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第一章 總則

第一條  為貫徹落實《常平鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃 全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》（常府〔2017〕21號）的有關(guān)精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<常平鎮(zhèn)實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃行動方案>的通知》（常府辦〔2017〕16號）第2條“建立企業(yè)“再孵化”加速服務機制”,、第3條“建立生產(chǎn)經(jīng)營輔助補貼機制”和第19條“實施企業(yè)家培育工程和企業(yè)骨干提升工程”的工作要求,，以及參考《東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策實施細則》（東府辦〔2017〕119號）的獎勵方式，特制定本實施細則,。

第二條  常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策扶持資金（以下簡稱“服務包”）在鎮(zhèn)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“鎮(zhèn)專項資金”）中列支,。

第三條  資金的使用和管理，應遵循公開透明,、嚴格監(jiān)督的原則,，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金的引導、放大作用,。

第二章  職責分工

第四條  常平鎮(zhèn)“倍增計劃”工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“鎮(zhèn)倍增辦”）負責統(tǒng)籌和指導服務包的實施,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題；負責列出符合申報條件的“倍增計劃”試點企業(yè)名單,，編制資金分配使用計劃,；負責統(tǒng)籌做好資金的申請、受理,、審核,、發(fā)放及監(jiān)管。按“誰使用,、誰負責”的原則負責專項資金使用安全,、監(jiān)督檢查、績效自評,、信息公開等,。

鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局、商務局,、金融辦負責協(xié)助鎮(zhèn)倍增辦做好資金的申請,、受理、審核,、發(fā)放,、監(jiān)管、績效自評,、信息公開等,。根據(jù)需要委托第三方承擔或協(xié)助完成相關(guān)的具體事務。

鎮(zhèn)財政分局負責資金預算管理與執(zhí)行,，審核資金安排計劃的合規(guī)性,，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

鎮(zhèn)稅務分局負責協(xié)助核實與提供常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)（簡稱“鎮(zhèn)試點企業(yè)”）有關(guān)稅收繳納情況,。

鎮(zhèn)統(tǒng)計辦負責協(xié)助提供、核實鎮(zhèn)試點企業(yè)的財務數(shù)據(jù)與指標,。

第五條  在鎮(zhèn)專項資金年度預算安排的范圍內(nèi),，將優(yōu)先資助向東莞市“倍增計劃”專業(yè)服務資源池（以下簡稱“市服務資源池”）內(nèi)服務機構(gòu)購買的中介服務，額滿為止,。鎮(zhèn)內(nèi)暫不設(shè)“倍增計劃”專業(yè)服務資源池,，市服務資源池詳見《關(guān)于印發(fā)東莞市“倍增計劃”專業(yè)服務資源池（第一批）機構(gòu)名單的通知》（東倍增辦〔2017〕178號）及有關(guān)通知。

第三章 扶持對象與扶持方式

第六條  扶持對象,。

扶持對象應同時符合如下條件：

（一）屬于鎮(zhèn)試點企業(yè);

（二）已完成年度倍增考核指標,；

（三）企業(yè)已在鎮(zhèn)內(nèi)銀行機構(gòu)設(shè)立基本存款賬戶。

第七條  扶持資金采取事后補助的資助方式進行獎勵。

第八條  企業(yè)類別與扶持方式

（一）對于不同種類的鎮(zhèn)試點企業(yè)實施不同扶持方式,。鎮(zhèn)試點企業(yè)有兩類,，一類為經(jīng)鎮(zhèn)認定的鎮(zhèn)試點企業(yè)，另一類為鎮(zhèn)名譽試點企業(yè),。鎮(zhèn)名譽試點企業(yè)是由經(jīng)市認定的東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)（簡稱“市試點企業(yè)”）和提前實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè)構(gòu)成,。對于鎮(zhèn)認定的鎮(zhèn)試點企業(yè)，按本細則相應資助標準給予資助,。對于市認定的市試點企業(yè),，采用“市鎮(zhèn)兩級差額資助”方式予以扶持，即市試點企業(yè)獲得東莞市“倍增計劃”專項資金同類項目資助且資助金額大于本細則同類項目資助金額的,，本細則不再給予資助,；若小于本細則同類項目資助金額的，將按市鎮(zhèn)資助差額給予資助,。對于提前實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè),，按本細則相應資助標準給予資助，資助年限為企業(yè)承諾實現(xiàn)倍增年限,但提前倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè),，在其余下的倍增承諾年限內(nèi),，若企業(yè)年度主營業(yè)務收入呈負增長時，將暫停享受當年本細則有關(guān)資助的資格,。

（二）對于鎮(zhèn)試點企業(yè)（含鎮(zhèn)名譽試點企業(yè)）通過申報,，被市政府認定為市協(xié)同倍增企業(yè)庫企業(yè)的，也采用“市鎮(zhèn)兩級差額資助”方式予以扶持,。

  第九條  不予以資助情形

（一）在申報過程中弄虛作假的,；

（二）存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265號）等有關(guān)規(guī)定不予資助情況的；

（三）存在重大違法違規(guī)行為的,；

（四）其他規(guī)定不予資助的情形,。

        第四章  服務包資助范圍與額度

第十條  資助范圍

服務包主要用于購買企業(yè)咨詢類、生產(chǎn)經(jīng)營輔助類和課程培訓類的第三方服務,。其中,，企業(yè)咨詢類是指聘請豐富經(jīng)驗的第三方服務機構(gòu)或?qū)＜翌檰枺钊肫髽I(yè)現(xiàn)場,，運用各種科學方法,，找出企業(yè)存在問題，進行定量及定性分析,，查明產(chǎn)生問題的原因,，提出改善方案并指導實施，以謀求企業(yè)發(fā)展的一種服務活動,。生產(chǎn)經(jīng)營輔助類主要涵蓋工業(yè)設(shè)計,、融資租賃、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證,、商務咨詢和服務外包的輔助性服務,，其中電子商務的輔助性服務將通過鎮(zhèn)培增扶持政策給予扶持，不列入服務包獎勵政策,；課程培訓類是指試點企業(yè)的企業(yè)家或企業(yè)骨干參與或集中聘請具有資質(zhì)的第三方專業(yè)培訓機構(gòu)進行各類課程的培訓行為,。

第十一條  整體額度

（一）承諾3年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè)，其單年資助額度最高不超過45萬元（含企業(yè)技能人才評價補貼額度）,，單次購買服務項目按實際支付服務費用的50%予以資助,，3年累計資助額度不超過135萬元；

（二）承諾5年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè),，其單年服務包資助額度最高不超過35萬元（含企業(yè)技能人才評價補貼額度）,，企業(yè)單次購買服務項目按實際支付服務費用的50%予以補助，5年累計資助額度不超過135萬元,。

（三）鎮(zhèn)試點企業(yè)本年度所享受“倍增計劃”各項資助的累計金額不超過企業(yè)上一年度對地方的稅收貢獻,。

第十二條  細分額度

（一）鎮(zhèn)試點企業(yè)通過市場化方式自主選擇合適機構(gòu)（含市服務資源池內(nèi)機構(gòu)）購買的企業(yè)咨詢類服務，鎮(zhèn)財政對服務費用給予最高50%的事后資助,，相關(guān)資助納入服務包,，承諾3年內(nèi)實現(xiàn)倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè)，每年每家鎮(zhèn)試點企業(yè)最高資助15萬元,；承諾5年內(nèi)實現(xiàn)倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè),，每年每家鎮(zhèn)試點企業(yè)最高資助10萬元。

（二）鎮(zhèn)試點企業(yè)通過市場化方式自主選擇合適機構(gòu)（含市服務資源池內(nèi)機構(gòu)）購買的生產(chǎn)經(jīng)營輔助類服務,，鎮(zhèn)財政對服務費用給予最高50%的事后資助,，相關(guān)資助納入服務包，承諾3年內(nèi)實現(xiàn)倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè),，每年每家鎮(zhèn)試點企業(yè)最高資助15萬元,；承諾5年內(nèi)實現(xiàn)倍增的鎮(zhèn)試點企業(yè)，每年每家鎮(zhèn)試點企業(yè)最高資助10萬元,。

（三）鎮(zhèn)試點企業(yè)通過市場化方式自主選擇合適機構(gòu)（含市服務資源池內(nèi)機構(gòu)）購買的課程培訓類,，鎮(zhèn)財政對服務費用給予最高50%的事后資助，相關(guān)資助納入服務包,，且對承諾倍增年限不設(shè)差別標準,，每年每家鎮(zhèn)試點企業(yè)最高資助15萬元（含企業(yè)技能人才評價補貼額度，依據(jù)實際調(diào)配資金額度）,。

第十三條  資助標準

（一）對企業(yè)咨詢類服務，按服務內(nèi)容劃分為企業(yè)發(fā)展（經(jīng)營）戰(zhàn)略咨詢,、企業(yè)管理體系（機制）咨詢,、企業(yè)財務咨詢、人力資源咨詢、企業(yè)文化咨詢,、供應鏈管理咨詢,、技術(shù)研發(fā)服務（含技術(shù)交易）等，該類服務資助比例為企業(yè)購買服務所實際支付費用的50%,，依據(jù)企業(yè)承諾倍增年限,，相應服務項目對應每年最高資助額度。

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營輔助類服務,，按服務需求劃分為關(guān)鍵性服務,、重要性服務、一般性服務三個不同的檔次,，具體指《常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策生產(chǎn)經(jīng)營輔助類服務目錄》（詳見附件）的服務,。企業(yè)購買不同檔次的輔助服務，分別按照50%,、30%,、20%的不同比例進行資助。

（三）對課程培訓類服務,，根據(jù)培訓對象和培訓課程,，設(shè)置單次資助標準。對于鎮(zhèn)試點企業(yè)的企業(yè)負責人（實際控股人,、董事長,、總經(jīng)理和法人代表）開展的“企業(yè)家精神”、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、資本運作等高級課程培訓,，根據(jù)開展形式分類，屬于聘請第三方專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓的,，按企業(yè)實際支付培訓費用的50%予以資助,，每次資助最高不超過5萬元；屬于參與第三方專業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的培訓課程,，按企業(yè)實際支付培訓費用的50%予以資助,，每次每人課程資助最高不超過3萬元，每次課程資助不超過2人,。對于鎮(zhèn)試點企業(yè)的骨干人才（企業(yè)中層干部）開展的“工匠精神”,、骨干技能培訓等技能型培訓課程，根據(jù)開展形式分類,，屬于聘請第三方專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓的,，按企業(yè)實際支付培訓費用的50%予以資助，每次課程資助最高不超過3萬元,；屬于參與第三方專業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的課程培訓,，按企業(yè)實際支付培訓費用的50%予以資助,，每次每人課程資助最高不超過1萬元，每次課程資助不超過5人,。

上述同一業(yè)務,，如可同時獲得其他政策項目扶持的，實行就高從優(yōu)不重復資助原則,。資助總額最高不超過企業(yè)享受服務包政策整體額度,。

第十四條  購買服務期限。購買服務的使用時間必須在企業(yè)承諾倍增期內(nèi),，服務時間以購買服務合同的有效期為準,。

第十五條  服務包兌現(xiàn)申請。鎮(zhèn)倍增辦每年發(fā)布服務包申請通知,，鎮(zhèn)試點企業(yè)按通知提出服務包兌現(xiàn)申請,，企業(yè)在承諾期內(nèi)未按通知申請兌現(xiàn)的，可在承諾期內(nèi)實現(xiàn)倍增目標后提出服務包兌現(xiàn)申請,。

（一）企業(yè)按年提出服務包兌現(xiàn),。企業(yè)須完成上年度考核任務，當年才可以提出服務包兌現(xiàn),，獎勵金額不超過服務包額度,，鎮(zhèn)財政按年撥付資助資金。未使用完的單年服務包額度可在承諾期內(nèi)繼續(xù)使用,。年度考核指標詳見有關(guān)考核辦法,。

（二）企業(yè)如期實現(xiàn)倍增目標后提出服務包兌現(xiàn)申請。將追溯至承諾期首年對服務包額度和資助金額進行核算,，資助金額不超過服務包整體額度,。

（三）企業(yè)于承諾期內(nèi)提前實現(xiàn)倍增目標的，將追溯至承諾期首年,，對服務包額度和資助金額進行核算,，獎勵金額不超過服務包整體額度，單年不受最高額限制,，未使用完額度可在承諾倍增期內(nèi)可繼續(xù)使用,。

第五章 申報與審核

第十六條  企業(yè)申報。鎮(zhèn)倍增辦依據(jù)工作安排,，每年度發(fā)出一次受理申報通知,，企業(yè)按通知時間申報。

第十七條  申報材料

（一）常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策兌現(xiàn)申請表,；

（二）常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策責任承諾書,；

（三）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證,、稅務登記證（已實行“三證合一”的企業(yè),，不需提交組織機構(gòu)代碼證,、稅務登記證資料）；如果企業(yè)發(fā)生過事項變更的,，還需提供《企業(yè)名稱核準通知書》；

（四）近三年審計報告,；

（五）服務包使用情況明細表和以下證明材料（按明細表順序提供）：

1. 企業(yè)與中介服務提供機構(gòu)簽訂的服務協(xié)議或合同文件,；

2. 中介服務相應的正式發(fā)票；

3. 項目相應的付款憑證和銀行轉(zhuǎn)賬憑證,；

4. 服務成果證明材料（診斷報告,、企業(yè)優(yōu)化報告或有關(guān)項目佐證材料）。

（六）其他相關(guān)材料（依據(jù)不同項目服務提供對應材料）,。

1. 服務機構(gòu)或?qū)＜覉F隊為企業(yè)服務過程的照片和視頻,；

2. 服務機構(gòu)或?qū)＜覉F隊的文字介紹材料和資質(zhì)證明文件；

3. 有關(guān)部門或機構(gòu)出具的證明文件或資質(zhì)認定文件,。

第十八條  審核流程

（一）發(fā)布受理申報通知（指南）,。由鎮(zhèn)倍增辦通過各種途徑公布受理申報指南，明確受理流程,、時限,、符合申報資格企業(yè)和材料要求等，鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局,、商務局和金融辦協(xié)助發(fā)布申報信息,。

（二）企業(yè)申請。企業(yè)依據(jù)受理申報通知按時提出申請,。

（三）形式審查,。鎮(zhèn)倍增辦對企業(yè)提交的兌現(xiàn)申請資料進行形式審查，必要時開展第三方審核,，主要委托會計師事務所等第三方機構(gòu)對申報項目進行形式審查,；有需要現(xiàn)場核查的，由第三方機構(gòu)評估項目完成情況,，核定費用實際開支,，出具審核意見。企業(yè)根據(jù)核查結(jié)果,，對申報資料進行調(diào)整,，補交申報補充材料。

（五）征求意見,。根據(jù)審計結(jié)果擬定資助名單和額度,，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后進行為期不少于5天的公示。公示期間,，任何單位或個人有異議的,，可以提出,；對公示有異議的，應進行調(diào)查,，并出具調(diào)查結(jié)論報告,；對經(jīng)調(diào)查核實不符合政策要求的，不予納入資助范圍,。公示期滿,，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，列入資金使用計劃,。

（六）下達資金使用計劃,。由鎮(zhèn)倍增辦擬定資金使用計劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后下達,。

（七）憑證蓋章,。資金使用計劃下達后，工作人員在項目投入原始憑證及有關(guān)合同文書上加蓋專項資金補貼專用章,。

（八）資金撥付,。下達資金撥付通知，辦理撥付手續(xù),，按規(guī)定將款項撥付到企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)銀行機構(gòu)設(shè)立的基本存款賬戶,。

第六章 監(jiān)督管理

第十九條  扶持資金追溯。鎮(zhèn)試點企業(yè)在倍增承諾期內(nèi)需完成年度考核指標,。若企業(yè)未完成上年度的考核指標,，但在倍增承諾期內(nèi)完成復合考核目標的，可追溯回倍增承諾期內(nèi)未完成考核指標年度應享有的相應項目資助,。

第二十條  財政資金追繳,。鎮(zhèn)試點企業(yè)在倍增承諾期內(nèi)未能實現(xiàn)倍增目標且已享受財政資金獎補的，鎮(zhèn)政府將對已撥付給企業(yè)的財政資金予以追繳,。追繳時,，企業(yè)應積極配合，并及時退還,。企業(yè)不退還財政資助資金的,，將依有關(guān)規(guī)定處理，并取消企業(yè)未來5年內(nèi)的申報鎮(zhèn)財政資金扶持資格,。若經(jīng)追繳后,，企業(yè)退還財政資助資金的，將解除該資格限制,。

第二十一條  鎮(zhèn)試點企業(yè),、服務機構(gòu)和專家應實事求是地開展業(yè)務，如實提供申報材料,，并對申報材料的真實性,、完整性,、準確性、有效性和合法性承擔各自所屬責任,，接受對項目的監(jiān)督檢查,，按要求提供項目執(zhí)行情況的報告和有關(guān)財務報表。

第二十二條  申報企業(yè)以不正當手段騙取補貼資金的,，經(jīng)查實后,，取消申請資格，對已撥付的財政補貼資金予以追繳,，并按《關(guān)于進一步加強科研和產(chǎn)業(yè)項目（課題）經(jīng)費監(jiān)管的暫行規(guī)定》（東監(jiān)發(fā)﹝2015﹞1號）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市財政資助（補貼）資金不予資助的具體范圍>的通知》（東財﹝2016﹞83號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第二十三條  第三方服務機構(gòu)和專家團隊存在弄虛作假,、騙取財政資金,、服務評價差、不按照約定履行職責的,，經(jīng)查實后,，將向市倍增辦反饋信息，鎮(zhèn)內(nèi)同步設(shè)置黑名單制度,，跟進企業(yè)服務質(zhì)量,，適時剔除其服務資源池資格。

第二十四條  相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法追究行政責任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理,。

第二十五條  企業(yè)收到資助款后,，按照法定會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理。嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法,，嚴格執(zhí)行財政資金使用相關(guān)規(guī)定,。

第七章 附則

第二十六條  本實施細則由鎮(zhèn)倍增辦負責解釋。

第二十七條  本實施細則自頒布之日起實施,，有關(guān)扶持追溯至2017年5月11日,，有效期至2020年12月31日，實施過程中可根據(jù)實施情況予以修訂,。

附件：1,、常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策生產(chǎn)經(jīng)營輔助類服務目錄.doc

          2,、2020年常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策申報指南.docx

          3、關(guān)于《常平鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)服務包獎勵政策實施細則》的起草說明.doc

          4,、關(guān)于《常平鎮(zhèn)“倍增計劃”一系列扶持政策實施細則意見》向社會征求意見的結(jié)果公示.png