政策解讀：點(diǎn)擊進(jìn)入
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕139號(hào)）,、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕127號(hào)）,、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號(hào)）、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)意見》（東財(cái)函〔2024〕724號(hào)）,、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)意見》（東財(cái)函〔2024〕724號(hào)）要求,，為支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力推廣節(jié)約用水,，提高農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,，圍繞全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體要求,，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，改善農(nóng)田灌溉條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),。
二,、基本原則
（一）切合實(shí)際,。按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益的原則,，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立與節(jié)水成效,、調(diào)價(jià)幅度,、財(cái)力狀況相匹配的精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。
?。ǘ┕?jié)水減排。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”新方針,，建立健全農(nóng)業(yè)用水監(jiān)督管理機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，減少面源污染排放,，提高農(nóng)業(yè)用水戶節(jié)約用水的意識(shí)和積極性,。
（三）分工負(fù)責(zé),。水務(wù)工程運(yùn)營中心,、大京九集團(tuán)以及崗梓村、還珠瀝村,、橫江廈村,、朗貝村、橋?yàn)r村,、松柏塘村,、田尾村、袁山貝村等8個(gè)涉農(nóng)業(yè)用水主體的村委會(huì)是我鎮(zhèn)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉,、農(nóng)田水利等設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,。財(cái)政分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、農(nóng)林水務(wù)局,、水務(wù)工程運(yùn)營中心等部門按照各自職責(zé)分工、各司其職,，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作,。
三、適用范圍和使用范圍
本實(shí)施方案在我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的區(qū)域試行,。
農(nóng)業(yè)供水實(shí)行總量控制,、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按《用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)》（DB44/T 1461.1-2021）中農(nóng)業(yè)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼主要用于灌區(qū)工程設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù),、人工費(fèi)用和電費(fèi)、供水計(jì)量設(shè)備安裝等與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作相關(guān)的方面,。
農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)采取工程或非工程節(jié)水措施,、節(jié)水成效顯著的灌區(qū)工程管理單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、管水小組和農(nóng)民用水戶等農(nóng)業(yè)用水主體,。
四,、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制
（一）補(bǔ)貼資金來源,。包括可統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的各級(jí)涉農(nóng)資金,、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本級(jí)財(cái)政安排的資金,，以及可折算抵扣為水費(fèi)的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi),、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等資金,。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象,。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼的對(duì)象為大京九集團(tuán),、8個(gè)涉農(nóng)業(yè)主體的村內(nèi)具備按立方米計(jì)費(fèi)條件的灌區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，管水小組,，農(nóng)民用水戶等。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)當(dāng)年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力狀況，精準(zhǔn)補(bǔ)貼僅針對(duì)糧食,、水稻生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)符合條件并足額繳納水費(fèi)的農(nóng)業(yè)用水主體,，按照糧食生產(chǎn)作物定額用水量以內(nèi)的實(shí)際繳納水費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,，超出定額部分不享受補(bǔ)貼，利用地下水灌溉的暫不予補(bǔ)貼,。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼程序
1.申請(qǐng)人申請(qǐng)：每年灌溉周期結(jié)束后，用水戶對(duì)自身實(shí)際用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的,，提供相關(guān)灌溉面積、用水權(quán)定額和實(shí)際用水量等相關(guān)材料,，并提交至水務(wù)工程運(yùn)營中心,。
2.水務(wù)工程運(yùn)營中心審核：水務(wù)工程運(yùn)營中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并進(jìn)行公示（公示期不少于7天），廣泛接受群眾監(jiān)督,，做好情況反映的記錄和處理,，匯總后向農(nóng)林水務(wù)局提交申報(bào)材料。
3.農(nóng)林水務(wù)局部門審核：農(nóng)林水務(wù)局接到申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān),，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的出具最終審核意見,，并將滿足條件的申報(bào)材料報(bào)送財(cái)政分局。
4.財(cái)政分局撥付：財(cái)政分局根據(jù)審核意見按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼,，由財(cái)政分局撥付至申請(qǐng)人,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。
五,、農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)資金來源。包括可用于精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金等,。
?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)對(duì)象。采取工程或非工程節(jié)水措施,、節(jié)水成效顯著的灌區(qū)工程管理單位,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、管水小組和農(nóng)民用水戶等農(nóng)業(yè)用水主體,。
?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)范圍。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)主要針對(duì)在正常年份定額內(nèi)節(jié)約的用水量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)超出定額用水的不予以獎(jiǎng)勵(lì),，并按照經(jīng)發(fā)部門核定價(jià)格累進(jìn)加價(jià)收繳水費(fèi)。
?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)當(dāng)年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力情況、節(jié)水目標(biāo),、節(jié)水成本,、節(jié)水量等因素合理確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件且足額繳納水費(fèi)的,，執(zhí)行以下獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：年度用水量達(dá)到或超過定額內(nèi)用水的,、年度節(jié)水量低于定額內(nèi)用水量50%的（不含50%），不予獎(jiǎng)勵(lì),；年度節(jié)水量達(dá)到定額內(nèi)用水量50%以上的（含50%）,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.005元/m3，按定額內(nèi)節(jié)水量計(jì)算,。對(duì)于實(shí)際未發(fā)生灌溉,、因種植面積縮減或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)補(bǔ),。
?。ㄎ澹┆?jiǎng)勵(lì)程序
1.申請(qǐng)人申請(qǐng)：符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人,，向水務(wù)工程運(yùn)營中心提出申報(bào)，提交作物種植面積,、用水定額,、用水量、水費(fèi)繳納清單,、節(jié)水技術(shù)設(shè)施實(shí)施前后對(duì)比照片,、技術(shù)實(shí)施合同（如有）和設(shè)計(jì)圖紙（如有）、土地承包合同和農(nóng)田簡易示意圖等申報(bào)材料,。
2.水務(wù)工程運(yùn)營中心審核：水務(wù)工程運(yùn)營中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,，并進(jìn)行公示（公示期不少于7天），廣泛接受群眾監(jiān)督,，做好情況反映的記錄和處理,，匯總后向農(nóng)林水務(wù)局提交申報(bào)材料。
3.農(nóng)林水務(wù)局審核：農(nóng)林水務(wù)局接到申請(qǐng)后,，進(jìn)行審核把關(guān),，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的出具最終審核意見，并將滿足條件的申報(bào)材料報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政部門,。
4.財(cái)政分局撥付：財(cái)政分局根據(jù)審核意見按年度安排農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼,，由財(cái)政分局撥付到申請(qǐng)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ),。
六,、資金使用及管理
（一）確保資金來源,。精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金,，不足部分納入鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
?。ǘ┞鋵?shí)?？顚Ｓ谩＾r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過財(cái)政部門發(fā)放到獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,，各部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息公開和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督,。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金信息公開制度,，定期對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示,，公示期不少于7日。財(cái)政分局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程運(yùn)營中心等部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。
本實(shí)施方案由財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。自2024年10月28日起施行,，有效期兩年,。
附件：1.常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc
2.常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表.doc
3.關(guān)于《常平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案（試行）》的起草說明.docx
