第一章　總則

        第一條　為規(guī)范政府信息公開保密審查工作,，促進(jìn)政府信息公開，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）及其實(shí)施辦法和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。

        第二條　本辦法適用于本省各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查。

        第三條　本辦法所稱保密審查,，是指各級行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行的審查,。第四條　保密審查應(yīng)遵循“誰公開,、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則,，做到依法,、及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確和合理,，既確保政府信息的安全，又有利于提高政府工作透明度,，保障公眾知情權(quán),，促進(jìn)依法行政。

　　第五條　各級行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查,，未經(jīng)保密審查的信息不得公開,。行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,，可以予以公開。

第二章　保密審查的一般規(guī)定

　　第六條　保密審查的范圍應(yīng)當(dāng)包括《條例》所規(guī)定的以任何方式主動公開和依申請公開的信息,。

　　第七條　保密審查應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式,。

　　第八條　保密審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保所審查的信息內(nèi)容及載體具有真實(shí)性,、客觀性和完整性,。

　　第九條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定熟悉保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密范圍,，具備定密知識,，有相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任保密審查人員,。
　　保密審查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，責(zé)任心強(qiáng),，并參加保密崗位資格培訓(xùn),。

　　第十條　政府信息的保密審查依據(jù)：
　　（一）《保密法》及其實(shí)施辦法,；
　?。ǘ﹪抑鞴懿块T有關(guān)《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》；
　?。ㄈ┮汛_定為涉密或不宜公開的信息,；
　　（四）國家主管部門制定的其他定密規(guī)定,。

　　第十一條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開：
　?。ㄒ唬┮勒諊冶Ｃ芊秶投芤?guī)定，明確標(biāo)識為“秘密”,、“機(jī)密”,、“絕密”的；
　?。ǘ╇m未標(biāo)識,，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的,；
　　（三）依照規(guī)定需經(jīng)國家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開,，而未獲批準(zhǔn)的,；
　　（四）其他公開后可能危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息。

　　第十二條　保密審查應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┱畔a(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出是否公開的初步意見,；
　　（二）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出審核意見,；
　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人審批。必要時(shí),，可由政府信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出審查意見,，與政府信息審簽同步進(jìn)行。

　　第十三條　各級行政機(jī)關(guān)的保密審查應(yīng)在《條例》規(guī)定的主動公開或依申請公開的政府信息的審查期限內(nèi)完成,。

　　第十四條　保密審查過程必須有書面記載,，主要記載以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┍粚彶樾畔⒌臉?biāo)題或內(nèi)容摘要；
　?。ǘ彶橐罁?jù),；
　　（三）保密審查的結(jié)論或處理意見,；
　　（四）審查人,、審核人,、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人的簽名、日期,；
　?。ㄎ澹┢渌J(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。
　　上述記載應(yīng)當(dāng)予以保存,。

　　第十五條　經(jīng)審查的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,，作技術(shù)性區(qū)分處理后公開不會危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,，可予以公開。
　　技術(shù)性區(qū)分處理包括：
　?。ㄒ唬﹦h除不宜公開的內(nèi)容,；
　　（二）摘錄,、摘編可公開的信息,；
　　（三）其他區(qū)分處理的方式,。
　　有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),。

　　第十六條　各級行政機(jī)關(guān)在保密審查過程中，對是否可以公開不明確的政府信息,，屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級主管部門申報(bào),；屬于其他方面的應(yīng)向同級保密工作部門申報(bào)。
　　有關(guān)保密工作部門或主管部門受理并審查后,，逐級上報(bào)至有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門確定,。

　　第十七條　向上級主管部門或同級保密工作部門申報(bào)確定政府信息是否可以公開時(shí)，申請機(jī)關(guān)應(yīng)提供以下材料：
　?。ㄒ唬┥暾埵掠傻墓?；
　　（二）記載審查信息的載體,；
　?。ㄈ┍Ｃ軐彶橐庖?；
　　（四）審查所依據(jù)的文件或相關(guān)材料,；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧稀?/p>

　　第十八條　有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門在收到不明確信息的確定申請后,，涉及國家秘密的政府信息應(yīng)在保密法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批復(fù),。其他涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。

　　第十九條　涉密的政府信息符合法定解密條件且需要公開的,，應(yīng)依法定程序解密后方可予以公開。有關(guān)解密情況應(yīng)及時(shí)報(bào)同級保密工作部門備案,。

　　第二十條　在保密審查過程中,，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要征求與被審查信息有關(guān)的單位意見，或查閱,、復(fù)制,、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通,，有關(guān)單位應(yīng)積極予以配合,。

　　第二十一條　保密工作部門認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)申請確定的政府信息有必要征詢多個(gè)單位意見方可確定的，可以舉行一定范圍的內(nèi)部聽證會,。參加聽證的單位及人員應(yīng)積極配合,，真實(shí)、客觀和全面反映有關(guān)意見或建議,。

　　第二十二條　在保密審查過程中,，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被審查信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方同意公開的,，可以公開,；第三方不同意公開的，不得公開,。但是,，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開,，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。

　　第二十三條　公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，提起行政復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)可以就不明確是否可以公開的政府信息提請上級主管部門或有確定權(quán)限的保密工作部門確定,。
　　提請確定時(shí)，應(yīng)提交爭議雙方的理由,，行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件,，行政機(jī)關(guān)作出保密審查決定的原始證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。答復(fù)期限應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。

第三章　保障和監(jiān)管措施

　　第二十四條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開保密審查制度，明確職責(zé)和工作程序,，加強(qiáng)對保密審查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　第二十五條　各單位應(yīng)確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查工作，由指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,。

　　第二十六條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法、準(zhǔn)確,、規(guī)范定密,，明確本機(jī)關(guān)的保密范圍和定密權(quán)限，依法,、及時(shí)做好密級變更和解密工作,。

　　第二十七條　各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對保密工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　第二十八條　各級行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo),、參與、協(xié)助本單位政府信息公開的保密審查,。

　　第二十九條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對本機(jī)關(guān)產(chǎn)生確定的國家秘密信息進(jìn)行解密清理,，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。定期清理工作應(yīng)每年至少進(jìn)行一次,，清理情況應(yīng)于本年度12月底前報(bào)同級保密工作部門備案,。

　　第三十條　各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行保密審查，有下列情形之一的,，由上級主管部門或同級保密工作部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未建立政府信息公開保密審查制度的,；
　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程序而公開政府信息的；
　?。ㄈ┎话幢巨k法規(guī)定進(jìn)行保密審查,，致使國家秘密泄露或公開了不宜公開的政府信息的,；
　　（四）未履行保密審查義務(wù)或保密審查程序不規(guī)范,，經(jīng)督促整改仍不改正的,；
　　（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為,。

第四章　附則

　　第三十一條　法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本辦法,。

　　第三十二條　全省教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、供水,、供電、供氣,、供熱,、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作,、獲取的信息公開前的保密審查,，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法由省府辦公廳會同省保密局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十四條　本辦法自2008年10月1日起施行,。