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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)土地收儲整備利益分配暫行辦法》的通知

各村（社區(qū)）,，有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)土地收儲整備利益分配暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

道滘鎮(zhèn)人民政府

2022年4月27日

道滘鎮(zhèn)土地收儲整備開發(fā)利益分配暫行辦法

第一章   土地收儲整備原則

第一條  為切實提高土地資源利用效率,，推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地資源配置,，保障土地資源可持續(xù)利用,，切實推動“拓空間”戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強土地收儲整備工作的指導(dǎo)意見》（東府辦〔2020〕16號）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善土地收儲整備補償和利益共享機制的意見》（東府辦〔2020〕17號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條   土地收儲整備開發(fā)應(yīng)按照“基礎(chǔ)補償+增值共享”的原則,，在確保城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的同時，土地收益由鎮(zhèn)政府與村集體共享,，實現(xiàn)多方共贏,。

第二章   利益分配方式

第三條  新增收儲整備開發(fā)的土地，除公益性用地和基礎(chǔ)設(shè)施性用地外,，原則上按照“基礎(chǔ)補償+增值共享”的方式進(jìn)行利益分配,。特殊情形下，可不區(qū)分基礎(chǔ)補償和增值共享,，將兩者包干結(jié)算進(jìn)行補償,。

第四條  基礎(chǔ)補償是指依據(jù)省、市相關(guān)補償政策和標(biāo)準(zhǔn),，在土地收儲整備工作中給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民或原土地使用權(quán)人的補償，包括土地補償費,、安置補助費,、青苗補償費、地上建（構(gòu)）筑物和附著物補償費,、搬遷費,、臨時安置費、停業(yè)停產(chǎn)損失補償,、留用地補償費,、社會保險金等，以上費用納入土地收儲成本,。

第五條  土地補償費和安置補助費,，參照《東莞市人民政府關(guān)于東莞市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（東府〔2021〕16號）13.1萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；地上建（構(gòu)）筑物和附著物補償費,、青苗補償費,、搬遷費,、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)荣M用參照《道滘鎮(zhèn)建設(shè)用地和建筑物征收補償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（東道府〔2019〕53號）規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第六條  增值共享是指將土地出讓收入扣除計提資金（按省,、市規(guī)定計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金,、教育資金,、住房保障資金、國有土地收益基金,、軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金）,、相關(guān)稅費（市統(tǒng)籌收入和印花稅等）、土地收儲成本（含基礎(chǔ)補償,、前期開發(fā)成本）,、鎮(zhèn)街計提三金等資金后，按照一定規(guī)則核算的補償,。

第七條  經(jīng)營性項目用地增值共享的分配比例,，具體為土地出讓收入扣除一級土地開發(fā)成本（計提資金、相關(guān)稅費,、土地收儲成本,、鎮(zhèn)街計提三金）后，計提20%三農(nóng)發(fā)展資金,，即扣除一級土地開發(fā)成本后,，三農(nóng)發(fā)展資金、鎮(zhèn),、村按照2:4:4分成,。

第八條  產(chǎn)業(yè)項目用地增值共享的分配比例，具體為土地出讓收入扣除一級土地開發(fā)成本（計提資金,、相關(guān)稅費,、土地收儲成本、鎮(zhèn)街計提三金）后,，全額補償給村,，鎮(zhèn)不作任何分成。

此外,，村集體通過征轉(zhuǎn)國有方式提供新增土地的,，相關(guān)獎補按照鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  土地收儲整備按“基礎(chǔ)補償+增值共享”進(jìn)行的利益分配,，原則上以貨幣方式統(tǒng)一落實所有基礎(chǔ)補償和增值共享,。在等價的基礎(chǔ)上，參照市相關(guān)政策文件,，可探索創(chuàng)新其他補償?shù)姆绞胶吐窂健?/span>

第十條  公共設(shè)施項目用地（包括但不限于教育,、醫(yī)療,、供水、供電,、消防,、公安、園區(qū)內(nèi)道路等公共設(shè)施以及經(jīng)營性項目或產(chǎn)業(yè)項目用地紅線范圍外,、規(guī)劃控制區(qū)的邊角地）,，統(tǒng)一按《東莞市人民政府關(guān)于東莞市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（東府〔2021〕16號）標(biāo)準(zhǔn)的13.1萬元/畝實施征收。

第十一條  已統(tǒng)籌的經(jīng)營性項目用地及產(chǎn)業(yè)項目用地,，紅線范圍外,、規(guī)劃控制區(qū)的邊角地，做好標(biāo)識與圍蔽,，統(tǒng)一由鎮(zhèn)資產(chǎn)公司管理,。

第十二條   國有建設(shè)用地土地補償，可按以下三種方式之一進(jìn)行：

（一）經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)按原土地出讓合同約定的用途,、規(guī)劃條件及剩余年限等評估后，按評估價格補償,。

（二）按基準(zhǔn)地價區(qū)片價（以市自然資源局公報為準(zhǔn)）上浮一定比例進(jìn)行核算,，并對土地前期開發(fā)支出進(jìn)行補償，即土地補償價款=土地所屬片區(qū)的基準(zhǔn)地價區(qū)片價×（1+上浮比例）+前期開發(fā)支出費用,。其中,，上浮比例不超過30%。

（三）以土地取得成本作為基礎(chǔ)進(jìn)行核算,，并對土地前期開發(fā)支出進(jìn)行補償,，即土地補償價款=取得土地價款（另計利息補償）+前期開發(fā)支出費用。

第十三條  收儲整備國有劃撥土地的,，僅對地上建（構(gòu)）筑物,、附著物給予補償。原土地使用權(quán)人取得土地時確實支付了用地成本的,，按照土地取得成本,、利息及前期土地開發(fā)支出費用一并補償。依法無償收回的國有劃撥土地,，不予補償,，

第十四條   國有建設(shè)用地地上建（構(gòu)）筑物補償，參照《道滘鎮(zhèn)建設(shè)用地和建筑物征收補償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（東道府〔2019〕53號）執(zhí)行,。

第十五條  實施大片區(qū)連片統(tǒng)籌開發(fā)300畝或以上的經(jīng)營性單元,，如單元內(nèi)既含集體土地又含國有土地，為平衡同一區(qū)域連片不同地塊的規(guī)劃價值和補償數(shù)額差異,，設(shè)置土地增值收益調(diào)節(jié)金,，對公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃價值較低的地塊進(jìn)行補償,。補償原則上按照“基礎(chǔ)補償+土地增值收益調(diào)節(jié)金”的方式進(jìn)行核算。土地增值收益調(diào)節(jié)金是指統(tǒng)籌單元總土地出讓金,，在扣除一級土地開發(fā)成本及相關(guān)稅費后,，按不超4%的比例進(jìn)行計提的部分，以支農(nóng)補貼等形式補償出讓宗地原所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。資金使用管理具體參照《道滘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》執(zhí)行,。

第十六條  三農(nóng)發(fā)展資金用于平衡各村承擔(dān)政府基本農(nóng)田指標(biāo)任務(wù)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民發(fā)展等各項支出或補助,。具體使用管理細(xì)則由財政分局牽頭聯(lián)同農(nóng)林水務(wù)局另行制定。

第三章   附則

第十七條  在本辦法印發(fā)前已開展土地收儲整備補償工作的,，按原規(guī)定或約定執(zhí)行,，對于因歷史遺留問題存在爭議或有特殊要求的土地開發(fā)項目，可采取班子聯(lián)席會議“一事一議”的方式另行處理,。

第十八條  辦法如與國家,、省、市要求不一致的,，按上級文件執(zhí)行,；與此前鎮(zhèn)人民政府制訂的相關(guān)文件有沖突的，以本辦法為準(zhǔn),。辦法所參照適用的市,、鎮(zhèn)文件如有更新、廢止,，參照最新文件執(zhí)行,。

第十九條   本辦法由道滘鎮(zhèn)規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)解釋。

第二十條   本辦法自發(fā)布之日起實施,，有效期至2025年12月31日,。

     東道府〔2022〕10號（道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)土地收儲整備利益分配暫行辦法》的通知）.pdf