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來源：國際商報

　　南非已于2024年12月正式接任2025年G20輪值主席國，并將于今年主辦G20峰會。這也是非洲國家首次擔任G20主席國，國際舞臺上將響起更多的“非洲之聲”。作為東道主，南非希望能夠利用主辦G20峰會及其系列活動這一絕佳平臺，展示非洲大陸在全球經(jīng)濟治理中的重要性和潛力。值得關(guān)注的是，通過改善國內(nèi)經(jīng)濟政策、加強區(qū)域一體化、深化國際合作，南非在堅持獨立自主的對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的同時，也致力于推動全球經(jīng)濟的包容性和可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，南非國內(nèi)經(jīng)濟政策顯著改善。拉馬福薩總統(tǒng)在2025年國情咨文中宣布，南非政府已通過未來五年的《中期發(fā)展規(guī)劃》，其中三大戰(zhàn)略重點分別是推動包容性增長與創(chuàng)造就業(yè)機會，減貧與降低生活成本，以及建設(shè)一個有能力、有道德且致力于發(fā)展的政府。拉馬福薩表示，政府的當務(wù)之急是發(fā)展經(jīng)濟，需將經(jīng)濟增長率提升至3%以上。為此，南非政府將在未來一年啟動新一輪改革，涉及水資源、電力、礦產(chǎn)、物流、旅游、數(shù)字經(jīng)濟和公共服務(wù)等領(lǐng)域。長期以來，土地問題是事關(guān)南非經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題。2025年1月，拉馬福薩總統(tǒng)簽署《征用法案》，該法案廢除了1975年《征用法》并規(guī)定了國家機關(guān)如何出于公共利益的多種原因征用土地。通過實施這一法案，南非有望解決長期存在的土地問題，促進國內(nèi)社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

　　南非一直高度重視積極參與并引領(lǐng)非洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。南非是南部非洲發(fā)展共同體（SADC）的重要成員國，該組織亦是非洲規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)性組織。加入SADC后，南非憑借其經(jīng)濟總量占非洲四分之一的突出優(yōu)勢，迅速成長為推動南共體整體經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域一體化進程的核心力量。同時，南非積極參與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，推動貿(mào)易自由化和便利化，促進區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。

　　在日前于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的第36屆非盟峰會上，拉馬福薩總統(tǒng)表示，南非將重點關(guān)注非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定的落實，“我們將與南部非洲關(guān)稅同盟的鄰國一道，盡快敲定在非洲大陸自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)的各項產(chǎn)業(yè)協(xié)議，它將為南非及周邊國家開辟前所未有的機會。”此外，南非還通過非洲復興和國際合作基金（ARF）等機制積極推動非洲國家發(fā)展。該基金于2001年成立，主要通過優(yōu)惠貸款和少量無償援助的形式向非洲國家提供資金支持，重點支持領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主治理、人道主義援助、預防和解決沖突、人力資源開發(fā)等，旨在促進非洲其他國家的經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮。

　　南非致力于與全球南方國家保持緊密的合作關(guān)系。一方面，南非是南南合作的重要參與者和推動者，通過加入金磚國家合作機制、77國集團、不結(jié)盟運動等國際組織，積極推動全球南方議程。2023年8月，金磚國家領(lǐng)導人第十五次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，此次會議的主題即為“金磚與非洲：深化伙伴關(guān)系，促進彼此增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強包容性多邊主義”。此次金磚峰會不僅實現(xiàn)了金磚國家的歷史性擴員，而且促進了金磚國家與非洲國家之間更加緊密的合作，為非洲國家提供了更多的發(fā)展機遇，同時也提升了南非在非洲乃至全球的影響力。另一方面，南非高度重視與新興經(jīng)濟體的合作，特別是與中國、印度、巴西等國的合作。在與中國的合作中，南非積極推動共建“一帶一路”倡議與南非“經(jīng)濟重建和復蘇計劃”的深度對接，深化在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域以及數(shù)字經(jīng)濟、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)積極拓展南非市場，在南非的太陽能和風能領(lǐng)域展現(xiàn)了比較優(yōu)勢。除了德阿風電項目外，中國企業(yè)還參與了多個太陽能電站的建設(shè)，助力南非實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。此外，南非還通過南中聯(lián)合工作組、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等機制，擴大高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進雙向投資。

　　南非不僅積極推動南南合作，亦十分重視與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟貿(mào)易合作，致力于提升其在國際多邊機制中的話語權(quán)。在與發(fā)達經(jīng)濟體的合作中，南非注重維護自身利益和推動多邊主義，倡導開放、包容、共贏的國際合作理念。作為G20正式成員，南非加強與其他成員方的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對全球性經(jīng)濟挑戰(zhàn)，推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。作為本年度G20輪值主席國，南非的任期將延續(xù)至2025年11月。南非將G20主席國任內(nèi)主題確定為“團結(jié)、平等、可持續(xù)性”，旨在推動全球合作，解決發(fā)展不平等和可持續(xù)發(fā)展問題。不止于此，南非還通過與歐盟等經(jīng)濟體的合作，推動貿(mào)易自由化和投資便利化，提升自身在全球經(jīng)濟體系中的地位。在能源領(lǐng)域，南非與歐盟的合作涵蓋了從政策對話到具體項目實施的多個層面，重點是推動南非的綠色能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。通過能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系（JETP）和歐洲—非洲可再生能源伙伴關(guān)系（LEAP-SE）等合作計劃，雙方在可再生能源、綠色氫和關(guān)鍵礦物等領(lǐng)域已取得了顯著進展。

　　南非奉行獨立自主的和平外交政策，積極參與國際事務(wù)，推動多邊主義和國際關(guān)系民主化。南非在擔任G20輪值主席國期間，將利用這一國際平臺展示非洲的全球影響力，推動國內(nèi)經(jīng)濟政策改革和區(qū)域一體化，深化與全球南方國家及新興經(jīng)濟體和發(fā)達國家的合作。未來，南非還將繼續(xù)堅持獨立自主的對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，提升自身在全球經(jīng)濟中的地位，致力于實現(xiàn)國家經(jīng)濟增長和國際影響力提升。

（作者分別系北京外國語大學國際關(guān)系學院教授、北京外國語大學博士生）