政策解讀：點(diǎn)擊進(jìn)入
第一章? 總 則
第一條? 為鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)無(wú)證行醫(yī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為,，進(jìn)一步凈化我鎮(zhèn)醫(yī)療市場(chǎng)，維護(hù)正常的醫(yī)療市場(chǎng)秩序,，消除醫(yī)療安全隱患,，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法,。
第二條? 打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“屬地監(jiān)管,、實(shí)名舉報(bào)、一案一獎(jiǎng),、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則進(jìn)行。
（一）衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所按照“屬地監(jiān)管”的原則,，負(fù)責(zé)轄區(qū)無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)線索的受理,、查處工作，并對(duì)符合條件的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。財(cái)政分局負(fù)責(zé)轄區(qū)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金給付的審核和監(jiān)督,。
（二）對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：
1．無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人可通過(guò)來(lái)人,、書面或電話等形式,，向衛(wèi)生健康局或衛(wèi)生監(jiān)督所提供無(wú)證行醫(yī)線索，包括違法單位名稱,、地址,、違法人員的姓名、身份以及違法事實(shí)等情況,，并盡可能協(xié)助調(diào)查,。
2．舉報(bào)人應(yīng)該提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式,、身份證號(hào)等基本情況,。
3．無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一獎(jiǎng)制，同一案件被重復(fù)舉報(bào),、事實(shí)相同的,，以舉報(bào)受理登記時(shí)間為準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人,。
4．兩人（含兩人）以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件,，按一個(gè)案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例。
5．衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所在對(duì)舉報(bào)案件的調(diào)查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人有新的違法行為或新的違法主體的違法行為一并予以行政處罰的,，不再另行給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
6．對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)采取現(xiàn)金支付方式,。
7．對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容負(fù)有保密義務(wù),，不得以任何形式透露舉報(bào)人的資料。
8．舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé),，借舉報(bào)之名捏造事實(shí)誣告他人的,，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
9．衛(wèi)生健康局依法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵循的其他事項(xiàng),。
?
第二章? 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第三條? 本辦法所指的無(wú)證行醫(yī)舉報(bào),，是指群眾通過(guò)來(lái)訪、來(lái)信,、來(lái)電,、傳真、電子郵件,，向衛(wèi)生健康局,、衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)（或向其他相關(guān)部門舉報(bào)后被轉(zhuǎn)交、移送）的,、屬于衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)證行醫(yī)違法線索的行為,。
第四條? 根據(jù)《無(wú)證行醫(yī)查處工作規(guī)范》第二條規(guī)定，無(wú)證行醫(yī)情形必須符合以下條件之一：
（一）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)的,；?
（二）使用偽造,、變?cè)斓摹夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)的；?
（三）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被撤銷,、吊銷或者已經(jīng)辦理注銷登記,，繼續(xù)開展診療活動(dòng)的；?
（四）當(dāng)事人未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)以及衛(wèi)生健康局不予受理延續(xù)或者不批準(zhǔn)延續(xù),，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿后繼續(xù)開展診療活動(dòng)的,；?
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)證行醫(yī)行為,。
第五條??符合本辦法第四條情形之一的違法線索被投訴舉報(bào)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況屬實(shí)的,，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì),。
第六條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）違法案件發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)；
（二）舉報(bào)人為實(shí)名舉報(bào),；
（三）有明確,、具體的被舉報(bào)方,；
（四）舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)是未被衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所及其他監(jiān)督協(xié)管單位發(fā)現(xiàn)掌握,；
（五）積極協(xié)助衛(wèi)生健康局,、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行案件調(diào)查的；
（六）舉報(bào)情況經(jīng)衛(wèi)生健康局,、衛(wèi)生監(jiān)督所查證屬實(shí)并作出行政處罰決定的,；或者舉報(bào)的事項(xiàng)構(gòu)成刑事犯罪、依法移送司法部門并已追究刑事責(zé)任的,；
（七）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件,。
第七條??下列舉報(bào)不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）屬于申訴類案件的投訴和信訪；
（二）與本職工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在巡查,、暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；
（三）負(fù)有打擊無(wú)證行醫(yī)監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員授意他人或者其配偶、直系親屬的舉報(bào),；
（四）所提供線索已被有關(guān)部門掌握,。
第八條? 新聞媒體在公開披露打擊無(wú)證行醫(yī)違法案件前主動(dòng)與衛(wèi)生健康局、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系,，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理,，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì),。
?
第三章? 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第九條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：舉報(bào)人詳細(xì)提供無(wú)證行醫(yī)地點(diǎn)、相關(guān)情況及證據(jù)材料并協(xié)助查實(shí)的,，獎(jiǎng)勵(lì)800元,。
第十條? 衛(wèi)生健康局和財(cái)政分局要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào),、審批,、給付程序和資金管理制度。
?
第四章? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基本程序
第十一條? 舉報(bào)受理單位（衛(wèi)生健康局）負(fù)責(zé)受理打擊無(wú)證行醫(yī)案件舉報(bào)工作,，并配備相應(yīng)的專（兼）職人員,，向社會(huì)公布受理案件舉報(bào)的電話號(hào)碼、通信地址,、電子信箱,、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢方式等。
第十二條? 衛(wèi)生健康局在接聽或受理無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)時(shí),，由專人負(fù)責(zé)填寫《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)登記表》（詳見附件1）,，如實(shí)記錄舉報(bào)人相關(guān)信息和舉報(bào)線索。舉報(bào)人要求個(gè)人信息保密的,，應(yīng)當(dāng)按照其保密要求給予保密,，任何人不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名,、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息。舉報(bào)人也可以根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)定秘密聯(lián)系方式或身份確認(rèn)方式,。
第十三條? 舉報(bào)信息登記后,，衛(wèi)生健康局應(yīng)及時(shí)安排衛(wèi)生監(jiān)督所予以調(diào)查核實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)查核實(shí),，并反饋調(diào)查結(jié)果,，調(diào)查結(jié)果應(yīng)在《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)登記表》中予以記錄。如因案情復(fù)雜,，所需調(diào)查和采集證據(jù)時(shí)間較長(zhǎng),，或因執(zhí)行正常執(zhí)法程序?qū)е陆Y(jié)案時(shí)間超出7個(gè)工作日的，反饋調(diào)查結(jié)果的期限可適當(dāng)延長(zhǎng),。
第十四條? 每月5日前,，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)對(duì)上一月已調(diào)查辦結(jié)的舉報(bào)線索予以整理和篩選。對(duì)其中符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，應(yīng)及時(shí)填寫《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（詳見附件2）,，并在每月初5個(gè)工作日內(nèi)，交由衛(wèi)生健康局和財(cái)政分局負(fù)責(zé)人審批確認(rèn),。
第十五條? 審批確認(rèn)后,，衛(wèi)生健康局應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)填寫《打擊無(wú)證行醫(yī)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知單》（詳見附件3），同時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金,，并填寫和保留《無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)回執(zhí)》（詳見附件4）,。因故無(wú)法將獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)舉報(bào)人的，承辦單位應(yīng)將送達(dá)情況記錄在獎(jiǎng)勵(lì)通知書上,，2個(gè)月內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人的,，該獎(jiǎng)勵(lì)取消。
第十六條? 舉報(bào)人自接到衛(wèi)生健康局通知之日起30日內(nèi),，憑本人有效身份證件,，到衛(wèi)生健康局領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期不領(lǐng)的,，將視為放棄領(lǐng)取獎(jiǎng)金的權(quán)利,。舉報(bào)人在領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)在《打擊無(wú)證行醫(yī)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知單》上簽字確認(rèn),。
第十七條? 衛(wèi)生健康局應(yīng)定期對(duì)《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)登記表》,、《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》、《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知單》進(jìn)行整理,，并歸檔備查,。
第十八條? 每年6月20日和12月20日前，衛(wèi)生健康局要匯總填報(bào)《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件5）一式三份（衛(wèi)生健康局,、財(cái)政分局和案件承辦單位各執(zhí)一份）,，并附上《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)登記表》,、《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》、《打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知單》,，報(bào)送至財(cái)政分局審核備案,。有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)登記、資料填報(bào),、統(tǒng)計(jì)匯總,、獎(jiǎng)勵(lì)款發(fā)放等工作，經(jīng)衛(wèi)生健康局同意可由衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān),。
?
第五章? 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理
第十九條? 建立打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,，列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政分局和衛(wèi)生健康局?？顡芨?，專項(xiàng)列支，并實(shí)行預(yù)撥管理,。
第二十條? 原則上財(cái)政分局以上一年度衛(wèi)生健康局的案件查處數(shù)量及獎(jiǎng)勵(lì)情況,，作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付依據(jù)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付方式實(shí)行“先預(yù)撥,，后結(jié)算”的辦法,，財(cái)政分局定期審核撥付打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。
?
第六章? 獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督
第二十一條? 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé),。對(duì)借舉報(bào)之名捏造事實(shí)誣告他人的,，或偽造舉報(bào)材料和案件事實(shí)的，或冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的,，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。
第二十二條? 衛(wèi)生健康局及衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重,，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān),，依法追究其刑事責(zé)任。
1．對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事,，未調(diào)查核實(shí)案件的,；
2．因工作失職泄露舉報(bào)人信息的；
3．向被舉報(bào)人泄露相關(guān)信息的,；
4．幫助被舉報(bào)人逃避查處的,；
5．其他違法違規(guī)行為。
第二十三條? 財(cái)政分局,、衛(wèi)生健康局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)管,，對(duì)虛報(bào),、冒領(lǐng)或者截留、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等行為,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第二十四條? 財(cái)政分局、衛(wèi)生健康局要將打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作落實(shí)情況,，列入對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所打擊無(wú)證行醫(yī)工作的督導(dǎo)檢查內(nèi)容,，每年不少于1次。
第二十五條? 衛(wèi)生健康局受理無(wú)證行醫(yī)信息舉報(bào)電話：0769—83911848,。
?
第七章? 附? 則
第二十六條? 本辦法由衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年,。
?
??????2．打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表
??????3．打擊無(wú)證行醫(yī)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知單
??????4．無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)回執(zhí)
??????5．打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)表
??????6．關(guān)于《常平鎮(zhèn)打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》起草說(shuō)明
??????7．關(guān)于《常平鎮(zhèn)打擊無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》向社會(huì)征求意見的結(jié)果公示
?
