為落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法>的通知》（東府〔2020〕12 號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作，加強(qiáng)和規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，我局牽頭草擬了《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)將政策情況解讀如下：

 一、政策背景

    2019年1月，發(fā)改委、財(cái)政部等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，提出有條件的地方可對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行補(bǔ)貼。

    鑒于歷史原因，我鎮(zhèn)老舊住宅增設(shè)電梯工作相對(duì)起步較晚，隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，市民對(duì)既有住宅增設(shè)電梯及要求給予財(cái)政補(bǔ)貼的呼聲日漲。

    為進(jìn)一步完善既有住宅的使用功能，提升人民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和我省有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)定，2020年4月，我市出臺(tái)了《東莞市既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)符合條件的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，相關(guān)規(guī)定的具體實(shí)施由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）既有住宅增設(shè)電梯辦公室另行制定。

    在此背景下，非常有必要出臺(tái)符合我鎮(zhèn)實(shí)際情況的既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策規(guī)定，作為《東莞市既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的配套政策文件，規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金管理。

 二、政策概況

   一是開展部門對(duì)接工作。2020年11月6日，鎮(zhèn)委委員陳文龍主持召開我鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議明確由鎮(zhèn)住建局牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)住建局草擬的《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案》進(jìn)行深化完善，盡快按程序報(bào)批。二是起草實(shí)施細(xì)則初稿。根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局經(jīng)梳理國家、省和市政策文件，摸查我鎮(zhèn)無電梯既有住宅存量，召集鎮(zhèn)財(cái)政分局召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，草擬了《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。三是廣泛征求意見。2020年11月13日，發(fā)函至鎮(zhèn)財(cái)政局及有關(guān)部門征求意見； 2021年1月4日至2021年1月14日在長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開征集意見。兩輪征求意見沒有收到反饋意見。

 三、主要內(nèi)容

   《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）分六章共十四條。

   第一章總則（共1條）。明確《實(shí)施細(xì)則》制定目的。

   第二章部門職責(zé)（共4條）。明確鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“電梯辦”），鎮(zhèn)財(cái)政部門工作職責(zé)。其中，鎮(zhèn)電梯辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金具體管理工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)受理、公示、審核等工作，鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的預(yù)算管理等工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。

   第三章資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)（共3條）。根據(jù)肖亞非市長(zhǎng)批示精神，明確對(duì)建成時(shí)間10年及以上且樓層6層及以上多業(yè)主無電梯住宅，按規(guī)定增設(shè)電梯的，擬給予一臺(tái)電梯補(bǔ)助11.5萬元的財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，其中，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5萬元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助6.5萬元。由鎮(zhèn)先行墊付當(dāng)年補(bǔ)助資金，下一年度由市財(cái)政撥付市應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金至鎮(zhèn)。

   第四章資金申請(qǐng)與撥付（共3條）。明確按《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》增設(shè)電梯，竣工驗(yàn)收合格且完成特種設(shè)備使用登記的，由業(yè)主委托申請(qǐng)人向鎮(zhèn)電梯辦申請(qǐng)，鎮(zhèn)電梯辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)、信息公示、審核通過后，由鎮(zhèn)財(cái)政先行墊付市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金，向申請(qǐng)人發(fā)放市、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)承擔(dān)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。鎮(zhèn)電梯辦每年定期向市電梯辦報(bào)送上年專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放情況，市電梯辦審核無誤后向市財(cái)政局申報(bào)市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金，按程序請(qǐng)款并撥付至鎮(zhèn)財(cái)政分局。

   第五章監(jiān)督管理（共1條）。明確鎮(zhèn)對(duì)增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助工作的監(jiān)督管理職責(zé)，明確鎮(zhèn)電梯辦關(guān)于項(xiàng)目審批、管理及資金撥付的工作要求。

   第六章附則（共2條）。明確《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施日期與解釋部門。

   關(guān)聯(lián)鏈接：長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

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