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今后五年，是東莞增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進制造新優(yōu)勢,、加快高質量發(fā)展的關鍵五年,，是全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的關鍵五年,。

1月11日,，東莞市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕。政府工作報告中對未來五年發(fā)展的重要認識,，與不久前召開的市第十五次黨代會的表述一致,。

縱觀整份政府工作報告，無論是在目標,、方向與要求上,，還是在一系列話語表述上，都與黨代會報告一脈相承,。特別是對今后五年工作的謀劃上,，充分體現(xiàn)了黨政同心、一個聲音,、一個調子,、一個思路、一個藍圖的特點,。

市第十五次黨代會擘畫了未來五年的發(fā)展藍圖,，提出了發(fā)展的主要目標和重點任務?？芍^藍圖已繪就,，奮斗正當時。

政府工作報告則對黨代會報告精神進行具體化,，明確了東莞今后五年要干什么,、怎么干，提出必須切實強化進取意識,、機遇意識,、宗旨意識、憂患意識和執(zhí)行意識,，通過務實的態(tài)度,、有力的措施，將目標任務落到實處,，讓美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實,。

關鍵詞：未來五年

切實強化五個意識，推動高質量發(fā)展

“科技創(chuàng)新+先進制造”是東莞的城市特色,，是未來五年發(fā)展的發(fā)力點和突破口,。報告提出，今后五年,，必須切實強化進取意識,，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”推動高質量發(fā)展。東莞將始終堅持制造業(yè)立市不動搖,，以產業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產業(yè)化為重點，以碳達峰碳中和為牽引,，以四大戰(zhàn)略平臺,、七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地為載體，全面構建形成“百,、千,、萬”億級的產業(yè)集群發(fā)展梯隊,。大力推動科技創(chuàng)新與先進制造深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，不斷壯大“工業(yè)企業(yè)—規(guī)上工業(yè)企業(yè)—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)—上市企業(yè)—領航企業(yè)”的先進制造體系,。

目前，東莞R&D占比提升至3.54%,，排名全省第二,。接下來，東莞將推動R&D投入強度達到3.7%,，集聚人才383萬,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重提高到25%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到43%,，有力支撐地區(qū)生產總值突破1.4萬億元,。

位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心，如何搶抓機遇,，化區(qū)位優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢,？報告提出，今后五年,，必須切實強化機遇意識,，全方位增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。將深入推動基礎設施“硬連通”和規(guī)則機制“軟連通”,，完善“三心三副多節(jié)點”的城市功能格局,，堅持以更新改造為重點大力拓展優(yōu)化城市空間，以“繡花”功夫全域提升精細化管理水平,，以“親”“清”新型政商關系打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，推動城市綜合環(huán)境達到國際一流灣區(qū)標準。

立足“雙萬”新起點,，如何努力實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合,、共生共榮？報告提出,，今后五年,，必須切實增強宗旨意識。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應市民群眾的多元化需求,，大力提升居民收入水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到8萬元,，與GDP增長基本同步,，加快朝著幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、住有宜居,、弱有眾扶的目標邁進,，讓不同年齡、不同階層,、不同職業(yè)的人都能夠在東莞實現(xiàn)個人價值,、成就人生精彩,。

安全是發(fā)展的前提,、發(fā)展是安全的保障。報告提出,，今后五年,，必須切實強化憂患意識，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事,。牢固樹立“大安全”理念,，落細落實“大安全”責任，切實抓好“大安全”重點,。

一分部署,、九分落實。報告提出,，今后五年,，必須切實強化執(zhí)行意識，推動全市政府系統(tǒng)以真抓促落實,、以實干求實效,。以“跑馬勇爭先、執(zhí)行論英雄”的氣概和魄力,，力爭在科技自立自強,、產業(yè)支柱培育等“大戰(zhàn)略”上走出新路徑，在重大項目建設,、營商環(huán)境優(yōu)化等“大工程”上跑出加速度,，在城市空間拓展、生態(tài)環(huán)境治理等“硬骨頭”上干出大手筆,，在綠色低碳發(fā)展,、民生痛點解決等“硬任務”上拼出真實效。

關鍵詞：預期目標

今年GDP增長5.5%左右

藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,，不可能一蹴而就,，要一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲。

進入2022年,，綜合考慮各方面因素,，全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，在實際執(zhí)行時努力爭取更好的結果,；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右,，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%左右,，進出口總額增長3%左右,，市一般公共預算收入增長5%；R&D投入強度提升至3.56%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步,；居民消費價格指數(shù)漲幅在3%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內,。

關鍵詞：數(shù)字經濟

大力推動產業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產業(yè)化

聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，東莞始終堅持制造業(yè)立市不動搖,。報告提出,，提升制造業(yè)核心競爭力，加快構建新發(fā)展格局,。

其中,，產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化是重點,。這也是東莞搶抓數(shù)字經濟新風口的重要部署,。報告提出，在產業(yè)數(shù)字化方面,，將三年統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元,，全力打造數(shù)字經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型示范城市,。將實施數(shù)字化普及工程,、數(shù)字化提升工程、數(shù)字化引領工程,，推出一批符合中小企業(yè)數(shù)字化轉型需求的共性,、通用、低成本系統(tǒng)解決方案,，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心,，選定5個產業(yè)集群“一群一策”開展數(shù)字化轉型，推動超2000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉型,，帶動3萬家企業(yè)上云用云,，并依托市級數(shù)字化轉型咨詢平臺,，聯(lián)合轉型服務商為企業(yè)提供“一對一”服務。

而在數(shù)字產業(yè)化方面,，報告提出領跑發(fā)展新一代電子信息產業(yè),，大力推進產業(yè)鏈強鏈補鏈。加快布局半導體及集成電路,、基礎電子元器件等產業(yè),。引進培育一批國內外優(yōu)秀軟件和信息技術服務企業(yè)在莞扎根發(fā)展。培育壯大大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產業(yè),，定期遴選一批交通、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)應用需求清單集中發(fā)布,，“以需引供”推動產業(yè)加速發(fā)展,。

同時，也將促進制造業(yè)提質增效,，鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產業(yè),，搶先布局戰(zhàn)略性新興產業(yè),，提質發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。全面推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地首開區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設,。實施商標品牌賦能經濟高質量發(fā)展三年行動,，支持服裝玩具、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)建國潮品牌,。

東莞的外貿優(yōu)勢也要持續(xù)鞏固,。將深入實施支持外經貿高質量發(fā)展六大行動，力爭進出口總額達到1.56萬億元,。加快打造區(qū)域消費中心城市,，建設一批高品質消費載體，全年首店落戶不少于40個,。以多種措施,，加速暢通國內國際雙循環(huán)。

關鍵詞：科技創(chuàng)新

強化科技創(chuàng)新對先進制造賦能支撐

當前,，新發(fā)展格局正在加快構建,，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，戰(zhàn)略性新興產業(yè),、數(shù)字經濟和消費升級等新風口不斷涌現(xiàn)卻又稍縱即逝。東莞只有堅持以科技創(chuàng)新為引領,，才能在新征程中展現(xiàn)更大作為,、成就更好發(fā)展。

對此，報告提出堅持創(chuàng)新核心地位,，強化科技創(chuàng)新對先進制造的賦能支撐,。松山湖由園變城，是綜合性國家科學中心先行啟動區(qū),。報告提出將松山湖科學城打造成為高質量發(fā)展的核心引擎,，加快散裂中子源二期建設，推動先進阿秒激光設施盡快動工建設,、南方先進光源項目加快預研,。爭取材料實驗室成為國家級研發(fā)機構。

東莞將加強產業(yè)核心技術攻關,。發(fā)揮大科學裝置,、高校院所和新型研發(fā)機構的作用，加強基礎與應用基礎研究,，強化產業(yè)技術的源頭創(chuàng)新,。聚焦關鍵核心技術，鼓勵龍頭企業(yè),、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。加強企業(yè)研發(fā)機構建設指引和服務，力爭市級以上研發(fā)機構達1200家,。

科技成果轉化才能變成實實在在的生產力,。東莞將加速科技成果轉化，盤活科技企業(yè)孵化載體,，力爭培育高企150家,。實施科技支援服務體系打造計劃、產學研合作提升計劃,、第三代半導體突破工程,。選取臨深片區(qū)、濱海灣新區(qū)等區(qū)域開展試點,，高標準統(tǒng)籌建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體,。

創(chuàng)新是第一動力，而人才是第一資源,。東莞正打響人才強市總體戰(zhàn),，實施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，三年內引進10個戰(zhàn)略科學家團隊,，拓展實施“百名博士專業(yè)人才引進計劃”,，引育1000名領軍人才、6萬名創(chuàng)新人才,、50萬名本科學歷人才,。年內新增技能人才10萬人次,。是人才，進莞來,。

關鍵詞：企業(yè)發(fā)展

營造企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境

經過多年發(fā)展,，東莞構建了從源頭創(chuàng)新到技術創(chuàng)新再到產業(yè)化應用的科技創(chuàng)新體系，形成了由19萬家工業(yè)企業(yè),、1.1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè),、7387家國家高新技術企業(yè)、154家專精特新企業(yè),、66家上市企業(yè)和19家超百億企業(yè),、3家千億企業(yè)等組成的先進制造體系。

聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”,，東莞將營造企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境,，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。出臺專精特新企業(yè)高質量發(fā)展專項扶持政策,，全年培育若干家國家級制造業(yè)單項冠軍,、15家專精特新“小巨人”企業(yè)和60家百強瞪羚企業(yè)，新升規(guī)企業(yè)超過600家,、高企總數(shù)突破8200家,。深入實施企業(yè)上市發(fā)展鯤鵬計劃，新增上市和過會企業(yè)10家以上,。推出4片2000畝以上,、2片700畝以上連片產業(yè)單元,，面向全球龍頭企業(yè)“揭榜招商”,，著力引進1至2個50-100億元以上超大項目、3至5個30-50億元特大項目,。

同時,，健全“親”“清”政商關系下的知企愛企幫企機制。建立健全政企直通車工作機制,，打造“企莞家”普惠服務品牌,，暢通重點企業(yè)訴求直達通道,。探索建立12345熱線與政務服務大廳聯(lián)動調度機制,，為企業(yè)提供24小時政務咨詢和政策解答,。

關鍵詞：城市環(huán)境

全力打造高品質現(xiàn)代化都市

什么樣的城市,，吸引什么樣的人才,。報告提出,，東莞將持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境,，全力打造高品質現(xiàn)代化都市,。

東莞除了拓展優(yōu)化城市空間發(fā)展格局,，還堅定不移實施強心提質戰(zhàn)略,。全面推進“雙軸”品質提升,，實質性啟動鴻福路街道空間環(huán)境整治工作，加快推進市民服務中心三期,、核心地段立體慢行系統(tǒng),、黃旗廣場等一批重點項目。聚焦國際商務區(qū)首開區(qū),，加快推進首批市政配套設施等項目建設,，推動地標塔樓等標志性建筑群動工。做優(yōu)三江六岸濱水空間,，加快岸線示范段二期,、東莞記憶糧倉微改造等項目建設。抓好黃旗南麓文體帶,、同沙重點文旅等項目前期工作,。

報告提出，營造“干凈,、整潔,、有序、安全”城市環(huán)境,。出臺進一步加強城市精細化管理三年行動方案,。推行“城管片長制”，建設不少于150座城管社區(qū)工作站,。加快非機動車道規(guī)劃建設,，新建6萬個以上停車位，完成不少于50個交通堵點治理,。編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃,，打造3個市級樣板，升級改造14個以上2000年前建成的老舊小區(qū),。

全面推進鄉(xiāng)村振興,。鞏固提升人居環(huán)境整治成果，積極推進“美麗圩鎮(zhèn)”“美麗家園”“美麗田園”建設,，每個鎮(zhèn)街打造一條美麗鄉(xiāng)村風貌帶,，實現(xiàn)85%以上行政村達到美麗宜居村標準，完成120個特色精品（示范）村項目建設,，建成2個美麗幸福村居特色連片示范區(qū),。

關鍵詞：民生事業(yè)

著力解決群眾“急難愁盼”問題

悠悠萬事，民生為大,。

報告提出,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問題,。

就業(yè)是最大的民生,。今年,，東莞將推動3.0版“促進就業(yè)九條”政策落地見效，深入實施高校畢業(yè)生“莞邑啟航逐夢灣區(qū)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃,，加大免費創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)貸款貼息和各類創(chuàng)業(yè)補貼力度。促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人,、創(chuàng)業(yè)9000人,。深化職業(yè)教育產教融合，建設15個高水平校企合作基地,。

教育方面,，將新改擴建73所公辦中小學、幼兒園,，新增學位7.45萬個,。加快水鄉(xiāng)未來學校前期工作，確保松山湖未來學校投入使用,。全面落實“雙減”政策,，規(guī)范校外培訓機構，推動中小學改善午休條件,，實現(xiàn)學生平躺午休基本全覆蓋,。

加快建設健康東莞。推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建省高水平重點建設醫(yī)院,，支持市中醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院,。探索社區(qū)門診醫(yī)保定點進學校。進一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)流程,，提升就診轉診的服務質量和工作效率,。發(fā)展普惠型商業(yè)健康保險。完善全民健康信息平臺,，推動區(qū)域信息共享互認,。

大力推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進品質文化之都建設,。在莞城、石龍等區(qū)域保護開發(fā)好特色鮮明的歷史文化街區(qū),。建設一批非遺在校園傳習基地,，舉辦“江湖山海”系列非遺活動,。制定全民健身實施計劃,。深入打造全國籃球城市，策劃舉辦籃球文化節(jié),，提升東莞籃球IP文創(chuàng)開發(fā),、商業(yè)運營水平,。

兜住兜牢民生底線。提高低保標準至每人每月1200元,。建設市未成年人救助保護中心,，落實老年人、孤兒,、殘疾人福利政策,，實現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）慈善愛心驛站全覆蓋。完善醫(yī)養(yǎng)結合老年健康服務體系,，實現(xiàn)養(yǎng)老機構護理型床位占比超50%,、養(yǎng)老服務設施村（社區(qū)）全覆蓋。全面落實三孩生育政策及配套支持措施,。延續(xù)工傷,、失業(yè)保險階段性費率減免政策。做好退役軍人服務保障工作,。堅持“房住不炒”定位,，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場,，推進保障性住房建設,，擴大公積金制度覆蓋至靈活就業(yè)人員，支持商品房市場更好滿足購房者的合理購房需求,。全年試點建設“三限房”4000套,，籌建保障性租賃住房3萬套。

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2022年工作安排

一,、提升制造業(yè)核心競爭力,，加快構建新發(fā)展格局

二、堅持創(chuàng)新核心地位,，強化科技創(chuàng)新對先進制造的賦能支撐

三,、營造企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力

四,、強化重大平臺,、重大項目支撐帶動作用，深度融入“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設

五,、以碳達峰碳中和為牽引,，堅定不移走好綠色低碳發(fā)展道路

六、持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境,，全力打造高品質現(xiàn)代化都市

七,、堅守安全發(fā)展底線，加快提升社會治理現(xiàn)代化水平

八,、踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決群眾“急難愁盼”問題

九,、全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府