2022年,，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大精神,，緊扣中共中央,、國務(wù)院關(guān)于《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求,，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,，努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法公開,、誠信高效的法治政府。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一,、2022年主要工作成效
（一）深入貫徹黨的二十大精神,，堅持黨對法治政府的領(lǐng)導(dǎo)
一是認真落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。召開全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)傳達貫徹黨的二十大精神大會,，鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，強調(diào)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。二是積極組織各級黨組織開展專題培訓(xùn),。通過學(xué)習(xí)研討會,、主題黨日、戶外宣講,、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)等形式將黨的二十大精神滲透到日常,，全面提升黨員干部法治思維和法治能力。
（二）全面深入貫徹習(xí)近平法治思想
一是以上率下,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把習(xí)近平法治思想作為我鎮(zhèn)黨委會議的重要議題,，,，由黨政主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)貫徹，積極推動我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法,，自上而下抓實法治建設(shè),。2月21日，我鎮(zhèn)開展第一議題學(xué)習(xí),，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話《堅持走中國特色社會主義法治道路,，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》；6月21日,，大嶺山鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織第六次集中學(xué)習(xí),，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。二是將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,，持續(xù)推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實,。通過線上線下的組合培訓(xùn)模式，通過開展各類培訓(xùn)活動以及用好東莞干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,、云課堂等學(xué)習(xí)平臺,，實現(xiàn)法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋輪訓(xùn)培訓(xùn),。其中,，4—6月，我鎮(zhèn)面向基層黨員干部,、行政執(zhí)法人員等群體舉辦習(xí)近平法治思想主題培訓(xùn)班,，邀請了大連市委黨校黃丹教授以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式講授推進權(quán)力制約和監(jiān)督法治化課程；舉辦2022年領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,，邀請了廣東聞?wù)寐蓭熓聞?wù)所方楚帆律師為各村（社區(qū)）,、有關(guān)部門分管法治工作的干部開展《民法典》法治講座培訓(xùn)，詮釋剖析生活中與《民法典》息息相關(guān)的法律知識和典型案例,；6—10月,，我鎮(zhèn)邀請了東莞市委黨校廖原副教授為基層行政執(zhí)法人員講授習(xí)近平法治思想主題課程,，相繼開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、《行政處罰法》解讀等線上課程,。三是持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力,。組織全鎮(zhèn)國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，參考人員全數(shù)修滿學(xué)分,，學(xué)法考試參考率和通過率均為100%,；轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)市司法局制定的政府法律顧問教學(xué)視頻，提升機關(guān)工作人員法治思維靈活運用水平,，協(xié)助解決日常工作遇到的法治問題,、難題。
（三）深化法治宣傳力度
一是多維宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,。運用“文明大嶺山”微信公眾號,、廣播電視、政務(wù)網(wǎng)站等平臺動態(tài)發(fā)布相關(guān)資訊,，開展專題黨日活動,、法治培訓(xùn)講座、法治體檢,、法治進校園等活動,，積極打造法治主題公園、村法治文化陣地,，全方位宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。二是推進第八個五年法治宣傳教育工作。制定我鎮(zhèn)法治宣傳教育八五規(guī)劃（2021—2025年）,，把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要內(nèi)容,，通過部門聯(lián)動，增強法治宣傳教育的滲透力和影響力,，推動全民尊法學(xué)法守法用法,。
二、層層壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任
一是堅持把法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,，黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅持對法治政府建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，確保全鎮(zhèn)工作納入法治建設(shè)軌道,。二是提高政治站位，加強黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，通過召開大嶺山鎮(zhèn)黨委（擴大）會議,，專題聽取2021年度法治政府建設(shè)工作報告，并通報法治東莞建設(shè)考評情況，部署下一年度全面依法治鎮(zhèn)工作,。三是鎮(zhèn)委依法治鎮(zhèn)委員會發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》和《東莞市法治政府建設(shè)實施意見》，制定《大嶺山鎮(zhèn)2022年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》,，推動落實年度法治建設(shè)重點工作任務(wù),。四是積極落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，聚焦依法履行政府職能,，認真實施領(lǐng)導(dǎo)班子述職述法考核,、干部任前學(xué)法考核等制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運用和依法行政水平,。
三,、扎實推進法治政府建設(shè)工作
（一）持續(xù)深化“放管服”改革
一是提高行政服務(wù)效能。全力推進全市通辦和深莞通辦“一照通行”工作,，依托市一體化平臺,，承接深圳市線上業(yè)務(wù)82項，線下業(yè)務(wù)130項,。開展行政審批制度改革,，提升政務(wù)大廳窗口服務(wù)水平。全鎮(zhèn)共鋪設(shè)25臺“莞家政務(wù)”自助終端,，覆蓋鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)辦事大廳,、圖書館及23個村（社區(qū)），實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”,，保障社保,、商事、公安,、不動產(chǎn)等200余項高頻政務(wù)事項家門口辦理,。二是推進企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”。我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置自助網(wǎng)報區(qū),，配備專業(yè)導(dǎo)辦員,，積極推廣引導(dǎo)群眾使用“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交資料，簡化企業(yè)開辦業(yè)務(wù)流程,，提高窗口收件辦件效率,。三是進一步推行商事登記改革，規(guī)范市場準(zhǔn)入流程,，健全告知承諾審批制度,。制定告知承諾事項指引細則并向社會公開，明確事項范圍,、內(nèi)容和監(jiān)管方式,。嚴格履行5115服務(wù)承諾,，將設(shè)立審批時限壓減為0.5個工作日，注銷為1個工作日辦結(jié),，審批效率得到顯著提高,。2022年，我鎮(zhèn)登記在冊各類市場主體超過55000戶,，新增各類市場主體約9000戶,，市場主體總量排全市第十名。
（二）完善社會信用體系
一是做好信用信息歸集共享工作,。2022年,，我鎮(zhèn)完成1420條合同履約信息報送，352家企業(yè)主動公開承諾,，行政處罰案件錄入及時率100%,、合格率100%。二是實行“守信激勵,，失信懲戒”監(jiān)管機制,。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，對我鎮(zhèn)納入市環(huán)保信用管理的38家企業(yè)開展信用評價工作,，對企業(yè)進行分級管理,，采取相應(yīng)的激勵或約束性措施。三是落實“信易+”,、“信易貸”便民惠企優(yōu)惠等措施,。深入了解企業(yè)的實際資金需求，積極解讀推廣“信易貸”政策,，鼓勵企業(yè)進駐相關(guān)平臺發(fā)布融資需求,；大嶺山圖書館采取“信易閱”優(yōu)惠措施，讓群眾可通過支付寶芝麻信用積分評估,、社?？ǖ刃庞脪煦^辦理借閱。
（三）推進數(shù)字政府建設(shè)
著力打造“城市運營中心+智網(wǎng)指揮調(diào)度中心+重大事件應(yīng)急保障中心”三合一的“城市智腦”,。以強化大數(shù)據(jù)支撐社會治理,，夯實“智網(wǎng)工程”社會治理中樞，匯聚綜合態(tài)勢,、專題賦能,、協(xié)同聯(lián)動、指揮調(diào)度,、監(jiān)管管理五大服務(wù)功能,，服務(wù)于公共安全、應(yīng)急管理,、綜合治理,、社會治理等領(lǐng)域,，通過“大綜管+數(shù)據(jù)驅(qū)動+實施網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)化。
（四）完善依法行政制度體系
一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。強化對行政規(guī)范性文件合法性、公平競爭審查工作,，對存在合法性,、公平競爭問題的規(guī)范性文件及時排查糾正。我鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件14份,，其中本年度新增和修訂發(fā)布8份,，主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理、涉水環(huán)境違法行為舉報,、家具產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)培育資金管理,、人才技能培訓(xùn)、引進人才專項資金獎勵,、戶籍和非戶籍人口適齡兒童入讀民辦幼兒園補貼,、義務(wù)教育階段適齡兒童入讀民辦學(xué)校學(xué)位補貼等內(nèi)容。在行政規(guī)范性文件制定過程中,，司法行政部門協(xié)調(diào)各實施部門嚴格落實社會公眾意見征集,、公平競爭審查等程序，重視協(xié)調(diào)相關(guān)部門反饋意見和履行合法性審查流程,，經(jīng)集體討論審定后通過統(tǒng)一載體發(fā)布政策內(nèi)容并及時解讀,。認真落實動態(tài)管理，通過定期清理評估,、及時修訂廢止違反政策法規(guī)的文件及條款內(nèi)容,，確保行政規(guī)范性文件內(nèi)容合法、流程規(guī)范,。2022年,，我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件備案及實施過程中不存在被備案機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān),、人民法院,、其他司法機關(guān)提出合法性建議或認定不合法的情形。二是提升行政決策法治化水平,。認真貫徹《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》要求,，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，2022年我鎮(zhèn)重大行政決策事項目錄為東莞市大嶺山鎮(zhèn) 2022年雨污分流工程,，由大嶺山水務(wù)工程運營中心具體承辦,，嚴格履行重大行政決策法定化程序。三是夯實政府法律顧問工作,，協(xié)調(diào)督促法律顧問站好依法行政,、依法決策的“哨前崗”,。2022年，政府法律顧問為我鎮(zhèn)提供各類法律服務(wù)合計 147 件/次,，為有效促進我鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用,。四是健全公職律師制度建設(shè)。2022年,，我鎮(zhèn)新增2名公職律師,，現(xiàn)有公職律師合計3名。通過組織公職律師參與重大行政決策,、重大矛盾糾紛調(diào)解,、多形式的社會面普法活動，注重聽取公職律師的合法性意見,，提高公職律師對涉法工作的參與度,，發(fā)揮公職律師為我鎮(zhèn)法治建設(shè)保駕護航的作用。
（五）堅持公正文明執(zhí)法
一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法方式,。深入推進綜合執(zhí)法工作,，健全綜合行政執(zhí)法的各項配套制度。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,，通過定期召開聯(lián)席會議積極開展市鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法,、專項執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法。建立違法案件處理機制,、案件辦理程序規(guī)定,、舉報投訴案件處理制度，完善工作規(guī)則,、會議制度,、請示報告制度等系列運行制度和內(nèi)部管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作有序開展,、扎實推進,。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,，加快推進行政執(zhí)法“兩平臺”,。今年以來，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法信息平臺公示行政處罰 615宗,、行政許可 6320 宗,、行政檢查 126 宗、事后公開執(zhí)法結(jié)果共7061宗,；通過執(zhí)法“兩平臺”辦案共151宗,。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。積極開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作，組織執(zhí)法部門對2022年上半年行政處罰案件進行自查并開展案卷評查,，抽取7個單位共13宗案件卷宗進行評查,，開展實地督查8次。
（六）強化行政權(quán)力監(jiān)督制約
一是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,。大力推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度,，通過行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，快速深入地了解行政機關(guān)作出的行政行為和行政案件的審理流程,，有效規(guī)范行政機關(guān)的行政行為,，進一步提升我鎮(zhèn)依法行政工作質(zhì)量與效率。2022年,，我鎮(zhèn)發(fā)生行政訴訟案件6宗、行政復(fù)議案件5宗,，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭3宗,。認真落實敗訴行政案件和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴年度“雙報告”制度，推動行政案件應(yīng)訴走深走實,。二是暢通舉報箱,、電子信箱、熱線電話等渠道,，自覺接受外部監(jiān)督,。認真研究辦理人大代表建議，擴容升級“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，實現(xiàn)群眾訴求“一平臺響應(yīng),，多渠道服務(wù)”，依法及時答復(fù)群眾訴求,。三是完善政府內(nèi)部權(quán)力制約體系,。加強審計監(jiān)督，推進政府內(nèi)部層級監(jiān)督常態(tài)化,、長效化,。
（七）依法化解社會矛盾糾紛
一是建立多元矛盾化解機制。全力開展矛盾糾紛排查化解,，落實村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查的工作要求,，全力做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警,、調(diào)解化解等工作,。2022年，全鎮(zhèn)各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛791次,，排查發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛190件,，全鎮(zhèn)受理矛盾糾紛1648件，調(diào)解成功1621件,，調(diào)解率100%,，調(diào)解成功率 98.4%,，涉及金額2000萬元，涉及人數(shù)5300余人,，多方聯(lián)動共同化解各類重大疑難復(fù)雜糾紛39件,。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）共排查616次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛 75件,，預(yù)防糾紛37件,。二是加強人民調(diào)解培訓(xùn)工作和人民調(diào)解信息化建設(shè)。組織全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）的調(diào)解員輪流到鎮(zhèn)司法部門跟班學(xué)習(xí),，進一步提升全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平,，推動“莞邑調(diào)解”平臺全面運行，加強人民調(diào)解工作信息化建設(shè),。三是強化社會共建共治共享,。充分發(fā)揮黎偉光調(diào)解工作室、特邀調(diào)解員,、陽光調(diào)解志愿者作用,，推動“訴調(diào)對接”高效銜接融合聯(lián)通，實現(xiàn)政法,、公安,、法庭、司法,、信訪,、多元化解中心、人民團體等N方主體齊抓共管,、共建共創(chuàng),，集訴源治理、多元調(diào)解,、法律援助,、訴訟服務(wù)、法治建設(shè)等功能于一體,，走一條大嶺山特色的同頻共振,、共建共創(chuàng)、共享共體的多元化解之路,。四是加強電詐打擊和“斷卡”行動,，守護民眾“錢包”安全。通過宣傳小喇叭,、進校園,、進工廠等方式，開展防詐騙、防盜竊等宣傳,，積極推動“金鐘罩”系統(tǒng)注冊工作,，加強開展電詐打擊和“斷卡”行動。五是健全和完善社會治安防控體系,，全力打擊整治各類違法犯罪,。全力打擊整治涉“黃賭”違法犯罪和“食藥環(huán)”違法犯罪。穩(wěn)步推進“三非”治理工作,，加大對涉槍爆違法犯罪和盜搶犯罪的打擊力度,，大力開展校園安全整治行動，營造平安宜居環(huán)境,。六是依法加強對社區(qū)矯正對象的管控,。嚴格執(zhí)行日常監(jiān)管制度和外出請銷假制度，并落實兩個“8小時”,，確保所有管控人員都在監(jiān)管范圍內(nèi),，沒有出現(xiàn)脫管、虛管情況,。七是持續(xù)加大出租屋、“三小”場所及分租式廠房等的綜合治理力度,。持續(xù)推進“粵居碼”的注冊推廣工作,，強化對出租屋、“三小”場所及分租式廠房信息的采集和治安防控,。
四,、存在問題
2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效,，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是重大行政決策規(guī)范管理制度有待進一步健全完善,，個別部門對重大行政決策認識不夠，不能主動按重大行政決策管理程序處理有關(guān)決策,；二是個別部門對法治建設(shè)工作的重視程度有待加強,，行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待提高，基層執(zhí)法人員數(shù)量少,，業(yè)務(wù)量大,，執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范度存在不足之處,，執(zhí)法手段,、程序和結(jié)果公示工作有待提升。
五,、2023年工作計劃
2023年,，我鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，扎實推動法治政府建設(shè)工作取得新進展、新突破,。重點抓好以下工作：
一是完善重大行政決策工作機制,。認真落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，啟動修訂《大嶺山鎮(zhèn)重大行政決策制度》,，以重大行政決策的規(guī)范化和制度化為切入口,，以決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定為重點,，以法治督察為抓手,，不斷推進科學(xué)民主依法決策，提高重大行政公信力和執(zhí)行力,。
二是夯實基層執(zhí)法力量,，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法隊伍整體法治素質(zhì),。深化行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用,，通過智能手段實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。創(chuàng)新執(zhí)法方式,，降低執(zhí)法風(fēng)險，大膽探索聯(lián)合執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法,，推進“互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管執(zhí)法,，破解執(zhí)法短板，提升執(zhí)法質(zhì)效,。組織各類執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),、學(xué)法考試培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等活動,，提升整體執(zhí)法能力,，確保依法行政。
專此報告,。
中共大嶺山鎮(zhèn)委員會 大嶺山鎮(zhèn)人民政府
2023年1月29日
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號
