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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)財政投資建設項目工程變更管理規(guī)定》的通知
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
《道滘鎮(zhèn)財政投資建設項目工程變更管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
道滘鎮(zhèn)人民政府
2020年3月10日
道滘鎮(zhèn)財政投資建設項目工程變更管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步加強我鎮(zhèn)財政投資建設項目工程變更的監(jiān)督管理，規(guī)范工程變更審批，有效控制工程造價，保障工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國建設工程質(zhì)量管理條例》《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本管理規(guī)定。
第二章 變更提出及審查
第二條 建設工程變更是指設計單位、施工單位或建設單位等任何一方根據(jù)工程特性提出，由工程設計變更、材料設備換用、質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范改變以及其他實質(zhì)性變更所引起的工程性質(zhì)、工程內(nèi)容、工程量等變化。
第三條 建設工程的設計應詳盡細致、統(tǒng)籌考慮，并進行充分論證。在施工過程中應當嚴格按圖施工，以不變更為基本原則。若確需變更的，必須遵循科學、合理、真實、經(jīng)濟和及時的原則，按以下程序?qū)嵤?/span>
第四條 設計單位提出變更
（一）設計單位在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在缺陷時，填寫《工程變更單》，由施工單位編制《工程變更費用預算表》，并經(jīng)建設單位技術(shù)部門審核變更申請后，設計單位直接出具《設計變更通知單》。《設計變更通知單》作為施工圖的修改與補充文件，與施工圖具有同等作用。
（二）《設計變更通知單》由項目技術(shù)負責人或設計院總工審查批準并加蓋設計院公章后方可生效。
（三）由于設計變更不及時或原設計重大失誤造成的工程返工及損失，設計單位應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，承擔相應責任。
第五條 施工單位提出變更
（一）施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)需要變更的情況時，應向監(jiān)理單位提出工程變更申請（如涉及工程沒有監(jiān)理單位的，應向建設單位技術(shù)部門提出工程變更申請），填寫《工程變更單》，并編制《工程變更費用預算表》。
（二）監(jiān)理單位收到《工程變更單》和《工程變更費用預算表》后，應按時間順序?qū)杀磉M行編號（相對應的兩表編號相同），并在24小時內(nèi)完成預審。預審后，再由建設單位技術(shù)部門審核變更申請，不同意變更申請的，簽署意見后退回給提出單位；同意變更申請的，應由監(jiān)理單位及時組織建設單位、施工單位及設計單位等召開現(xiàn)場會議進行討論，形成工程變更現(xiàn)場會議紀要。
（三）依據(jù)工程變更現(xiàn)場會議紀要，由設計單位出具《設計變更通知單》。
第六條 建設單位技術(shù)部門提出變更
建設單位技術(shù)部門提出工程變更的，由設計、監(jiān)理單位核實后，填寫《工程變更單》，委托施工單位編制《工程變更費用預算表》，并由設計單位出具《設計變更通知單》。
第七條 每一項分部分項工程原則上只能變更一次，無特殊理由不得進行多次變更，同一位置增減變更應按一次性處理。
由于設計單位原因不出具變更通知，但確須變更的，可由建設單位組織其他具有相應資質(zhì)的技術(shù)單位出具變更意見，并按相關(guān)程序報批。
第三章 變更審批
第八條 設計單位、施工單位和建設單位技術(shù)部門提出工程變更并完成審查后，由設計單位將《設計變更通知單》和變更圖紙報送建設單位。
第九條 建設單位根據(jù)《工程變更單》《工程變更費用預算表》和《設計變更通知單》等材料，組織監(jiān)理、設計、施工單位召開工程變更審核會議，對工程變更進行審核。單項變更工程金額20萬元以上的還應邀請鎮(zhèn)財政投資審核中心參加，由造價工程師對變更的造價預算提供初步審查意見。
第十條 對于變更后工程總投資不超過鎮(zhèn)政府批復投資規(guī)模的工程變更，根據(jù)單項變更預算造價金額實行分級審批。
單項變更工程金額20萬元以下的，施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、建設單位簽字確認《工程變更審批表》后，由建設單位分管領(lǐng)導審批同意方可實施。其中5萬元以上的變更項目，審批后同步送鎮(zhèn)財政投資審核中心審核；5萬元以下的變更項目，在辦理工程結(jié)算時一并審核。
單項變更工程金額在20萬元以上，100萬元以下的，施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、建設單位簽字確認《工程變更審批表》后，由建設單位分管領(lǐng)導審批同意，送鎮(zhèn)財政投資審核中心進行審核，再報鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議審批同意后方可實施。
單項變更工程金額在100萬元以上，400萬元以下的，原則上在鎮(zhèn)內(nèi)公開招標。如變更項目涉及政策性因素、時間緊迫或施工技術(shù)需要，由項目主管部門確認，并提交相關(guān)變更實施證明材料后，可按“一事一議”方式報鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議審批，審批同意后由原合同承包單位組織實施。
單項變更工程金額在400萬元以上的，原則上進入市公共資源交易中心進行公開招投標。
第十一條 在工程施工過程中，對于已批準和預計變更項目造價預算累計金額超過投資規(guī)模的，由建設單位將工程變更及投資規(guī)模調(diào)整的相關(guān)資料送鎮(zhèn)財政投資審核中心審核后，呈鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議審議。審議通過后，由項目業(yè)主向立項主管部門按原報批程序辦理立項調(diào)整手續(xù)。每個工程項目原則上只允許調(diào)整一次投資規(guī)模。
第十二條 工程竣工驗收合格，辦理工程結(jié)算時，需由建設單位根據(jù)累計變更造價金額和變更比例實行分級審批。
（一）對于累計變更工程量超過原合同金額10%且在100萬元以上的，由建設單位報鎮(zhèn)財政投資審核中心進行審核后，一并將項目實施總體情況、變更情況和工程造價結(jié)算結(jié)果呈報鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議審批。
（二）除上述情況外的工程結(jié)算，建設單位將各項變更預算和結(jié)算資料報鎮(zhèn)財政投資審核中心進行審核后，由建設單位分管領(lǐng)導審批確認結(jié)算結(jié)果。
第十三條 屬于市財政投資項目管理范圍的按照市相關(guān)變更辦法執(zhí)行。
第十四條 應急搶險等特殊情況的單項變更工程（不及時處理會造成安全事故或質(zhì)量事故的），由項目建設單位報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導同意后實施應急處理，消除安全隱患，并及時做好相關(guān)影像資料和工程量現(xiàn)場簽證資料，在一個月內(nèi)補辦設計變更審批相關(guān)手續(xù)。
第四章 變更實施及現(xiàn)場簽證
第十五條 經(jīng)過批準的《工程變更單》，建設單位自留1份（原件），其它由建設單位負責發(fā)給監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位負責發(fā)給施工單位，實施工程變更。
第十六條 在工程變更實施過程中，監(jiān)理單位必須及時報告建設單位，由建設單位組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場驗證計量并簽發(fā)《工程變更現(xiàn)場簽證單》，作為工程變更的結(jié)算依據(jù)。
第十七條 根據(jù)《工程變更現(xiàn)場簽證單》確認的工程量，施工單位應作出變更結(jié)算，并在5日之內(nèi)上報監(jiān)理單位復核，經(jīng)監(jiān)理單位復核后2天內(nèi)上報建設單位。不按照規(guī)定時限上報的不予接受。
第十八條 施工現(xiàn)場簽證工作規(guī)定
（一）由施工單位提出申請，監(jiān)理單位和建設單位共同進行現(xiàn)場簽證。
（二）施工單位提出現(xiàn)場簽證要求時應提交施工紀錄、測量資料、工程量計算圖式及計算過程、審核確認的施工前中后影像或照片等有關(guān)資料。
（三）工程變更經(jīng)批準后，其增加的工程量，由施工單位、監(jiān)理單位、建設單位共同進行現(xiàn)場簽證。
（四）工程變更如有減少工程量的，監(jiān)理單位及建設單位應及時督促施工單位在工程變更完成后7天內(nèi)提出現(xiàn)場簽證。
（五）工程變更全部或分項、分段施工完成后7天內(nèi)，隱蔽工程覆蓋前，施工單位應向監(jiān)理單位提出簽證要求，由監(jiān)理單位、建設單位進行現(xiàn)場簽證，共同確認變更增減工程量。
（六）土石方開挖、回填材料回填前，應由監(jiān)理單位、建設單位共同核實工程量，否則不予確認。
（七）以下情況不予簽證：
1.缺乏合同依據(jù)，無變更手續(xù)的工程量；
2.超過批準變更范圍的工程量；
3.已覆蓋未經(jīng)核實的隱蔽工程量；
4.質(zhì)量不合格的工程量；
5.逾期不提出簽證要求的工程量。
（八）工程變更后，經(jīng)建設單位確認，工程變更已經(jīng)全部或分項施工完成，但變更手續(xù)仍未完善，可申請臨時簽證，以便進行下道工序施工，并及時補辦正式簽證手續(xù)。
第五章 附則
第十九條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式施行，有效期3年，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局負責解釋。
附件：1.工程變更審批流程圖
2.工程變更單
3.工程變更費用預算表
4.工程變更審批表（20萬元以下）
5.工程變更審批表（20萬元以上，100萬元以下）
6.工程變更現(xiàn)場簽證單
附件：
