提示:您已進(jìn)入視窗區(qū)4,本區(qū)域含有4個(gè)鏈接,，按下Tab鍵瀏覽信息
您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁(yè) > 市府工作部門及下屬單位 > 東莞市供銷合作聯(lián)社 > 政務(wù) > 政策文件 > 規(guī)章
提示:您已離開(kāi)視窗區(qū)4
關(guān)于加快城市供銷合作社改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
- 提示:您已進(jìn)入導(dǎo)航區(qū)1,本區(qū)域含有7個(gè)鏈接，按下Tab鍵瀏覽信息
-
2012-08-27 來(lái)源： 本站【字體： 大 中 小】 打印-
分享到：
提示:您已離開(kāi)導(dǎo)航區(qū)1
提示:您已進(jìn)入視窗區(qū)5
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）和中華全國(guó)供銷合作社第五次代表大會(huì)精神,，按照全國(guó)副省級(jí)城市供銷合作社座談會(huì)工作部署，進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì),，現(xiàn)就加快城市供銷合作社改革發(fā)展問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一,、充分認(rèn)識(shí)加快城市供銷合作社改革發(fā)展的重要性
近年來(lái)，城市供銷合作社不斷深化體制機(jī)制改革，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)權(quán)多元化改造取得明顯進(jìn)展,，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸,，社有資產(chǎn)管理水平得到提高,，發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好。但是,，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，城市供銷合作社的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化,，城市居民消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí),，城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì),、新變化和新要求相比,，城市供銷合作社思想觀念比較陳舊，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄,，產(chǎn)業(yè)層次低,，企業(yè)散、弱,、小，經(jīng)營(yíng)管理水平不高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏低等問(wèn)題愈加凸顯,，越來(lái)越成為制約城市供銷合作社加快發(fā)展的瓶頸，特別是隨著中心城市農(nóng)業(yè)比重的持續(xù)降低,，城市供銷合作社在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn),。因此，城市供銷合作社要抓住資本,、信息,、技術(shù)、人才等各種資源要素進(jìn)一步向城市聚集,，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為工作的主線,，在新的歷史起點(diǎn)上，順勢(shì)而為,，搶抓機(jī)遇,，加快改革,，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，努力促進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
二、新形勢(shì)下城市供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求,。城市供銷合作社要全面融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，以加快增強(qiáng)自身實(shí)力為目標(biāo),，進(jìn)一步解放思想，更新觀念,，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上,，從單一購(gòu)銷業(yè)務(wù)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從商品經(jīng)營(yíng)向?qū)崢I(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并舉轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,；在服務(wù)范圍上,，從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)都市農(nóng)業(yè)拓展,，從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拓展，從服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民拓展,。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益的大幅提升,，并在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù),。到2015年，城市供銷合作社體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯突破,，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng),。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，行業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)新臺(tái)階，5年實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越,，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益力爭(zhēng)3至5年翻一番,。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，始終把加快創(chuàng)新發(fā)展作為城市供銷合作社一切工作的主線,，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn),、優(yōu)勢(shì)人才的集聚，推進(jìn)聯(lián)合合作,，實(shí)現(xiàn)資源整合,，培育打造一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán),，全面融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，加快推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造,，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制,，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步提升服務(wù)功能，立足城市,，面向鄉(xiāng)村,，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，以效益為中心,，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平,，增強(qiáng)自身實(shí)力，用實(shí)力帶動(dòng)服務(wù),，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展,。
三、全面提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展水平,，樹(shù)立行業(yè)主導(dǎo)地位
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。再生資源回收利用是供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,，在城市具有非常廣闊的發(fā)展前景,，要把做大做強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)作為城市供銷合作社加快發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。引進(jìn)先進(jìn)理念,、技術(shù)和社會(huì)資本，在全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局并著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化分揀中心,、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū),，全面提高再生資源綜合加工利用集約化水平；加快城市社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，形成從收購(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)、配送,、加工利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)份額均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先地位,。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)電子廢棄物回收處理和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù),，提升整個(gè)再生資源行業(yè)的技術(shù)水平,，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建高效安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。要站在城市農(nóng)產(chǎn)品供給保障和食品安全的戰(zhàn)略高度，著力推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造,，提升市場(chǎng)的冷鏈物流,、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù),、資金結(jié)算等功能,，重點(diǎn)布局和培育一批交易規(guī)模大、輻射范圍廣的大型批發(fā)市場(chǎng),、物流中心,，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地,、專業(yè)大戶等建立直接采購(gòu)關(guān)系,。立足中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品展示交易中心和大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),，探索建立產(chǎn)地與銷地之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制,，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局的盡快形成。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,，探索優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入城市社區(qū),、居民家庭等終端消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式,，積極開(kāi)展"網(wǎng)上交易",，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費(fèi)品、煙花爆竹等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，大力提升現(xiàn)有酒店經(jīng)營(yíng)管理水平,。加快城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)品種的調(diào)整,，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,，向服務(wù)經(jīng)濟(jì)作物和園林綠化延伸。積極興辦適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)業(yè),，發(fā)展一批集購(gòu)物,、休閑,、娛樂(lè)于一體的高檔購(gòu)物中心、大賣場(chǎng),，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，提升經(jīng)營(yíng)層次。推進(jìn)煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng),，提高經(jīng)營(yíng)的安全規(guī)范水平,，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)份額；積極爭(zhēng)取煙花燃放等特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì),，承接各種大型慶典活動(dòng)的燃放業(yè)務(wù),，提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)效益。加大對(duì)現(xiàn)有酒店資源的整合力度,，推進(jìn)連鎖化,、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,。
四,、積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成多元化發(fā)展新格局
?。┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流,。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃布局，打造一批集倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、配送、信息,、金融等服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流園區(qū),。依托城市大型工業(yè)園區(qū)、加工制造基地的建設(shè),，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ),、流通企業(yè)拓展物流服務(wù)功能，為生產(chǎn)加工企業(yè),、裝備制造業(yè)等提供物流配套服務(wù),，承接物流外包服務(wù)，提升物流服務(wù)的專業(yè)化,、社會(huì)化水平,。有條件的可以依托物流園區(qū)建設(shè)農(nóng)資、棉花,、再生資源等大宗商品交易中心和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心,，發(fā)揮集散輻射功能。
?。ㄆ撸┓e極拓展加工制造業(yè),。要抓住國(guó)家發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造,、電子設(shè)備,、建筑材料、石油化工以及造紙等制造業(yè),，逐步提高加工制造業(yè)在供銷合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的比重,。有條件的城市供銷合作社要積極參股礦山開(kāi)采、鋼鐵冶煉,、汽車制造,、生物醫(yī)藥以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
（八）積極開(kāi)展金融服務(wù),。大力探索典當(dāng)擔(dān)保,、融資租賃、信托理財(cái),、保險(xiǎn)代理等金融業(yè)務(wù),。積極創(chuàng)辦、合辦農(nóng)信擔(dān)保公司,參與農(nóng)村信用社股份制改造,，參與組建村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司和資金互助社，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè),。
?。ň牛┐罅Πl(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。充分依托系統(tǒng)外貿(mào)資源,，大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大農(nóng)資、棉花等大宗商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，拓展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易,。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源,，與境外企業(yè)合資合作，創(chuàng)辦各類企業(yè),，增強(qiáng)發(fā)展能力,。有條件的城市供銷合作社要積極"走出去"，拓展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)資源的全球配置,。
?。ㄊ┓€(wěn)步開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓住城市改造開(kāi)發(fā)的契機(jī),，提升供銷合作社原有場(chǎng)院,、倉(cāng)庫(kù)和沿街臨路的土地資源價(jià)值，積極開(kāi)發(fā)商業(yè)和住宅地產(chǎn)項(xiàng)目,。抓住城市居民不斷增長(zhǎng)的住房需求和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的機(jī)遇,，根據(jù)自身實(shí)力或與社會(huì)資本合作，開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，特別是向二三線城市包括縣城,、中心城鎮(zhèn)拓展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展城市生活服務(wù)業(yè),。加快在城市社區(qū)發(fā)展綜合超市、生鮮超市,、便利店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，構(gòu)建便民、惠民的城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極參與"早餐示范工程",，建設(shè)早餐加工配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù),，積極開(kāi)展企事業(yè)單位物業(yè)服務(wù),、家政物業(yè)、養(yǎng)老幼教,、家電維修等便民服務(wù),。積極探索建立消費(fèi)合作社等新型城市社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。
(十二) 創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù),。發(fā)揮供銷合作社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)交易與網(wǎng)上市場(chǎng)交易有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品批發(fā)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上交易,，發(fā)展面向城市消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，引導(dǎo)大型流通企業(yè)整合資源,，建設(shè)規(guī)?；⒁惑w化的電子商務(wù)平臺(tái),，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)空間,。
五、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)城市供銷合作社跨越式發(fā)展
?。ㄊ┮再Y本為紐帶,，推進(jìn)聯(lián)合合作。城市供銷合作社社有企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律,，打破層級(jí)界限,，以產(chǎn)權(quán)為核心，以資本為紐帶,，推進(jìn)企業(yè)的兼并重組和聯(lián)合合作,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步向骨干企業(yè)集中，打造一批區(qū)域性龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。同時(shí),，在保證對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)控制力的前提下，面向社會(huì),，開(kāi)展與系統(tǒng)外的戰(zhàn)略合作,。在三至五年之內(nèi)，通過(guò)與系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作,，基本形成企業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,。積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)的改制重組，加快推進(jìn)較大型企業(yè)的股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，加速企業(yè)實(shí)力的擴(kuò)張,。
?。ㄊ模┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)考核激勵(lì)機(jī)制,。拓寬選人用人視野,，用市場(chǎng)機(jī)制選拔人才，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的職業(yè)化,、市場(chǎng)化和專業(yè)化,，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。努力培育和引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、資本運(yùn)作、電子商務(wù),、金融信息等各類專業(yè)人才,，積極吸納高校畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),。加大培訓(xùn)力度,，提升干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立科學(xué)的績(jī)效考核和薪酬激勵(lì)制度,，探索留住優(yōu)秀人才的長(zhǎng)效機(jī)制,，包括實(shí)行股權(quán)期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)制度，密切經(jīng)營(yíng)管理者與企業(yè)利益的聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,。
（十五）強(qiáng)化管理和服務(wù),，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障,。城市供銷合作社要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)了解企業(yè)的需求,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難,，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。努力加強(qiáng)與各級(jí)黨政部門的匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取把城市供銷合作社的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，積極主動(dòng)幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多資金支持,。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，指導(dǎo)企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合合作,，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督,，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)整體發(fā)展水平的提升,。
提示:您已離開(kāi)視窗區(qū)5
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、省會(huì)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）和中華全國(guó)供銷合作社第五次代表大會(huì)精神,，按照全國(guó)副省級(jí)城市供銷合作社座談會(huì)工作部署，進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì),，現(xiàn)就加快城市供銷合作社改革發(fā)展問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一,、充分認(rèn)識(shí)加快城市供銷合作社改革發(fā)展的重要性
近年來(lái)，城市供銷合作社不斷深化體制機(jī)制改革，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)權(quán)多元化改造取得明顯進(jìn)展,，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸,，社有資產(chǎn)管理水平得到提高,，發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好。但是,，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，城市供銷合作社的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化,，城市居民消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí),，城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì),、新變化和新要求相比,，城市供銷合作社思想觀念比較陳舊，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄,，產(chǎn)業(yè)層次低,，企業(yè)散、弱,、小，經(jīng)營(yíng)管理水平不高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏低等問(wèn)題愈加凸顯,，越來(lái)越成為制約城市供銷合作社加快發(fā)展的瓶頸，特別是隨著中心城市農(nóng)業(yè)比重的持續(xù)降低,，城市供銷合作社在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn),。因此，城市供銷合作社要抓住資本,、信息,、技術(shù)、人才等各種資源要素進(jìn)一步向城市聚集,，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為工作的主線,，在新的歷史起點(diǎn)上，順勢(shì)而為,，搶抓機(jī)遇,，加快改革,，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，努力促進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
二、新形勢(shì)下城市供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求,。城市供銷合作社要全面融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，以加快增強(qiáng)自身實(shí)力為目標(biāo),，進(jìn)一步解放思想，更新觀念,，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上,，從單一購(gòu)銷業(yè)務(wù)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從商品經(jīng)營(yíng)向?qū)崢I(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并舉轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,；在服務(wù)范圍上,，從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)都市農(nóng)業(yè)拓展,，從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拓展，從服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民拓展,。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益的大幅提升,，并在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù),。到2015年，城市供銷合作社體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯突破,，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng),。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，行業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)新臺(tái)階，5年實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越,，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益力爭(zhēng)3至5年翻一番,。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，始終把加快創(chuàng)新發(fā)展作為城市供銷合作社一切工作的主線,，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn),、優(yōu)勢(shì)人才的集聚，推進(jìn)聯(lián)合合作,，實(shí)現(xiàn)資源整合,，培育打造一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán),，全面融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，加快推進(jìn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造,，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制,，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步提升服務(wù)功能，立足城市,，面向鄉(xiāng)村,，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，以效益為中心,，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平,，增強(qiáng)自身實(shí)力，用實(shí)力帶動(dòng)服務(wù),，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展,。
三、全面提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展水平,，樹(shù)立行業(yè)主導(dǎo)地位
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。再生資源回收利用是供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,，在城市具有非常廣闊的發(fā)展前景,，要把做大做強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)作為城市供銷合作社加快發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。引進(jìn)先進(jìn)理念,、技術(shù)和社會(huì)資本，在全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局并著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化分揀中心,、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū),，全面提高再生資源綜合加工利用集約化水平；加快城市社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，形成從收購(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)、配送,、加工利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)份額均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先地位,。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)電子廢棄物回收處理和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù),，提升整個(gè)再生資源行業(yè)的技術(shù)水平,，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建高效安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。要站在城市農(nóng)產(chǎn)品供給保障和食品安全的戰(zhàn)略高度，著力推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造,，提升市場(chǎng)的冷鏈物流,、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù),、資金結(jié)算等功能,，重點(diǎn)布局和培育一批交易規(guī)模大、輻射范圍廣的大型批發(fā)市場(chǎng),、物流中心,，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地,、專業(yè)大戶等建立直接采購(gòu)關(guān)系,。立足中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品展示交易中心和大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),，探索建立產(chǎn)地與銷地之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制,，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局的盡快形成。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,，探索優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入城市社區(qū),、居民家庭等終端消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式,，積極開(kāi)展"網(wǎng)上交易",，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費(fèi)品、煙花爆竹等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，大力提升現(xiàn)有酒店經(jīng)營(yíng)管理水平,。加快城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)品種的調(diào)整,，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,，向服務(wù)經(jīng)濟(jì)作物和園林綠化延伸。積極興辦適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)業(yè),，發(fā)展一批集購(gòu)物,、休閑,、娛樂(lè)于一體的高檔購(gòu)物中心、大賣場(chǎng),，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，提升經(jīng)營(yíng)層次。推進(jìn)煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng),，提高經(jīng)營(yíng)的安全規(guī)范水平,，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)份額；積極爭(zhēng)取煙花燃放等特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì),，承接各種大型慶典活動(dòng)的燃放業(yè)務(wù),，提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)效益。加大對(duì)現(xiàn)有酒店資源的整合力度,，推進(jìn)連鎖化,、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,。
四,、積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成多元化發(fā)展新格局
?。┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流,。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃布局，打造一批集倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、配送、信息,、金融等服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流園區(qū),。依托城市大型工業(yè)園區(qū)、加工制造基地的建設(shè),，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ),、流通企業(yè)拓展物流服務(wù)功能，為生產(chǎn)加工企業(yè),、裝備制造業(yè)等提供物流配套服務(wù),，承接物流外包服務(wù)，提升物流服務(wù)的專業(yè)化,、社會(huì)化水平,。有條件的可以依托物流園區(qū)建設(shè)農(nóng)資、棉花,、再生資源等大宗商品交易中心和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心,，發(fā)揮集散輻射功能。
?。ㄆ撸┓e極拓展加工制造業(yè),。要抓住國(guó)家發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造,、電子設(shè)備,、建筑材料、石油化工以及造紙等制造業(yè),，逐步提高加工制造業(yè)在供銷合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的比重,。有條件的城市供銷合作社要積極參股礦山開(kāi)采、鋼鐵冶煉,、汽車制造,、生物醫(yī)藥以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
（八）積極開(kāi)展金融服務(wù),。大力探索典當(dāng)擔(dān)保,、融資租賃、信托理財(cái),、保險(xiǎn)代理等金融業(yè)務(wù),。積極創(chuàng)辦、合辦農(nóng)信擔(dān)保公司,參與農(nóng)村信用社股份制改造,，參與組建村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司和資金互助社，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè),。
?。ň牛┐罅Πl(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。充分依托系統(tǒng)外貿(mào)資源,，大力開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大農(nóng)資、棉花等大宗商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，拓展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易,。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源,，與境外企業(yè)合資合作，創(chuàng)辦各類企業(yè),，增強(qiáng)發(fā)展能力,。有條件的城市供銷合作社要積極"走出去"，拓展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)資源的全球配置,。
?。ㄊ┓€(wěn)步開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓住城市改造開(kāi)發(fā)的契機(jī),，提升供銷合作社原有場(chǎng)院,、倉(cāng)庫(kù)和沿街臨路的土地資源價(jià)值，積極開(kāi)發(fā)商業(yè)和住宅地產(chǎn)項(xiàng)目,。抓住城市居民不斷增長(zhǎng)的住房需求和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的機(jī)遇,，根據(jù)自身實(shí)力或與社會(huì)資本合作，開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，特別是向二三線城市包括縣城,、中心城鎮(zhèn)拓展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展城市生活服務(wù)業(yè),。加快在城市社區(qū)發(fā)展綜合超市、生鮮超市,、便利店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，構(gòu)建便民、惠民的城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極參與"早餐示范工程",，建設(shè)早餐加工配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù),，積極開(kāi)展企事業(yè)單位物業(yè)服務(wù),、家政物業(yè)、養(yǎng)老幼教,、家電維修等便民服務(wù),。積極探索建立消費(fèi)合作社等新型城市社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。
(十二) 創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù),。發(fā)揮供銷合作社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)交易與網(wǎng)上市場(chǎng)交易有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品批發(fā)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上交易,，發(fā)展面向城市消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，引導(dǎo)大型流通企業(yè)整合資源,，建設(shè)規(guī)?；⒁惑w化的電子商務(wù)平臺(tái),，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)空間,。
五、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)城市供銷合作社跨越式發(fā)展
?。ㄊ┮再Y本為紐帶,，推進(jìn)聯(lián)合合作。城市供銷合作社社有企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律,，打破層級(jí)界限,，以產(chǎn)權(quán)為核心，以資本為紐帶,，推進(jìn)企業(yè)的兼并重組和聯(lián)合合作,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步向骨干企業(yè)集中，打造一批區(qū)域性龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。同時(shí),，在保證對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)控制力的前提下，面向社會(huì),，開(kāi)展與系統(tǒng)外的戰(zhàn)略合作,。在三至五年之內(nèi)，通過(guò)與系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作,，基本形成企業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,。積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)的改制重組，加快推進(jìn)較大型企業(yè)的股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，加速企業(yè)實(shí)力的擴(kuò)張,。
?。ㄊ模┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)考核激勵(lì)機(jī)制,。拓寬選人用人視野,，用市場(chǎng)機(jī)制選拔人才，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的職業(yè)化,、市場(chǎng)化和專業(yè)化,，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。努力培育和引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、資本運(yùn)作、電子商務(wù),、金融信息等各類專業(yè)人才,，積極吸納高校畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),。加大培訓(xùn)力度,，提升干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立科學(xué)的績(jī)效考核和薪酬激勵(lì)制度,，探索留住優(yōu)秀人才的長(zhǎng)效機(jī)制,，包括實(shí)行股權(quán)期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)制度，密切經(jīng)營(yíng)管理者與企業(yè)利益的聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,。
（十五）強(qiáng)化管理和服務(wù),，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障,。城市供銷合作社要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)了解企業(yè)的需求,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難,，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。努力加強(qiáng)與各級(jí)黨政部門的匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取把城市供銷合作社的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，積極主動(dòng)幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多資金支持,。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，指導(dǎo)企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合合作,，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督,，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)整體發(fā)展水平的提升,。
提示:您已進(jìn)入視窗區(qū)6掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)提示:您已離開(kāi)視窗區(qū)6
|
主辦單位：東莞市人民政府辦公室 承辦：東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4419000098 備案號(hào)：粵ICP備19114884號(hào)  粵公網(wǎng)安備 44190002000375號(hào) 技術(shù)支持：開(kāi)普云 網(wǎng)站地圖 聯(lián)系我們 |
