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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)城市更新項目權(quán)益核查與確認操作細則》的通知

各村（社區(qū)）,，有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)城市更新項目權(quán)益核查與確認操作細則》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

道滘鎮(zhèn)人民政府

2020年11月13日

道滘鎮(zhèn)城市更新項目權(quán)益核查

與確認操作細則

為進一步規(guī)范道滘鎮(zhèn)城市更新單元項目的不動產(chǎn)權(quán)益核查與確認工作，保障權(quán)利主體的利益,，實現(xiàn)和諧拆遷,，根據(jù)《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)〔2018〕3號）,、《東莞市“三舊”改造土地和房屋權(quán)籍調(diào)查工作方案（試行）》（東國土資〔2017〕264號）等相關(guān)文件,，制定本細則。

第一章 總則

第一條 本規(guī)定適用于道滘鎮(zhèn)城市更新項目涉及的土地使用權(quán),、地上建（構(gòu)）筑物等不動產(chǎn)權(quán)益核查與確認工作,。

第二條 不動產(chǎn)權(quán)益人包括以下三類：

（一）第一類：集體土地所有權(quán)人，即集體經(jīng)濟組織,；

（二）第二類：依法登記的土地使用權(quán)人,、房屋所有權(quán)人；

（三）第三類：土地,、房屋實際使用人,，即未依法登記或不動產(chǎn)登記與真實權(quán)利狀況不符，但憑歷史用地,、轉(zhuǎn)讓協(xié)議實際使用土地、房屋的個人或單位,。

上述第三類不動產(chǎn)權(quán)益人屬與集體經(jīng)濟組織簽訂歷史用地協(xié)議的,，由集體經(jīng)濟組織按規(guī)定確認；屬與鎮(zhèn)人民政府或其下屬企事業(yè)單位簽訂歷史用地協(xié)議的,，由鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定確認,。

第三條 更新單元權(quán)益信息的核查以實地調(diào)查測繪的方式為主，可結(jié)合村提供的書面權(quán)益來源材料作為參考和依據(jù)，滿足城市更新工作對權(quán)益核查數(shù)據(jù)的需求,。

確有需要的,，權(quán)益人、村集體,、利害關(guān)系人可以授權(quán)前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w向自然資源分局,、不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)主管部門提出申請，查詢更新單元范圍內(nèi)的不動產(chǎn)權(quán)益信息,。

第二章 不動產(chǎn)權(quán)益核查與確認的基本原則

第四條 確認實際權(quán)益人的不動產(chǎn)權(quán)益僅為明確不動產(chǎn)事實權(quán)益狀態(tài),，不動產(chǎn)權(quán)益核查確認成果不作為后續(xù)完善合法登記手續(xù)的依據(jù)憑證。

第五條 有物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明文件且證明文件登記的權(quán)利人與實際權(quán)利人一致的,，以證明文件登記的權(quán)利人為權(quán)益人,；如登記的權(quán)利人與實際權(quán)利人不一致的，原則上尊重現(xiàn)狀,，由屬地村委會根據(jù)歷史情況和現(xiàn)狀進行確認,，并出具權(quán)益確認意見書。

第六條 已發(fā)土地使用權(quán)證,，土地用途以證載為準,；未發(fā)土地使用權(quán)證的，以歷史用地協(xié)議條款中約定的土地用途為準,，如未能提供歷史用地協(xié)議或協(xié)議中未明確土地用途的,，由屬地村委會根據(jù)歷史用地情況和現(xiàn)狀進行確認，并出具土地用途確認意見書,。

第七條 已發(fā)房產(chǎn)證,、不動產(chǎn)權(quán)證的，且證載建筑物用途與現(xiàn)狀實際用途一致的,，以證載建筑物用途為準,；證載建筑物用途與現(xiàn)狀實際用途不一致或未發(fā)房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證的,，由屬地村委會根據(jù)歷史情況和現(xiàn)狀進行確認,，并出具建筑物用途確認意見書。

第八條 相關(guān)權(quán)益人對依照上述原則所核查出的不動產(chǎn)權(quán)益成果有異議的,，可在公示期內(nèi),，持相關(guān)證明材料向?qū)俚卮逦瘯岢霎愖h。公示期內(nèi)未提出異議的,，以公示結(jié)果作為此次不動產(chǎn)權(quán)益核查確認成果,。

相關(guān)權(quán)益人在公示期內(nèi)向?qū)俚卮逦瘯岢霎愖h的，村委會在收到異議申請及相關(guān)證明材料之日起十個工作日內(nèi)復(fù)核,，復(fù)核后出具最終的不動產(chǎn)權(quán)益核查確認成果及權(quán)益確認意見書,。

第九條 相關(guān)權(quán)益人對村集體出具的權(quán)益確認意見書有異議的，需自權(quán)益確認意見書送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟，并將人民法院出具的受理通知書復(fù)印件提交村委會,，方可申請暫緩將有爭議的權(quán)益所對應(yīng)的物業(yè)補償或補償款支付給前期已認定的權(quán)益人,。

拆遷補償階段，相關(guān)權(quán)益人如能提供生效的法律文書（包括但不限于政府裁決書,、判決書,、調(diào)解書、仲裁裁決書等）證明前期作出的權(quán)益認定有誤的,，則以司法法律文書作為最終權(quán)益認定依據(jù),。在拆遷補償階段，相關(guān)權(quán)益爭議尚未審結(jié)或裁決的,，相關(guān)權(quán)益人可以提供爭議尚在審理或裁決過程中的證明材料,，申請暫緩將有爭議的權(quán)益所對應(yīng)的物業(yè)補償或補償款支付給前期已認定的權(quán)益人。但前期已認定的權(quán)益人有權(quán)先行簽署拆遷安置補償協(xié)議并允許實施主體拆除物業(yè),。有爭議的權(quán)益所對應(yīng)的物業(yè)補償或補償款交由屬地村委會暫管,，并由村委會依據(jù)最終生效司法法律文件進行分配，其它相關(guān)權(quán)益等由村委會代為行使,。

第三章 不動產(chǎn)權(quán)益核查

第十條 有土地使用權(quán)證,、房產(chǎn)所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證,、土地使用權(quán)出讓合同等權(quán)屬來源證明材料的,，以證明材料登記的權(quán)利人確定為權(quán)益人。

第十一條 不動產(chǎn)登記與真實權(quán)利狀況不符,、未經(jīng)登記的不動產(chǎn),，經(jīng)查明不動產(chǎn)真實權(quán)利現(xiàn)狀、歷史權(quán)屬界線,、歷史用地協(xié)議等客觀事實情況后,，由屬地村委會查明歷史使用情況和現(xiàn)狀，出具權(quán)益確認意見書,。

 第十二條 舊村莊用于公共服務(wù)功能的公共設(shè)施用地或公共空間及其他零散用地,，由屬地村委會負責權(quán)益確認，認定結(jié)果須附有可以反映用地和建筑現(xiàn)狀用途及面積的相關(guān)材料,。

第十三條 特殊情況：

不動產(chǎn)權(quán)益人為自然人且死亡的,，須提交生效的法律文書、經(jīng)公證的材料,、繼承人對財產(chǎn)繼承的約定（如死亡證明材料,、遺囑、全部法定繼承人關(guān)于不動產(chǎn)處置的協(xié)議,、與被繼承人的親屬關(guān)系材料等）；不動產(chǎn)權(quán)益人為法人的，且權(quán)益核查時該單位已注(吊)銷或被合并,，須提供權(quán)益承繼人取得相關(guān)權(quán)益的證明材料(如清算報告,、董事會決議、股東會決議等),。

第四章 不動產(chǎn)權(quán)益確認和備案

第十四條 前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w協(xié)助屬地村委會執(zhí)行《東莞市“三舊”改造土地和房屋權(quán)籍調(diào)查工作方案（試行）》（東國土資〔2017〕264號）有關(guān)規(guī)定,，對更新單元拆除范圍內(nèi)的所有不動產(chǎn)面積、用途,、權(quán)屬,、建設(shè)時間等內(nèi)容進行核查，并填寫《東莞市道滘鎮(zhèn)XX項目“三舊”改造土地權(quán)籍調(diào)查明細表》《東莞市道滘鎮(zhèn)XX項目“三舊”改造房屋權(quán)籍調(diào)查明細表》,。除已辦理權(quán)屬登記的不動產(chǎn)外,，由屬地村委會對不動產(chǎn)權(quán)益核查確認結(jié)果并出具權(quán)益確認意見書，意見書需附上歷史協(xié)議,、產(chǎn)權(quán)證明材料,、清查處理等材料。

第十五條 不動產(chǎn)權(quán)益確認備案流程如下：

（一） 備案申請,。前期服務(wù)商或?qū)嵤┲黧w負責將備案申報資料匯總,，并向道滘鎮(zhèn)城市更新主管部門提交備案。備案申報材料包括：權(quán)利人身份證明材料,、不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料及屬地村委會出具的權(quán)益確認書等,。

（二）公示。經(jīng)備案的不動產(chǎn)權(quán)益核查成果,，由道滘鎮(zhèn)人民政府城市更新主管部門組織公示,。公示要求在改造地塊現(xiàn)場、鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站,、村務(wù)公告欄公示15個自然日,，并在市鎮(zhèn)級廣電站、東莞日報作相應(yīng)公告,。

第十六條  本操作細則由道滘鎮(zhèn)人民政府負責解釋,，其他未盡事宜由鎮(zhèn)人民政府“一事一議”研究討論。

第十七條  本操作細則自印發(fā)之日起實施,，試行2年,，若市出臺相關(guān)城市更新項目權(quán)益核查與確認政策，且政策內(nèi)容與本文沖突,，則以市政策為準,。