市委、市政府：
2024年,，常平鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話,、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署及市委關(guān)于法治政府建設(shè)要求,，以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為抓手,，不斷深化法治政府建設(shè)。現(xiàn)將常平鎮(zhèn)2024年法治政府工作情況匯報(bào)如下：
一,、2024年法治政府建設(shè)工作情況
?。ㄒ唬┮哉我I(lǐng)為核心，確保法治建設(shè)方向正確
常平鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神作為黨委會(huì)議“第一議題”,，將習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律作為理論學(xué)習(xí)中心組的必修內(nèi)容,，2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平論全面依法治國(guó)（2024年）》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等10次,，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想凝心鑄魂，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面依法治鎮(zhèn)的強(qiáng)大動(dòng)力,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“兩講座一培訓(xùn)”法治專題學(xué)習(xí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化,、規(guī)范化，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職,、依法行政,、依法辦事的能力和水平,。持續(xù)宣傳推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試系統(tǒng),、東莞干部培訓(xùn)等學(xué)習(xí)平臺(tái),，夯實(shí)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的陣地基礎(chǔ)。
?。ǘ┮砸婪ㄐ姓橹攸c(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
1. 深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,。優(yōu)化村級(jí)服務(wù)效能,，深入部署“機(jī)器+人”服務(wù)模式，進(jìn)一步推廣使用“莞家政務(wù)”自助終端,，實(shí)現(xiàn)205項(xiàng)東莞本地事項(xiàng),、194項(xiàng)粵智助東莞本地事項(xiàng)和892項(xiàng)跨域事項(xiàng)不出遠(yuǎn)門即可辦理，打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”,。進(jìn)一步推進(jìn)“小綜窗”“大綜窗”相結(jié)合的模式,，不斷優(yōu)化辦事服務(wù)流程，2024年綜合窗口已受理業(yè)務(wù)約5.1萬(wàn)宗,。優(yōu)化港澳人士政務(wù)服務(wù),，設(shè)立港澳人士專窗，協(xié)助市梳理跨境事項(xiàng)清單,，不斷優(yōu)化提升港澳人士辦事創(chuàng)業(yè)便利化水平,。組建重大項(xiàng)目“代辦+指導(dǎo)”服務(wù)工作小組，打通項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，目前累計(jì)已服務(wù)8個(gè)項(xiàng)目71次,。落實(shí)“一窗通辦”，推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革工作,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營(yíng)、變更至退出的證照業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理,。2024年新增市場(chǎng)主體數(shù)15100戶,，同比增長(zhǎng)12%，全鎮(zhèn)累計(jì)市場(chǎng)主體81376戶,，同比增長(zhǎng)9.2%,，全市排第9。暢通12345市民熱線,，確保群眾呼聲“有人管”“有人辦”,，2024年共受理12345熱線工單27102件次，同比上升17.72%。
2. 持續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)輸出,，保障依法決策,。嚴(yán)格履行重大行政決策程序有關(guān)制度要求，制定了《常平鎮(zhèn)2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》,。整合全鎮(zhèn)法務(wù)資源,，提升法律服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效，制定征地拆遷,、房屋廠房清租相關(guān)法律操作指引,，強(qiáng)化我鎮(zhèn)“拓空間”“百千萬(wàn)工程”等工作的法律支撐，破解土地要素瓶頸,。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)決策“參謀助手”職能,，擴(kuò)大政府法律顧問(wèn)工作服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)全面介入政府依法行政,、依法決策和行政執(zhí)法各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)，全力助推法治政府建設(shè),，2024年我鎮(zhèn)共3份政府規(guī)范性文件,、427份政府文件及合同經(jīng)合法性審查，接受法律意見(jiàn)224條,。
3. 聚焦群眾“急難愁盼”,，以法治監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站+文化服務(wù)”特色品牌,，聚焦民生關(guān)切,，召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)約請(qǐng)人大代表座談會(huì)，收集代表建議18件,。先后開(kāi)展農(nóng)村安全供水,、道路通行效率等一系列監(jiān)督活動(dòng),，積極推動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。推進(jìn)“綠美常平·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)集中履職月工作，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理工作視察,、水污染治理約見(jiàn)部門負(fù)責(zé)人等一系列主題活動(dòng),，共收集到群眾意見(jiàn)建議23條，形成代表建議1件,。聚焦監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”,、民生等與群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，通過(guò)實(shí)地檢查、跟蹤落實(shí)等方式,，推進(jìn)辦理“辦好特殊兒童教育”“建筑垃圾非法受納場(chǎng)專項(xiàng)整治”“道路交通綜合整治”等3件民生實(shí)事項(xiàng)目,，排憂解難暖民心,。
（三）以利民惠民為出發(fā)點(diǎn),，辦好法治領(lǐng)域民生實(shí)事
1. 優(yōu)化公共法律服務(wù)體系,。開(kāi)拓視頻咨詢渠道，切實(shí)打造“線下+互聯(lián)網(wǎng)”的家門口式法律服務(wù),。構(gòu)建鎮(zhèn)村“律師面對(duì)面”法律咨詢服務(wù)體系,，全面打通鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)對(duì)接渠道，真正推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。實(shí)行覆蓋全工作日的鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺(tái)律師值班機(jī)制,，2024年我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心共接訪群眾2701名，提供法律服務(wù)1523件（次）,。
2. 提升村居法律顧問(wèn)服務(wù)效能,。做好“法治助企”大文章，積極收集企業(yè)法務(wù)需求,，依托村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和社會(huì)律師資源,，組建“常平鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)”，2024年共為64家企業(yè)提供“法律體檢”服務(wù),，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)實(shí)施《常平鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體“三資”管理征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)實(shí)施辦法》，為村社區(qū)“三資”管理,、舊村改造,、矛盾糾紛化解等提供及時(shí)高效的法律審查服務(wù)，2024年全鎮(zhèn)村居法律顧問(wèn)實(shí)際到村提供法律服務(wù)886次,，開(kāi)展法治講座133場(chǎng),，為村居審查合同1683份，提出意見(jiàn)1161條,，涉及金額達(dá)43.86億元,。
3. 構(gòu)建法律援助閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦勞資糾紛突出問(wèn)題,，制定《常平鎮(zhèn)勞資糾紛全鏈條處理工作方案》,，創(chuàng)新設(shè)立糾紛預(yù)干預(yù)、財(cái)產(chǎn)預(yù)保全機(jī)制,，著力解決糾紛發(fā)現(xiàn)處置不及時(shí)和企業(yè)清償能力不足導(dǎo)致執(zhí)行難兩大突出問(wèn)題,，構(gòu)建了勞資糾紛全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政資源和司法資源的有效整合,，切實(shí)在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，助力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)辟農(nóng)民工欠薪維權(quán)法律援助“快速通道”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面,。2024年共辦理法律援助案件52宗,，同比下降47%（全市受案量同比下降37%），受援人數(shù)454人,。
?。ㄋ模┮蕴嵘龍?zhí)法效能為落腳點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1. 深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,。緊緊圍繞“構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系”這一目標(biāo)，初步梳理形成《常平鎮(zhèn)行政執(zhí)法職權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任分解表》,，破解執(zhí)法事項(xiàng)法律界定模糊,、權(quán)責(zé)邊界不清的難題，厘清監(jiān)管盲區(qū),。堅(jiān)持全鎮(zhèn)“一盤棋”的系統(tǒng)思維,，打造“大執(zhí)法”工作體系，對(duì)執(zhí)法力量,、執(zhí)法要素進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌,，化解行政執(zhí)法工作執(zhí)法力量分布不均、執(zhí)法資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題,。創(chuàng)新建立“一線大巡查機(jī)制”,，推動(dòng)行政執(zhí)法工作與“百千萬(wàn)工程”深度融合，常平已開(kāi)展31期“一線大巡查”工作,，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索232宗,，已完成處置207宗，其余問(wèn)題均已明確責(zé)任單位,。
2. 全面優(yōu)化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。制定《綜合查一次清單》和《綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制實(shí)施方案》，2024年共對(duì)168個(gè)執(zhí)法對(duì)象開(kāi)展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法,，通過(guò)多部門,、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，減少了對(duì)企業(yè)的干擾,，提升執(zhí)法對(duì)象滿意度,。強(qiáng)化行政執(zhí)法法治監(jiān)督,，選優(yōu)配強(qiáng)法制審查員,，2024年對(duì)35宗重大執(zhí)法案件進(jìn)行合法性審查。對(duì)食藥械化,、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,，從嚴(yán)從快嚴(yán)厲打擊違法行為，2024年辦理食藥械化行政執(zhí)法案件135宗，罰沒(méi)35.81萬(wàn)元,。
3. 提升行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法水平,。組織全鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)》，開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員跨領(lǐng)域跨專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),，結(jié)合案例講解,、法條釋義、難點(diǎn)解析等,，充分提升綜合行政執(zhí)法能力,。2024年開(kāi)展了4次行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，組織46名執(zhí)法人員申（換）領(lǐng)執(zhí)法證,，保證所有執(zhí)法員持證上崗,，目前我鎮(zhèn)共有執(zhí)法人員232名。建立多渠道的群眾監(jiān)督和反饋機(jī)制,，設(shè)立舉報(bào)熱線,，2024年受理群眾反映線索292條。我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)在“2024年全市依法治市工作暨鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)”上作交流分享,。
?。ㄎ澹┮约ぐl(fā)基層治理新活力為突破點(diǎn)，助力“百千萬(wàn)工程”
1. 全面推進(jìn)常平鎮(zhèn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，創(chuàng)新建立“3+N”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)—屬地主體調(diào)處—多元協(xié)助—跟蹤反饋”四步閉環(huán)處置,，健全部門間有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效處置的矛盾糾紛排查化解體系,，明確落實(shí)職能部門和村（社區(qū)）的任務(wù)分工,。建立非警務(wù)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警,、多元化解工作機(jī)制,，圍繞涉工廠企業(yè)、出租屋,、涉家庭等領(lǐng)域開(kāi)展矛盾糾紛排查,，及時(shí)捕捉矛盾糾紛類“弱信號(hào)”，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生,。2024年共排查矛盾糾紛5737宗,，化解5534宗。
2. 深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，從嚴(yán)從實(shí)遴選131名“法律明白人”培養(yǎng)對(duì)象,，結(jié)合實(shí)際需求舉辦能力提升培訓(xùn)，激活法治鄉(xiāng)村建設(shè)基層隊(duì)伍力量,。推動(dòng)常平鎮(zhèn)蔚藍(lán)城邦公共法律服務(wù)工作室,、“老馮個(gè)人調(diào)解工作室”常態(tài)化運(yùn)行，在常平鎮(zhèn)翔龍?zhí)斓貜V場(chǎng)打造了商住一體非訴糾紛化解中心,，招募具有法律從業(yè)背景,、熱心公益事業(yè)的業(yè)主擔(dān)任該小區(qū)的“法治管家”，承擔(dān)起法律普及,、糾紛調(diào)處,、需求收集等多重角色，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)和行政服務(wù)供給與業(yè)主需求有效對(duì)接,，進(jìn)一步深化物業(yè)小區(qū)依法治理工作,。
3. 強(qiáng)化基層治理法治氛圍。印發(fā)《2024年常平鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》,，通過(guò)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)“四個(gè)層面”,，以“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”“以法興企”文化沙龍、“民法典宣講鄉(xiāng)村行”等主題,，將法律服務(wù)下送基層,，引導(dǎo)群眾用法治思維和法律手段維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng),，構(gòu)建“大普法”格局，聚焦青少年,、老年人,、外來(lái)務(wù)工人員等各個(gè)年齡段各職業(yè)的群體，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng),，將優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)送到各領(lǐng)域的群眾身邊,。2024年開(kāi)展近200場(chǎng)法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾法治意識(shí),，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。
二、2024年法治政府建設(shè)存在不足及原因
我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)較為扎實(shí),，各項(xiàng)工作取得良好成效,，但也存在一些不足和短板，例如：依法治鎮(zhèn)治鎮(zhèn)整體工作思路創(chuàng)新有待提升,，打造特色法治亮點(diǎn)力度可進(jìn)一步加強(qiáng),。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法須持續(xù)推進(jìn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。法治文化建設(shè)和普法工作與新時(shí)代新形勢(shì),、群眾的新需求還存在不適應(yīng)的地方等,。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工,，壓實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。黨委政府負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，召開(kāi)鎮(zhèn)委依法治鎮(zhèn)委員會(huì)第六次會(huì)議,，黨政負(fù)責(zé)人親自部署法治建設(shè)重要工作。印發(fā)《常平鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人清單》,，制定《2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,，明確責(zé)任單位，以牽頭抓總的方式確保法治常平建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施有序推進(jìn),。
?。ǘ┩晟平y(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)法治謀劃,。強(qiáng)化全面依法治鎮(zhèn)“一委一辦三組”實(shí)體化運(yùn)作,，召開(kāi)鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)第六次會(huì)議，部署常平鎮(zhèn)法治建設(shè)近期任務(wù),。多次召開(kāi)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組和普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議,，專題研究違法用地違法建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題,。持續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè),，制定《常平鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)人員力量統(tǒng)籌使用制度》《常平鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)督查考評(píng)制度》等，為法治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。加強(qiáng)和改進(jìn)法治督察工作,，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查擺原因,，提出整改方案,，持續(xù)跟蹤整改情況，切實(shí)發(fā)揮以評(píng)促提升的導(dǎo)向作用,。
四,、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，不斷完善全面依法治鎮(zhèn)“一委一辦三小組”的運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能，強(qiáng)化督查督辦,，注重筑根基,、強(qiáng)質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí),，印發(fā)實(shí)施《常平鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,，明確具體任務(wù)措施及責(zé)任部門，確保法治常平建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效,。
?。ǘ┣袑?shí)提升行政執(zhí)法效能。把綜合行政執(zhí)法體制改革擺在重要位置,，不斷更新完善行政執(zhí)法事權(quán)清單,，做到“職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”,，防止執(zhí)法事權(quán)在部門之間相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化涉企行政檢查，加強(qiáng)差異化執(zhí)法監(jiān)管,，全面提升服務(wù)型執(zhí)法能力水平,。
（三）持續(xù)開(kāi)展多元普法,。開(kāi)展企業(yè)訂單式普法,，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳。整合鎮(zhèn)內(nèi)法治教育資源,，開(kāi)展“青少年法治文化周”系列宣傳活動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年預(yù)防犯罪法治宣傳教育工作，持續(xù)打造具有常平特色的青少年普法品牌,。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)普法運(yùn)用,，研判不同群體的法治需求，在微信公眾號(hào)設(shè)置普法專欄,，提高普法產(chǎn)品供給精準(zhǔn)性和有效性,。
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