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　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕139號）、《廣東省財政廳關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制的意見》（粵財農(nóng)〔2021〕127號）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號）、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼與節(jié)水獎勵的指導(dǎo)意見》（東財函〔2024〕724號）、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼與節(jié)水獎勵的指導(dǎo)意見》（東財函〔2024〕724號）要求，為支持推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力推廣節(jié)約用水，提高農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，圍繞全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體要求，加快推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，改善農(nóng)田灌溉條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　二、基本原則

　　（一）切合實際。按照總體上不增加農(nóng)民負擔(dān)和切實保護農(nóng)民合理用水權(quán)益的原則，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的精準(zhǔn)補貼機制和易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機制。

　　（二）節(jié)水減排。堅持“節(jié)水優(yōu)先”新方針，建立健全農(nóng)業(yè)用水監(jiān)督管理機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，減少面源污染排放，提高農(nóng)業(yè)用水戶節(jié)約用水的意識和積極性。

　　（三）分工負責(zé)。水務(wù)工程運營中心、大京九集團以及崗梓村、還珠瀝村、橫江廈村、朗貝村、橋瀝村、松柏塘村、田尾村、袁山貝村等8個涉農(nóng)業(yè)用水主體的村委會是我鎮(zhèn)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利等設(shè)施養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。財政分局、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程運營中心等部門按照各自職責(zé)分工、各司其職，落實農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵相關(guān)工作。

　　三、適用范圍和使用范圍

　　本實施方案在我鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的區(qū)域試行。

　　農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按《用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)》（DB44/T 1461.1-2021）中農(nóng)業(yè)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼主要用于灌區(qū)工程設(shè)施日常維修養(yǎng)護、人工費用和電費、供水計量設(shè)備安裝等與農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作相關(guān)的方面。

　　農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵資金主要用于獎勵采取工程或非工程節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的灌區(qū)工程管理單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、管水小組和農(nóng)民用水戶等農(nóng)業(yè)用水主體。

　　四、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制

　　（一）補貼資金來源。包括可統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價改革的各級涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護補助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金和本級財政安排的資金，以及可折算抵扣為水費的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、超定額累進加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等資金。

　　（二）補貼對象。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼的對象為大京九集團、8個涉農(nóng)業(yè)主體的村內(nèi)具備按立方米計費條件的灌區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，管水小組，農(nóng)民用水戶等。

　　（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年鎮(zhèn)級財力狀況，精準(zhǔn)補貼僅針對糧食、水稻生產(chǎn)區(qū)進行補助，對符合條件并足額繳納水費的農(nóng)業(yè)用水主體，按照糧食生產(chǎn)作物定額用水量以內(nèi)的實際繳納水費進行補貼，超出定額部分不享受補貼，利用地下水灌溉的暫不予補貼。

　　（四）補貼程序

　　1.申請人申請：每年灌溉周期結(jié)束后，用水戶對自身實際用水量進行統(tǒng)計，符合獎補條件的，提供相關(guān)灌溉面積、用水權(quán)定額和實際用水量等相關(guān)材料，并提交至水務(wù)工程運營中心。

　　2.水務(wù)工程運營中心審核：水務(wù)工程運營中心對申報材料進行審核并進行公示（公示期不少于7天），廣泛接受群眾監(jiān)督，做好情況反映的記錄和處理，匯總后向農(nóng)林水務(wù)局提交申報材料。

　　3.農(nóng)林水務(wù)局部門審核：農(nóng)林水務(wù)局接到申請后，對申報材料進行審核把關(guān)，對符合補貼條件的出具最終審核意見，并將滿足條件的申報材料報送財政分局。

　　4.財政分局撥付：財政分局根據(jù)審核意見按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼，由財政分局撥付至申請人，兌現(xiàn)獎補。

　　五、農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制

　　（一）獎勵資金來源。包括可用于精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵的各級財政補助資金及其他涉農(nóng)專項資金等。

　　（二）獎勵對象。采取工程或非工程節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的灌區(qū)工程管理單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、管水小組和農(nóng)民用水戶等農(nóng)業(yè)用水主體。

　　（三）獎勵范圍。節(jié)水獎勵主要針對在正常年份定額內(nèi)節(jié)約的用水量進行獎勵，對超出定額用水的不予以獎勵，并按照經(jīng)發(fā)部門核定價格累進加價收繳水費。

　　（四）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年鎮(zhèn)級財力情況、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水成本、節(jié)水量等因素合理確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對符合條件且足額繳納水費的，執(zhí)行以下獎勵標(biāo)準(zhǔn)：年度用水量達到或超過定額內(nèi)用水的、年度節(jié)水量低于定額內(nèi)用水量50%的（不含50%），不予獎勵；年度節(jié)水量達到定額內(nèi)用水量50%以上的（含50%），獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.005元/m3，按定額內(nèi)節(jié)水量計算。對于實際未發(fā)生灌溉、因種植面積縮減或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎補。

　　（五）獎勵程序

　　1.申請人申請：符合申報條件的申請人，向水務(wù)工程運營中心提出申報，提交作物種植面積、用水定額、用水量、水費繳納清單、節(jié)水技術(shù)設(shè)施實施前后對比照片、技術(shù)實施合同（如有）和設(shè)計圖紙（如有）、土地承包合同和農(nóng)田簡易示意圖等申報材料。

　　2.水務(wù)工程運營中心審核：水務(wù)工程運營中心對申報材料進行審核，并進行公示（公示期不少于7天），廣泛接受群眾監(jiān)督，做好情況反映的記錄和處理，匯總后向農(nóng)林水務(wù)局提交申報材料。

　　3.農(nóng)林水務(wù)局審核：農(nóng)林水務(wù)局接到申請后，進行審核把關(guān)，對符合補貼條件的出具最終審核意見，并將滿足條件的申報材料報送鎮(zhèn)財政部門。

　　4.財政分局撥付：財政分局根據(jù)審核意見按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼，由財政分局撥付到申請人，兌現(xiàn)獎補。

　　六、資金使用及管理

　　（一）確保資金來源。精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵的資金來源包括各級財政補助資金及其他涉農(nóng)專項資金，不足部分納入鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。

　　（二）落實專款專用。農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補資金通過財政部門發(fā)放到獎補對象，各部門要切實加強財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實行專款專用、專賬核算。

　　（三）加強信息公開和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金信息公開制度，定期對獎補資金的使用情況進行公示，公示期不少于7日。財政分局、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程運營中心等部門對獎補資金的使用情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　本實施方案由財政分局負責(zé)解釋。自2024年10月28日起施行，有效期兩年。

　　附件：1.常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼申請表.doc

　　　　　2.常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水獎勵申請表.doc

　　　　　3.關(guān)于《常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵實施方案（試行）》的起草說明.docx

　　　　　4.關(guān)于《常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵實施方案（試行）》向社會征求意見的結(jié)果公示.jpg