為吸引客商前來(lái)長(zhǎng)安投資置業(yè),，讓更多的優(yōu)秀人才留在長(zhǎng)安,、扎根長(zhǎng)安，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)的歸屬感,，促進(jìn)長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展,，現(xiàn)將長(zhǎng)安鎮(zhèn)人力資源分局起草《長(zhǎng)安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實(shí)施方案（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會(huì)各界人士的意見,。歡迎社會(huì)各界人士積極參與,，提出寶貴意見和建議，請(qǐng)于2015年2月6日前,，將書面意見以傳真,、郵寄或發(fā)送電子郵件的方式反饋給我們。
地址：東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)德政中路218號(hào)人民政府九樓905室,，郵政編碼：523846
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為貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神，彰顯以人為本的城鎮(zhèn)化核心內(nèi)容,，吸引客商前來(lái)長(zhǎng)安投資置業(yè),，讓更多的優(yōu)秀人才留在長(zhǎng)安、扎根長(zhǎng)安,，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)的歸屬感,，促進(jìn)長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合長(zhǎng)安鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定長(zhǎng)安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”（下稱優(yōu)才卡）制度實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》和東莞市“一中心四組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化格局的總體要求,，為更好地實(shí)施長(zhǎng)安鎮(zhèn)“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略,，通過(guò)向符合條件的社會(huì)各界外來(lái)人口發(fā)放優(yōu)才卡，推動(dòng)外來(lái)人口市民化,，使其可憑優(yōu)才卡享受子女入學(xué)教育,、醫(yī)療、住房?jī)?yōu)惠,、就業(yè),、投資創(chuàng)業(yè)、文化、政治待遇,、戶籍,、退休托管、公共交通等方面的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策,，從而吸引和留住更多的人才,。
（二）基本原則
堅(jiān)持客觀公正,、公開透明,、科學(xué)評(píng)價(jià)、程序規(guī)范,、高效便民的原則,。
二、優(yōu)才卡的申請(qǐng)對(duì)象
（一）基本條件
1.在長(zhǎng)安鎮(zhèn)投資,、經(jīng)商,、就業(yè)的非東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)戶籍中國(guó)公民或境外人員。
2.遵守中華人民共和國(guó)法律法規(guī),，無(wú)刑事犯罪記錄,。
3.無(wú)參加國(guó)家禁止的組織及其活動(dòng)。
（二）申請(qǐng)條件
凡符合基本條件,，并達(dá)到以下條件之一的,，可申請(qǐng)辦理“優(yōu)才卡”。
1.投資納稅型
?。?）在長(zhǎng)安鎮(zhèn)擁有房產(chǎn),，持有時(shí)間在6年以上，且房產(chǎn)購(gòu)買價(jià)格達(dá)到300萬(wàn)元人民幣以上的個(gè)人,；
?。?）近三年內(nèi),，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)連續(xù)繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)20萬(wàn)元人民幣以上的個(gè)人,；
（3）近三年內(nèi),，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)連續(xù)納稅累計(jì)達(dá)30萬(wàn)元人民幣以上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人,；
（4）近三年內(nèi),，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)連續(xù)納稅累計(jì)達(dá)300萬(wàn)元人民幣的企業(yè)股東（投資比例不能低于25%）,。
2.學(xué)術(shù)技能型
（1）具有博士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）的人才,；
?。?）具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類專業(yè)人才；
（3）取得科研成果,、并獲得省級(jí)以上頒發(fā)證書的專業(yè)人才,；
（4）獲得國(guó)家發(fā)明專利（仍在有效期內(nèi)）一項(xiàng)以上的人才,；
?。?）經(jīng)國(guó)家、省級(jí)政府部門認(rèn)定的海外高層次人才,；
?。?）在國(guó)際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過(guò)有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿的專家,、學(xué)者、技術(shù)人員,；
?。?）擁有國(guó)際通用執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人才；
?。?）其他具有特殊技能的專業(yè)人才,。
3.企業(yè)推薦型
長(zhǎng)安鎮(zhèn)規(guī)模以上大型企業(yè)和省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)推薦的中高層管理或技術(shù)人才。
三,、優(yōu)才卡的主要功能
優(yōu)才卡僅限于在東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用,。持卡人憑卡可享受以下公共服務(wù)和優(yōu)惠政策：
（一）教育服務(wù)
持卡人子女在義務(wù)教育的起始年級(jí)階段（不含插班）,，可優(yōu)先安排入讀鎮(zhèn)公辦小學(xué),、初中或給予6000元/學(xué)年的民辦學(xué)位補(bǔ)貼。學(xué)位由鎮(zhèn)教育部門統(tǒng)籌安排,。
?。ǘ┽t(yī)療服務(wù)
1.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
持卡人可享受與長(zhǎng)安鎮(zhèn)戶籍居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本手術(shù)項(xiàng)目服務(wù),。
2.醫(yī)療救助服務(wù)
長(zhǎng)安鎮(zhèn)設(shè)立“優(yōu)才卡”專項(xiàng)醫(yī)療救助基金,。持卡人在患重大疾病或遭受意外傷害后可向長(zhǎng)安慈善會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)醫(yī)療救助資金，每人每年可申請(qǐng)最高金額5萬(wàn)元,。救助費(fèi)用由長(zhǎng)安慈善會(huì)設(shè)專項(xiàng)科目列支,，具體條件參考長(zhǎng)安慈善會(huì)專項(xiàng)基金的救助標(biāo)準(zhǔn)。
重大疾病范圍參見東莞市社保局編制的《東莞市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)特定門診病種目錄》,。
（三）住房?jī)?yōu)惠服務(wù)
1.購(gòu)房補(bǔ)貼
持卡人在長(zhǎng)安鎮(zhèn)新購(gòu)置房產(chǎn)的,，我鎮(zhèn)對(duì)其實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼：按其新購(gòu)置房產(chǎn)繳納契稅的鎮(zhèn)級(jí)分成部分80%的比例對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)年補(bǔ)貼總額不超過(guò)其上一年度個(gè)人所得稅年度總額,；如果其繳納個(gè)人所得稅年度總額達(dá)到15萬(wàn)元人民幣（含）以上的,，還可獲得其上一年度個(gè)人所得稅的鎮(zhèn)級(jí)分成部分的全額補(bǔ)貼,。
2.租房補(bǔ)貼
持卡人及其父母、配偶,、未婚子女均在長(zhǎng)安鎮(zhèn)沒(méi)有房產(chǎn),，并低于東莞市困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)（即家庭月人均收入低于1220元），我鎮(zhèn)將為持卡人提供租房補(bǔ)貼或周轉(zhuǎn)性住房,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照長(zhǎng)安鎮(zhèn)戶籍居民租房補(bǔ)貼待遇,。
（四）就業(yè)服務(wù)
1.持卡人可享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的人事人才政策咨詢和就業(yè)服務(wù),；
2.持卡人所在單位可優(yōu)先享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的人才招聘,、人事代理、職稱評(píng)定,、繼續(xù)教育培訓(xùn)等項(xiàng)目服務(wù),；
3.持卡人及其配偶、子女可免費(fèi)享受鎮(zhèn)人力資源部門提供的職業(yè)技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù),，符合條件的可按規(guī)定每人每年享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等服務(wù)。
（五）投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1.根據(jù)國(guó)家,、省,、市有關(guān)政策綜合協(xié)調(diào)解決持卡人在投資創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種困難，提供政策咨詢,、項(xiàng)目申報(bào),、爭(zhēng)取各類政策扶持資金等服務(wù)；
2.根據(jù)持卡人在長(zhǎng)安投資的企業(yè)需要,，可協(xié)調(diào)銀行提供融資服務(wù),，協(xié)助有需要且符合條件的企業(yè)進(jìn)行合法社會(huì)籌資；
3.持卡人合法自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng),、依法納稅的,，可享受創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金5000元，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)其上一年度在長(zhǎng)安鎮(zhèn)的納稅金額,，最長(zhǎng)申請(qǐng)時(shí)間為三年,。
（六）文化服務(wù)
持卡人可免費(fèi)參加在長(zhǎng)安舉辦的各類公益性文體活動(dòng),、文化培訓(xùn),，可享用長(zhǎng)安鎮(zhèn)內(nèi)文體設(shè)施及場(chǎng)館（圖書館、公園,、體育館等）以及免費(fèi)辦理借書證等優(yōu)惠服務(wù)。
?。ㄆ撸┱未?br/> 1.持卡人可作為長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨,、團(tuán)、工會(huì)等組織的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象；
2.持卡人可應(yīng)邀列席參加長(zhǎng)安鎮(zhèn)的有關(guān)重要會(huì)議,；
3.持卡人中的符合條件的優(yōu)秀黨員,，經(jīng)組織部門考察推薦，可委任為社區(qū)黨工委委員,；
4.持卡人可參選鎮(zhèn)黨代表,、政協(xié)委員，參與長(zhǎng)安鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)的決策和研究,。
?。ò耍艏?wù)
1.持卡人可免費(fèi)辦理居住證，并享受我鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的便利服務(wù),；
2.持卡人可按國(guó)家,、省、市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理入戶,。
?。ň牛┩诵萃泄芊?wù)
持卡人退休后可以享受居住地社區(qū)退管站的免費(fèi)退休托管服務(wù)，包括提供社保政策咨詢,、參與退管站組織的老人活動(dòng),、退休異地生存驗(yàn)證等退管服務(wù)。
?。ㄊ┕步煌ǚ?wù)
持卡人及其父母已達(dá)到法定退休年齡的,，可享受長(zhǎng)安鎮(zhèn)內(nèi)公共交通服務(wù)，向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局申請(qǐng)免費(fèi)乘車卡后,，可免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公交車,。
四、優(yōu)才卡的發(fā)放規(guī)模和分配
根據(jù)長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承載公共服務(wù)的能力,，對(duì)優(yōu)才卡實(shí)行“總量控制,、逐年調(diào)配”的發(fā)放原則，每年由優(yōu)才卡管理機(jī)構(gòu)擬定優(yōu)才卡的發(fā)放數(shù)量,，并報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議審定（首年發(fā)卡數(shù)量500張）,。優(yōu)才卡分配比例如下：第一類人員占20%，第二類人員占40%,，第三類人員占40%,；優(yōu)才卡管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)期急需的特殊技能人才適當(dāng)調(diào)整比例。
優(yōu)才卡的發(fā)放堅(jiān)持“先分類后抽簽”的原則,。申請(qǐng)人選擇一種類別進(jìn)行申請(qǐng),，如該類別申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)該類別的分配名額，則實(shí)行“抽簽”,，以確定優(yōu)才卡的發(fā)放對(duì)象,?！俺楹灐庇晌益?zhèn)委托獨(dú)立第三方和公證機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
五,、優(yōu)才卡的申辦程序
優(yōu)才卡的申辦工作,，采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和紙質(zhì)文件結(jié)合的方式，按照個(gè)人申請(qǐng),、“一口”受理,、集中評(píng)審、網(wǎng)上公示的流程辦理,，具體步驟如下：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)
符合條件的個(gè)人自愿向長(zhǎng)安人力資源分局提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
1.基本資料
?。?）中國(guó)內(nèi)地居民,，需提交本人居民身份證，戶口簿,；中國(guó)臺(tái)灣居民,，需提交本人臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，并持有多次入出境有效簽注,；香港,、澳門特別行政區(qū)居民，需提交本人港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證,；外國(guó)人,，需提交護(hù)照，以及已取得的工作許可和工作類居留證件,；近期大一寸免冠彩照5張,。
（2）無(wú)參加國(guó)家禁止的組織及其活動(dòng),，無(wú)刑事犯罪記錄的聲明,。
2.證明材料
（1）投資納稅型：
?、僭陂L(zhǎng)安鎮(zhèn)投資房產(chǎn)的,，需提供房產(chǎn)證、完稅證明,、長(zhǎng)安房管所出具的房產(chǎn)信息查詢證明,；
②個(gè)人需提供稅務(wù)部門出具的有關(guān)繳稅證明材料,；
?、蹅€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人或股東需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、投資證明材料,、稅務(wù)部門出具的有關(guān)繳稅證明材料,。
?。?）學(xué)術(shù)技能型：
①博士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）的,，需提供學(xué)歷,、學(xué)位證書，以及學(xué)歷鑒定機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)證證明（能夠在教育部學(xué)信網(wǎng)查詢個(gè)人學(xué)歷情況的,，不需提供學(xué)歷驗(yàn)證證明,，只需提供學(xué)信網(wǎng)有效的驗(yàn)證碼）；
?、诟备咭陨蠈I(yè)技術(shù)職稱的,，需提供經(jīng)國(guó)務(wù)院人事主管部門授權(quán)的部門、行業(yè)或中央企業(yè),、省級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的職稱證書,；
③取得科研成果的,，需提供省級(jí)以上頒發(fā)的科研成果證書,；
④獲得國(guó)家發(fā)明專利的,，需提供國(guó)家發(fā)明專利證書,；
⑤海外高層次人才,，需提供國(guó)家,、省級(jí)政府部門的認(rèn)定資料；
?、迵碛袊?guó)際通用執(zhí)業(yè)資格的,，需提供國(guó)際通用的執(zhí)業(yè)資格證書。
?。?）企業(yè)推薦型：
企業(yè)推薦資料（含學(xué)歷證明等有關(guān)證明材料）,。
（二）受理
每年4月,、5月
?。ㄈ徍?br/> 長(zhǎng)安人力資源分局受理相關(guān)材料后，協(xié)同各有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)對(duì)資料進(jìn)行審核,。
?。ㄋ模┌l(fā)卡
經(jīng)公示無(wú)異議的，由長(zhǎng)安人力資源分局發(fā)放優(yōu)才卡,。
六,、優(yōu)才卡的管理服務(wù)
?。ㄒ唬┕芾頇C(jī)構(gòu)
長(zhǎng)安人力資源分局負(fù)責(zé)受理優(yōu)才卡的申請(qǐng)和審核等日常事務(wù)工作。
?。ǘ┬畔⒆兏?br/>持卡人的基本信息變更時(shí),，持卡人應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)資料到長(zhǎng)安人力資源分局辦理信息變更。
?。ㄈ┻z失,、掛失、補(bǔ)辦
持卡人持有的優(yōu)才卡,，如有遺失,，應(yīng)及時(shí)向長(zhǎng)安人力資源分局申請(qǐng)掛失、補(bǔ)辦手續(xù),。
?。ㄋ模┳N管理
持卡人具有下列情形之一的，長(zhǎng)安人力資源分局應(yīng)當(dāng)收回“優(yōu)才卡”,，并做注銷處理,，同時(shí)取消優(yōu)才卡的相應(yīng)待遇。
1.違反中華人民共和國(guó)法律法規(guī),，并且有刑事犯罪記錄的,；
2.參加國(guó)家禁止的組織及其活動(dòng)的；
3.持卡人提供虛假材料等行為的,；
4.持卡人違反學(xué)術(shù)道德和職業(yè)操守,，弄虛作假、剽竊他人成果,，以不正當(dāng)手段騙取榮譽(yù)的,；
5.持卡人不在長(zhǎng)安鎮(zhèn)投資、經(jīng)商,、就業(yè)的,；
6.持卡人喪失優(yōu)才卡申請(qǐng)資格的；
7.發(fā)卡機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形,。
?。ㄎ澹┕芾矸?wù)平臺(tái)
長(zhǎng)安人力資源分局建立優(yōu)才卡管理服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)部功能包括：
1.人員信息庫(kù),。信息庫(kù)涵蓋持卡人申請(qǐng)優(yōu)才卡時(shí)所提供的信息情況,；
2.實(shí)現(xiàn)優(yōu)才卡的申報(bào)、受理,、審核,、管理、使用、變更,、注銷等功能,；
3.查詢持卡人的相關(guān)詳細(xì)信息、使用記錄等信息,；
4.優(yōu)才卡承載的公共服務(wù)功能,。
七、優(yōu)才卡的設(shè)計(jì)
1.優(yōu)才卡上載明持卡人的有效身份信息,；
2.優(yōu)才卡具有防偽功能,。
八,、職責(zé)分工
長(zhǎng)安鎮(zhèn)建立優(yōu)才卡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，具體由長(zhǎng)安人力資源分局牽頭組織相關(guān)職能部門實(shí)施，各部門的職能分工如下：
?。ㄒ唬┙逃?wù)由教育衛(wèi)生局組織實(shí)施,；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生及救助服務(wù)由教育衛(wèi)生局,、社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé),；
（三）住房?jī)?yōu)惠服務(wù)由財(cái)政分局,、住房建設(shè)管理局,、房管所負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模┚蜆I(yè)服務(wù)由人力資源分局負(fù)責(zé),；
（五）投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)由經(jīng)信局,、商務(wù)局,、金融辦、人力資源分局負(fù)責(zé),；
?。┪幕?wù)由宣傳文體局負(fù)責(zé)；
?。ㄆ撸┱未鲇扇舜?、組織、團(tuán)委,、工會(huì),、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),；
?。ò耍艏?wù)由公安分局和新莞人管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)；
（九）退休托管服務(wù)由社保分局負(fù)責(zé),；
?。ㄊ┕步煌ǚ?wù)由社會(huì)事務(wù)局、公汽公司負(fù)責(zé),；
?。ㄊ唬┏挚ㄈ诵畔⒐芾碛扇肆Y源分局負(fù)責(zé)；
?。ㄊ┙?yōu)才卡制度涉及的投入資金由財(cái)政分局統(tǒng)籌安排,。
九、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人偽造或提供虛假證明資料的,，一經(jīng)部門審查發(fā)現(xiàn)，不予發(fā)放優(yōu)才卡,；已領(lǐng)取優(yōu)才卡的,，收回其優(yōu)才卡并注銷，且自該申請(qǐng)人被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假證明資料之日起,，5年內(nèi)不接收其領(lǐng)卡申請(qǐng),，涉嫌違法犯罪行為的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任,。
?。ǘ└饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定的條件和程序辦理優(yōu)才卡的手續(xù),，嚴(yán)禁弄虛作假,、徇私舞弊，并自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督,。
?。ㄈ?duì)發(fā)卡過(guò)程中有異議的，可向受理部門申訴或提出異議,，由相關(guān)部門對(duì)異議情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,。
十,、附則
（一）本實(shí)施方案由長(zhǎng)安人力資源分局負(fù)責(zé)解釋,。
?。ǘ┍緦?shí)施方案自2015年4月1日起試行，有效期至2017年12月31日止,。