道滘鎮(zhèn)促進社會力量捐贈教育若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為充分調(diào)動社會力量捐贈教育，維護捐贈人、受贈人和受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，創(chuàng)新道滘教育資金多元籌措機制，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造高質(zhì)量的教育。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的慈善組織、公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位

捐贈財產(chǎn)，用于教育公益事業(yè)的，適用本規(guī)定。

第三條 捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯娦袛偱苫蛘咦兿鄶偱桑坏靡跃栀洖槊麖氖聽I利活動。

第四條 捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。

第五條 捐贈應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第二章  捐贈和受贈

第六條 捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。

捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第七條 捐贈人可以通過慈善組織、公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

第八條 受贈人接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和受贈人名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。

第九條 捐贈人與受贈人約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。

第十條 捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

第十一條 捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。施工單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。    

捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。

第三章 捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第十二條 捐贈財產(chǎn)主要用于：獎教獎學(xué)、扶貧助困、校園校舍建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、科研項目、學(xué)科建設(shè)及其他有利于教育事業(yè)發(fā)展的公益活動。

第十三條 捐贈財產(chǎn)的使用，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和協(xié)議約定，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

第十四條 受贈人接受捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。

第十五條 受贈人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度和受贈財產(chǎn)的使用制度，加強對受贈財產(chǎn)的管理。

第十六條 受贈人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關(guān)部門可以對其財務(wù)進行審計。

海關(guān)對減免關(guān)稅的捐贈物品依法實施監(jiān)督和管理。

鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門可以參與對華僑向境內(nèi)捐贈財產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

第十七條 捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

第十八條 受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 優(yōu)惠和促進措施

第十九條 自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)或個人通過中華人民共和國境內(nèi)依法取得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

境外捐贈用于道滘教育活動的物資，依法減征或者免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十條 捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的，依法免收權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性收費。

第二十一條 受贈人可針對不同捐贈者分級設(shè)立不同的答謝方式，包括公開捐贈故事、編入名冊存檔、授予稱號、頒發(fā)證書、冠名、雕像、出席活動等。學(xué)校（幼兒園）對符合條件的捐贈者按規(guī)定予以優(yōu)先享用教學(xué)、科研等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先享有開展合作、共建等權(quán)利。

第二十二條 建立完善鼓勵社會力量出資、捐資辦學(xué)的褒獎制度。

（一）以個人名義捐資助教的，按以下規(guī)定予以表彰獎勵：

1．捐贈財產(chǎn)人民幣1萬元以上10萬元以下（含10萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進個人榮譽證書。

2．捐贈財產(chǎn)人民幣10萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進個人榮譽證書、獎牌，（通過基金會捐贈的可聘請為基金會當(dāng)屆名譽理事）。

3．捐贈財產(chǎn)人民幣50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進個人榮譽證書、獎牌，（通過基金會捐贈的可聘請為基金會當(dāng)屆名譽副會長）。

4.捐贈財產(chǎn)人民幣超過100萬元的，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)捐資助教先進個人榮譽證書、獎牌，（通過基金會捐贈的可聘請為基金會當(dāng)屆名譽會長）。符合《道滘鎮(zhèn)授予榮譽市民稱號辦法》規(guī)定的，可按相關(guān)規(guī)定申報“道滘鎮(zhèn)榮譽市民”稱號。

（二）以法人或者其他組織名義捐資助教的，按以下規(guī)定予以表彰獎勵：

1．捐贈財產(chǎn)人民幣10萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進單位榮譽證書、獎牌。

2．捐贈財產(chǎn)人民幣超過100萬元的，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)捐資助教先進單位榮譽證書、獎牌。

3.冠名項目。凡專項活動全部資金由捐贈人捐贈的，經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈人意愿，對該項目冠名紀(jì)念。

（三）以個人、法人或者其他組織名義捐贈鎮(zhèn)公辦學(xué)校（幼兒園）的，按以下規(guī)定予以表彰獎勵：

1.個人捐贈財產(chǎn)人民幣1萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由鎮(zhèn)公辦學(xué)校（幼兒園）頒發(fā)捐資助教先進個人榮譽證書；超過人民幣50萬元的，按第二十二條（一）的規(guī)定予以表彰獎勵。

2．法人或者其他組織捐贈財產(chǎn)人民幣10萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)公辦學(xué)校頒發(fā)捐資助教先進單位榮譽證書、獎牌；超過人民幣100萬元的，按第二十二條（二）的規(guī)定予以表彰獎勵。

（四）捐贈財產(chǎn)興建教育事業(yè)工程項目的，除按以上規(guī)定予以表彰獎勵，還可按以下規(guī)定進行冠名紀(jì)念：

1．凡新建學(xué)校的某一單體建筑物全部資金或70%以上（含70%）由捐贈人捐贈的（不少于人民幣500萬元），經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈人意愿，由鎮(zhèn)教育管理中心呈報，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，捐贈人可以對該單體建筑物冠名紀(jì)念。

2．凡新建學(xué)校的全部資金或70%以上（含70%）由捐贈人捐贈的，經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈人意愿，由鎮(zhèn)教育管理中心呈報，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，捐贈人可以對該學(xué)校冠名紀(jì)念。

（五）鼓勵社會力量通過與政府聯(lián)合建校、合作辦校和設(shè)立教育基金會等方式參與辦學(xué)，進一步提高學(xué)校建設(shè)效率和促進現(xiàn)代化辦學(xué)模式，經(jīng)相關(guān)部門確認的投資金額作為捐資助教金額的，享受同級別捐資助教表彰。

（六）鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)做好捐資助教工作。對組織協(xié)調(diào)捐資助教工作作出突出貢獻的單位和個人，由鎮(zhèn)教育管理中心及有關(guān)部門給予表彰；對作出重大貢獻的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰。

（七）受贈單位接受港澳臺同胞、海外僑胞、外國團體（包括企業(yè)）和個人捐贈的款物，應(yīng)按國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定辦理申報和審批手續(xù)。

（八）捐資助教表彰活動每年在鎮(zhèn)教育工作會上進行。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由政府有關(guān)部門將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

第二十四條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。

第二十五條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）逃匯、騙購?fù)鈪R的；

（二）偷稅、逃稅的；

（三）進行走私活動的；

（四）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第二十六條 受贈單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第二十七條 本規(guī)定自2022年8月1日起試行，有效期2年。試行期間若與法律法規(guī)及上級相關(guān)文件精神有沖突，以上級文件為準(zhǔn)。