(fù)印件,、銀行賬號領(lǐng)取獎金，逾期未領(lǐng)取獎金者,，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利,。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報獎勵：

（一）被投訴舉報對象及違法行為均不在道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)及非安全生產(chǎn)范疇的,；

（二）行政部門在監(jiān)管中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并作出處理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,；

（三）匿名舉報未留下有效聯(lián)系方式的；

（四）機關(guān)單位,、村（園區(qū)）工作人員在本人管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為,；同時，對知情不報,、瞞報或轉(zhuǎn)告他人舉報的,，一律追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的將交由紀(jì)檢部門介入,；

（五）投訴舉報已依法處理,，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；

（六）已經(jīng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的,；

（七）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

第十五條 為了便于查證,，需實名舉報,，應(yīng)急管理分局應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息進行嚴(yán)格保密，在舉報內(nèi)容進行轉(zhuǎn)批的過程中必須隱去舉報人的一切信息,。參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份,、舉報內(nèi)容和獎勵等情況,，違者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 專職安全員及時發(fā)現(xiàn)并上報以上第六條所列舉的違法行為的,，給予相應(yīng)的績效考核積分獎勵,；對出現(xiàn)舉報事實成立的經(jīng)營單位所在網(wǎng)格的專職安全員給予相應(yīng)的扣分。

第十七條 給予舉報人的獎金納入應(yīng)急管理分局年度部門預(yù)算,，從鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)專項資金中列支,，專款專用,，接受監(jiān)察,、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用等問題,，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。每年設(shè)立舉報獎勵金額50萬元,，用完即止，當(dāng)年未使用完畢的余額自動清零,，不計入下一年獎勵金額,。

第十八條 本辦法由道滘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期至2027年4月30日,。此前我鎮(zhèn)已出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。

附件：1.安全生產(chǎn)非法違法行為舉報電話.docx

2.安全生產(chǎn)非法違法行為舉報獎勵申請表.docx