市委,、市政府：
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，常平鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委關于推動法治東莞建設的要求,，穩(wěn)步推進常平法治政府建設,，以高質量法治建設推動常平高質量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設情況匯報如下：
一,、2023年法治政府建設情況
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，提升法治引領力
1.加強黨對法治政府建設的領導,。堅持黨委在推進法治建設中的領導核心地位,，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持述職述廉述法并重,，為領導干部依法執(zhí)政,、依法行政起到了示范帶動作用。鎮(zhèn)黨委定期聽取法治建設工作情況匯報,，研究部署我鎮(zhèn)法治建設重大事項,，召開全面依法治鎮(zhèn)第五次會議，傳達上級重要決策部署，總結回顧“十四五”以來我鎮(zhèn)法治情況,，研究布置下一階段重要工作舉措,，明確發(fā)展目標和路徑，推動法治政府工作實現(xiàn)新突破,、新跨越,。
2.筑牢法治建設思想根基。深入落實學習貫徹習近平法治思想,，建立領導干部常態(tài)化學法機制,，制定《2023年常平鎮(zhèn)黨委理論學習中心組年度學習計劃》，把習近平法治思想作為中心組學習重點內容,，將習近平法治思想列入黨校專題課程,，2023年共組織領導班子法治專題講座10場、組織領導干部法治專題培訓3場,，推動領導干部帶頭學法,、模范守法、嚴格依法履職,。
3.完善法治建設組織保障,。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大的部署，根據(jù)中央,、省,、市關于法治建設的部署要求，全面統(tǒng)籌推進常平法治體系建設,，制定《法治常平建設實施方案（2022-2025年）》任務分解表,，提出法治常平建設具體措施，明確責任單位,，并將依法治鎮(zhèn)工作要點的落實情況納入政府督辦,，定期跟蹤督導依法治鎮(zhèn)工作情況，確保我鎮(zhèn)法治建設各項任務措施有序推進,。
?。ǘ┮月鋵嵵攸c任務為突破點，提升制度執(zhí)行力
1.加強法治制度體系建設,。進一步加強黨內規(guī)范性文件和政府規(guī)范性文件的制發(fā)和監(jiān)督管理工作,，著力提升規(guī)范性文件的制定質量。實施黨委聽取黨內法規(guī)制度建設工作匯報,、黨內法規(guī)工作聯(lián)席會議等制度,，按照“有件必備、有備必審,、有錯必糾”原則,，扎實做好黨內規(guī)范性文件備案審查和制發(fā)工作，2023年印發(fā)黨內規(guī)范性文件3份，前置審查率和備案及時率為100%,。加強政府規(guī)范性文件管理,，對2023年到期的8份規(guī)范性文件的實施情況開展評估，及時修訂5份,，保障新舊文件之間有效銜接,。2023年印發(fā)政府規(guī)范性文件6份，目前有效規(guī)范性文件共26份,，覆蓋工程建設,、農村資產管理、教育等多個領域,，作為法律法規(guī)和上級政策的有效補充,。
2.嚴格履行重大行政決策程序。堅持“一目錄兩清單”制度,，壓實部門履行報送決策建議責任,，制定公布了《常平鎮(zhèn)2023年度重大行政決策事項目錄》，將常平鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和常平鎮(zhèn)再生水利用專項規(guī)劃納入重大行政決策事項,，明確承辦決策部門和決策程序,，定期對重大行政決策事項的進展情況進行督察，保障按時按質履行決策程序,。
3.全面實行法律顧問制度,。落實司法分局負責人列席黨委和政府會議制度，為黨委政府重大事項把好“法律關”,。修訂政府工作會議議事決策制度,，明確須經(jīng)合法性審查的文件范圍，2023年法律顧問審查政府文件和合同400多份,，涉及金額近166億元,，提出意見400多條，有效防范決策法律風險,。組建法律政策研究小組，鉆研東莞城市更新政策,，以閑置土地的收回為切入點,，開展低效產業(yè)用地整治提升，推動土地資源高效利用,，賦能“百千萬工程”,，為建設常平高質量發(fā)展提供高質量的法治保障。
?。ㄈ┘涌燹D變政府職能,，提升政府服務力。
1.優(yōu)化執(zhí)法職權配置。加快政府職能轉變,，持續(xù)深化行政執(zhí)法基礎性工作,，印發(fā)《常平鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動工作機制》，召開執(zhí)法協(xié)調小組會議,，完善宅基地行政執(zhí)法協(xié)同機制,，提高執(zhí)法效能。以行政委托協(xié)議為基礎,，梳理執(zhí)法事權清單,，明確執(zhí)法監(jiān)督對象范圍，確保下放事權接得住,、管得好,。
2.不斷促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦重點領域執(zhí)法,，印發(fā)《常平鎮(zhèn)開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作的實施方案》,，開展專項執(zhí)法行動。對食品藥品,、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾密切關注的重點領域,，從嚴從快嚴厲打擊違法行為，2023年辦理食品藥品化妝品行政處罰案件158宗,，辦理文化體育,、醫(yī)療衛(wèi)生處罰案件171宗。印發(fā)《常平鎮(zhèn)推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查機制實施方案》,，開展5個綜合查一次專項執(zhí)法行動,，著力解決多領域多批次執(zhí)法“擾民”問題。開展全鎮(zhèn)執(zhí)法案件評查工作,，以評促提升,。對執(zhí)法人員開展為期三天的“習近平法治思想暨行政執(zhí)法能力建設專題培訓”，全方位提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,。定期通報我鎮(zhèn)“粵執(zhí)法”平臺的使用情況,，大力推進線上執(zhí)法平臺的應用推廣，提高執(zhí)法效能,。
3.著力優(yōu)化市場營商環(huán)境,。推進“一照通行”涉企審批服務改革試點工作，實現(xiàn)企業(yè)從準入,、準營,、變更至退出的證照業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。深化“證照分離”改革,，2023年全鎮(zhèn)新登記市場主體10411戶,，同比增長10.5%,。優(yōu)化企業(yè)服務機制，成立個體工商戶服務專班,，成功推進65家個體工商戶實現(xiàn)“個轉企”升級,；組建代辦服務專班，為重大項目提供咨詢,、指導,、代辦、審批協(xié)調等服務36次,，全方位為企業(yè)解疑,。聚焦服務能力、窗口建設,、人員能力和設施配備四個維度,，全面提升村級綜合窗口政務服務水平。不斷提升信用建設法治化規(guī)范化水平,，進一步提高信用數(shù)據(jù)歸集質量,，推動信用建設惠企便民。
?。ㄋ模﹥韧饨Y合,，強化行政權力監(jiān)督力
1.提高人大監(jiān)督質量。圍繞鎮(zhèn)委中心工作,，積極發(fā)揮人大監(jiān)督作用,，開展全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行調研監(jiān)督、營商環(huán)境調研以及農村廠房提質增效路徑調研,。全鎮(zhèn)33個代表聯(lián)絡站共開展各類活動637次,，聯(lián)系選民群眾866人次，收集和處辦群眾意見建議176條,，辦結168條,。召開代表建議辦理工作座談會，對代表建議進行督辦,，推動45件代表建議全部順利辦結,，滿意度為100%，辦理閉會期間代表建議3件,，著力解決群眾和代表普遍關心的問題,。抓好宣傳報道，推動人民代表大會制度與時俱進,，進一步增強人民群眾的制度自信。
2.堅持常態(tài)化開展審計工作,。修訂《常平鎮(zhèn)審計工作實施辦法》,，緊扣重大決策部署,，聚焦廉政風險較高、群眾反映較強烈的項目,，以“模塊化”審計為切入點,，對行政執(zhí)法、工程建設,、農村“三資”管理等重點領域開展審計監(jiān)督,，從源頭上預防和治理行政腐敗問題。2023年,，共完成審計項目12個,，對188個村（組）已完成現(xiàn)場審計。建立審計結果通報制度,、審計整改督辦機制,、審計建議書制度等長效機制，提高審計整改工作透明度,，使揭示問題與解決問題相統(tǒng)一,，促進審計結果有效運用。
3.積極主動推進政務公開,。成立政務信息公開領導小組,，定期聽取工作匯報，統(tǒng)籌,、協(xié)調,、研究政務信息公開工作。嚴格落實政務信息公開“三審三?！睓C制,，建立政務公開標準化規(guī)范化工作機制，更新《常平鎮(zhèn)政務公開事項標準目錄》,。緊緊圍繞人民群眾關注的熱點問題,，加大對社保、醫(yī)療,、教育,、經(jīng)濟政策等惠民惠企政策信息公開力度。持續(xù)做好重要政策文件發(fā)布和解讀,，做到政策文件100%解讀,。把群眾的政府信息公開申請作為為民辦實事的重要內容，處理依申請公開信息17宗,，均按時答復,。通過主動公開政務信息，增加透明度,，強化群眾對政府的監(jiān)督,。
?。ㄎ澹┩七M矛盾糾紛預防調處化解，提高依法處置能力
1.完善風險防范和識別機制,。暢通群眾信訪渠道,，完善信訪工作體系，設立中立法律服務社常平服務站,，有效整合平安建設資源,。制定《常平鎮(zhèn)關于構建基層矛盾隱患處置機制工作方案》，實現(xiàn)村鎮(zhèn)兩級聯(lián)動,，不斷提升基層矛盾糾紛調處化解的水平,。建立健全各類矛盾問題、風險隱患從排查發(fā)現(xiàn)到分撥辦理再到評估反饋的閉環(huán)工作流程,，確保不發(fā)生矛盾激化情況,，維護我鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。修訂《常平鎮(zhèn)人民調解工作激勵辦法》,，構建多層次人民調解激勵機制,。設立“老馮個人調解工作室”，聚力打造常平品牌調解室,。2023年各人民調解組織共排查受理糾紛5016宗,，成功化解4926宗，涉案金額約5784萬元,。
2.完善突發(fā)事件應對制度,。落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府雙重領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調理順各專項應急工作協(xié)調機制,，發(fā)揮應急委平臺作用,，建立應急聯(lián)動處置專班和“常平鎮(zhèn)應急聯(lián)動群”，對突發(fā)事件信息聯(lián)動展開專業(yè)分析研判,、提供決策建議,、依指令組織處置行動。完成編制1個總體預案,、34個專項應急預案,，涉及19個部門或單位；32個村（社區(qū)）已制定更新本村的突發(fā)事件應急預案,，938家企業(yè)完成應急預案編制落實專家評審,，構建“橫向到邊、縱向到底,、具體到點”的應急預案體系,。
3.全方位深入開展法治宣傳教育。全方位深入開展法治宣傳教育,，組織召開守法普法協(xié)調小組工作會議,，制定印發(fā)了貫徹落實“八五”普法規(guī)劃的實施方案,，明確法治宣傳工作方向。融合運用全鎮(zhèn)各宣傳陣地資源,，建設法治平安街區(qū)，將法治精神融入日常生活場景,。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，開展履職報告評議會。聚焦領導干部,、青少年和老年人,、婦女、外來務工人員等“重點群體”,，開展了《中華人民共和國行政復議法》專題講座,、爭“憲”學法游園會、“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳活動,；創(chuàng)作了《“?！睂W民法典》快板普法詞，通過普法小使者的演繹,，將民法典唱入人心,，以系列群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，不斷提升法治宣傳影響力,。
二,、存在不足和原因
（一）法治政府建設工作機制還有待完善,。我鎮(zhèn)已搭建起“一委一辦三協(xié)調小組”的全面依法治鎮(zhèn)組織架構,，但法治建設各議事協(xié)調組織間的協(xié)調運作還有待加強，各職能部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的機制有待進一步完善,。法治政府建設工作基礎仍需繼續(xù)走深走實,，職權體系需進一步完善，重大行政決策程序的推行還存在一定難度,。
?。ǘ┬姓?zhí)法規(guī)范化建設仍需進一步完善。行政執(zhí)法監(jiān)督工作基礎還有待夯實,，執(zhí)法事權分工需進一步梳理明確,，綜合行政執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動還有很多機制需要完善，行政執(zhí)法文書不規(guī)范,、不統(tǒng)一的問題還時有發(fā)生,，行政執(zhí)法隊伍力量不足問題仍較為突出，執(zhí)法人員的綜合能力素質還有待進一步提升,。
?。ㄈ┢辗ㄐ麄鲗嵭匀孕柽M一步提升,。普法聯(lián)動機制有待加強，普法保障有待提高,，法治宣傳教育的形式和載體創(chuàng)新性方面有待加強,，村級普法宣傳力量有待加強，鄉(xiāng)村“法律明白人”專業(yè)程度需進一步提升,，法治文化建設和普法工作與新時代新形勢,、群眾的新需求還存在不適應的地方。
?。ㄋ模┓ㄖ稳瞬抨犖槿孕柽M一步加強,。隨著法治政府工作的縱深推進和鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的全面開展，政府和部門對法律服務的需求呈現(xiàn)出領域多,、工作面廣,、任務重的特點，現(xiàn)有法律人才隊伍規(guī)模和人員業(yè)務素質與法治政府工作要求還存在一定差距,，給法律服務工作帶來較大壓力,。
三、2024年工作計劃
下來,，我鎮(zhèn)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領法治政府建設工作,，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，圍繞省委“1310”具體部署和市委相關工作要求,，聚焦我鎮(zhèn)重點領域和薄弱環(huán)節(jié),，著重做好以下工作：
（一）堅持黨對法治的全面領導,，統(tǒng)籌協(xié)調推進法治規(guī)劃實施,。把堅持黨的領導貫徹到依法治鎮(zhèn)全過程，推動黨政主要負責人認真履行第一責任人的職責,。圍繞法治常平建設實施方案落地執(zhí)行,，不斷完善全面依法治鎮(zhèn)“一委一辦三小組”的運行機制，充分發(fā)揮委員會及各協(xié)調小組的統(tǒng)籌協(xié)調效能,，強化督查督辦,，注重筑根基、強質量,，確保法治常平建設各項任務措施落地見效,。
（二）進一步夯實法治政府基礎,。完善政府,、部門和村的權責清單，強化重大行政決策程序執(zhí)行力度，深化綜合行政執(zhí)法體制改革,，著力構建職責明確,、依法行政的政府治理體系。繼續(xù)深化政府法律顧問制度,，強化法律顧問隊伍建設,，充分發(fā)揮其法治參謀作用，助推“關鍵少數(shù)”提升依法行政能力,，推動法治政府建設再上新臺階,。繼續(xù)推進“粵執(zhí)法”平臺的推廣運用和“三項制度”實施，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督,，提高執(zhí)法質量。
?。ㄈ┤嫣嵘辗▽嵭?。全面實施“八五”普法規(guī)劃，將社會主義核心價值觀,、法治精神與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化深度融合,，將普法深度融入執(zhí)法、司法,、行政服務全過程,，形成齊抓共管、密切配合的普法工作新格局,。深度建設“青少年法治文化周”品牌,，增強青少年普法的針對性、實效性,，以青少年普法帶動全民普法,。抓好領導干部這一“關鍵少數(shù)”，壓實學法守法用法責任,，強化領導干部在履職盡責中運用法治思維和法治方式的能力,。不折不扣落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案普法,、以案釋法,，發(fā)揮典型案例引領法治風尚的作用，推動提升公民法治素養(yǎng)常態(tài)化,。
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號