為幫助解決勞動(dòng)者因欠薪引起的臨時(shí)性生活困難,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省市相關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定《常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)征求社會(huì)群眾意見(jiàn),，請(qǐng)廣大群眾積極建言獻(xiàn)策,，征集意見(jiàn)從即日起至9月8日結(jié)束。（聯(lián)系人：游巧笑,，電話：83913542 聯(lián)系人：殷柳娥,，電話83551120）
關(guān)于《常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度實(shí)施辦法（試行）》的公開(kāi)征求意見(jiàn)
1、為妥善處置因企業(yè)欠薪引發(fā)的重大勞資突發(fā)事件,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于審議 <關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見(jiàn)> 有關(guān)事項(xiàng)的通知》（東府辦會(huì)函〔2017〕31號(hào)）以及《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) <關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見(jiàn)> 的通知》（東府辦〔2017〕25號(hào)）等有關(guān)文件精神，建立常平鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本辦法,。 *
2,、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金定義,。因勞動(dòng)者工資被拖欠可能或者已經(jīng)引發(fā)重大群體性事件的，鎮(zhèn)人力資源、綜治維穩(wěn)部門(mén)及屬地村委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)出租方與勞動(dòng)者代表就工資墊付協(xié)商一致,，但由于自有資金不足不能及時(shí)向勞動(dòng)者墊付的,，經(jīng)物業(yè)所有權(quán)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人力資源,、財(cái)政等部門(mén)審核,，由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后向其周轉(zhuǎn)一筆資金用于墊付勞動(dòng)者工資。該筆資金為欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,。 *
3、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為特殊用途的專(zhuān)項(xiàng)資金,，納入鎮(zhèn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算,，資金初始規(guī)模為200萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)在人力資源分局,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,、獨(dú)立核算。 人力資源分局負(fù)責(zé)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的日常管理,、借出墊付和追償?shù)染唧w工作,。當(dāng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金借出后，為保障資金依法,、有效追回,，由人力資源分局聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理債務(wù)追償事宜，產(chǎn)生費(fèi)用從專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。 *
4、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排,，由人力資源分局每年提出預(yù)算申請(qǐng),，年終結(jié)余資金由鎮(zhèn)財(cái)政收回。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需追加預(yù)算支出的,，由人力資源分局向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng),。若遇緊急情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批,，先由人力資源分局向財(cái)政分局申請(qǐng)預(yù)撥,，然后再補(bǔ)辦追加手續(xù)。 *
5,、符合以下情形的，可以動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金： 用人單位已依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，因用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿,，可能或者已經(jīng)引發(fā)100人以上群體性事件,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)物業(yè)出租方已經(jīng)與勞動(dòng)者就工資墊付協(xié)商一致，且物業(yè)出租方已經(jīng)按照《關(guān)于印發(fā) <企業(yè)欠薪倒閉逃匿防范處置工作實(shí)施方案> 的通知》（常府〔2010〕53號(hào)）要求墊付了勞動(dòng)者不少于工資總額50%的工資,，但超出部分由于自有資金不足,、不能及時(shí)向勞動(dòng)者墊付，經(jīng)物業(yè)所有權(quán)人提出書(shū)面申請(qǐng)的,。 *
6、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金屬鎮(zhèn)政府自有資金,，根據(jù)屬地管理,、誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，物業(yè)出租方為村集體組織和鎮(zhèn)屬企業(yè)的,，將不納入欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的周轉(zhuǎn)范圍,。 *
7,、向物業(yè)出租方周轉(zhuǎn)資金的具體數(shù)額,，按該宗欠薪逃匿事件中勞動(dòng)者墊付資金缺口等因素綜合考慮，原則上以我市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限,，每人最多不超過(guò)3個(gè)月,。 *
8,、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金資金申請(qǐng)審批原則上遵循以下程序,，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成： （一）由物業(yè)所有權(quán)人填寫(xiě)《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)審批表》（附件），并提交涉事物業(yè)土地使用證或房產(chǎn)證,、租賃合同、企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料,、物業(yè)所有權(quán)人身份證等有關(guān)資料后,，向常平人力資源分局提出申請(qǐng)。 （二）由人力資源分局查證核實(shí)情況后提出意見(jiàn),。 （三）由財(cái)政分局審核后提出意見(jiàn),。 （四）由分管人力資源分局和財(cái)政分局的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別提出審核意見(jiàn)。 （五）經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意提出審批意見(jiàn),。 *
9、放款程序（在2個(gè)工作日內(nèi)完成）： （一）物業(yè)所有權(quán)人與人力資源分局簽訂資金周轉(zhuǎn)協(xié)議,，明確資金用途,、資金總額、借款期限,、違約責(zé)任等條款,。 （二）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)使用,、人力資源分局與物業(yè)所有權(quán)人簽訂資金周轉(zhuǎn)協(xié)議后，由人力資源分局向鎮(zhèn)財(cái)政申請(qǐng)撥款,，申請(qǐng)通過(guò)后由人力資源分局使用國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)將周轉(zhuǎn)金通過(guò)銀行,，轉(zhuǎn)賬給物業(yè)所有權(quán)人。物業(yè)所有權(quán)人在屬地村委會(huì)陪同下到銀行取出應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,，之后馬上攜款到墊付工資現(xiàn)場(chǎng),。 *
10,、放款程序（在2個(gè)工作日內(nèi)完成）：（三）在人力資源分局的監(jiān)督下,，由屬地村委會(huì)協(xié)助物業(yè)所有權(quán)人通過(guò)現(xiàn)金形式現(xiàn)場(chǎng)墊付勞動(dòng)者工資，并做好墊付工資領(lǐng)取登記以及工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作,。 *
11、物業(yè)所有權(quán)人應(yīng)在30個(gè)自然日內(nèi)償還周轉(zhuǎn)資金,。逾期未償還的,，由人力資源分局聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)物業(yè)所有權(quán)人盡快償還，如協(xié)調(diào)未果,，即向法院提起訴訟,。訴訟終結(jié)并確定周轉(zhuǎn)金出借方享有債權(quán)后，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，執(zhí)行所得價(jià)款按已借出的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金金額先返還鎮(zhèn)財(cái)政分局專(zhuān)戶(hù),。 *
12,、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金借出后,，經(jīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)追討無(wú)果并經(jīng)法院判決等法定程序確定無(wú)法收回或無(wú)法全額收回的，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定逐筆核銷(xiāo),。核銷(xiāo)表格連同欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)簽收單據(jù),、物業(yè)所有權(quán)人身份證復(fù)印件、認(rèn)定用人單位拖欠工資立案和查處,、法院判決,、案件執(zhí)行等相關(guān)資料，經(jīng)人力資源分局匯總并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局核銷(xiāo)該筆借出的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,。 *
13,、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度相關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工： 人力資源分局：負(fù)責(zé)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)條件查證核實(shí),、資金發(fā)放、委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)追討物業(yè)所有權(quán)人欠款等工作,。 財(cái)政分局：負(fù)責(zé)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,、財(cái)務(wù)合法性審核和周轉(zhuǎn)金核銷(xiāo)等工作,。 監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用和管理依法進(jìn)行再監(jiān)督。 司法分局：負(fù)責(zé)為欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的正常運(yùn)行提供法律支持,。 公安分局,、常平法庭：結(jié)合各自職能，配合相關(guān)部門(mén)共同做好欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的追回工作,。 *
14、本辦法自印發(fā)之日起試行兩年,。 *
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