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【編者按】1月1日起,,哈薩克斯坦曼格斯套州液化天然氣價(jià)格上漲引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈不滿,包括該州首府阿克套和阿拉木圖在內(nèi)的多地爆發(fā)抗議示威活動(dòng)并演變?yōu)楸┝︱}亂,。截至5日晚,,哈國(guó)內(nèi)騷亂已導(dǎo)致8名執(zhí)法人員喪生、317名警察和國(guó)民近衛(wèi)軍官兵受傷,。隨著政府出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)定物價(jià)措施,、全國(guó)范圍實(shí)施緊急狀態(tài),、集安組織向哈短期部署維和部隊(duì),,局勢(shì)逐漸趨穩(wěn)。


事件回顧

  1月1日,,哈薩克斯坦液化氣價(jià)格管制政策正式取消,,哈薩克斯坦西南部曼格斯套州(Mangystau)液化天然氣的零售價(jià)從每升約60堅(jiān)戈(約合人民幣0.88元)上升至每升約120堅(jiān)戈(約合人民幣1.76元),引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姴粷M,。1月2日,,抗議者開(kāi)始在曼格斯套州石油重鎮(zhèn)扎納奧津/扎瑙津(Zhanaozen)市府大樓前集會(huì)。隨后幾天抗議人數(shù)不斷增加,,并得到其他城市響應(yīng),,逐漸從西部向中、東部地區(qū)發(fā)展,,包括最大城市阿拉木圖和首都努爾蘇丹,。抗議者開(kāi)始向當(dāng)局提出更多要求,,除降低天然氣價(jià)格外,,還包括提高工資和改善民眾福利,要求政府辭職的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈,。

  1月4日,,包括曼格斯套州部分地區(qū)和該國(guó)最大城市阿拉木圖在內(nèi)的抗議人群與執(zhí)法人員發(fā)生沖突,示威者使用石頭,、棍棒,、汽油、胡椒和燃燒瓶等物品,,多輛警車沖突中被燒毀砸壞,,執(zhí)法人員也使用催淚瓦斯等驅(qū)散示威人群。

  1月5日,,哈薩克斯坦部分地區(qū)騷亂仍在繼續(xù),,多地出現(xiàn)騷亂者沖擊政府機(jī)構(gòu)的情況。上千人闖入哈最大城市阿拉木圖市政府大樓,,暴力縱火并破壞公共財(cái)產(chǎn),,并沖擊當(dāng)?shù)貦z察院,、哈薩克斯坦國(guó)家電視臺(tái)辦公樓、哈執(zhí)政黨“祖國(guó)之光”黨地方辦公室等,。此外,,阿拉木圖國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)言人5日確認(rèn),機(jī)場(chǎng)被40余名反政府人員控制,。5日,,哈薩克斯坦全境互聯(lián)網(wǎng)通信出現(xiàn)中斷,電話通信也遭大面積切斷,。據(jù)哈內(nèi)務(wù)部消息,,截至1月5日夜間,哈國(guó)內(nèi)騷亂已導(dǎo)致8名執(zhí)法人員喪生,、317名警察和國(guó)民近衛(wèi)軍官兵受傷,。阿拉木圖市騷亂造成逾120輛警車、消防車和救護(hù)車等各類車輛被焚毀,,300余家商鋪,、飯店和辦公室被打砸。

  1月5日,,哈薩克斯坦政府出臺(tái)多項(xiàng)旨在穩(wěn)定物價(jià)的措施,。總統(tǒng)托卡耶夫表示,,現(xiàn)階段國(guó)家行政部門最主要的任務(wù)之一是控制通貨膨脹,,穩(wěn)定物價(jià)。政府部門將對(duì)糧食產(chǎn)品以及液化氣,、汽油,、柴油等進(jìn)行為期180天的價(jià)格調(diào)控。托卡耶夫還要求加快天然氣系統(tǒng)改革,,盡快完成在曼格斯套州建設(shè)液化氣廠的任務(wù),,同時(shí)將液化氣交易進(jìn)入電子貿(mào)易平臺(tái)和股市的時(shí)間推遲一年。另外,,托卡耶夫責(zé)成相關(guān)部門成立“為了哈薩克斯坦人民”社會(huì)基金,,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和解決與兒童相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。

  1月5日,,由于局勢(shì)惡化,,為了確保公共安全,恢復(fù)法律和秩序,,保護(hù)公民的權(quán)利和自由,,哈總統(tǒng)托卡耶夫宣布曼格斯套州和阿拉木圖市自1月5日凌晨1時(shí)30分進(jìn)入緊急狀態(tài),至1月19日0時(shí)結(jié)束,。緊急狀態(tài)期間將禁止一切集會(huì),、娛樂(lè),、體育等群體活動(dòng),法人單位不得停止經(jīng)營(yíng),;禁止銷售武器彈藥,、爆炸物等特種物資,對(duì)藥品,、麻醉品和酒精制品等物資的銷售進(jìn)行特殊監(jiān)管,;暫時(shí)收繳個(gè)人和單位持有的武器彈藥及爆炸物等特種物資,加強(qiáng)對(duì)人員證件,、隨身物品以及交通工具的檢查,;限制人員和車輛出行,對(duì)進(jìn)出阿拉木圖市的交通進(jìn)行管制,;每天23時(shí)至次日7時(shí)執(zhí)行宵禁,。同日,,總統(tǒng)托卡耶夫接受總理馬明的辭職申請(qǐng),,并簽署關(guān)于解散哈薩克斯坦共和國(guó)政府的法令,由第一副總理斯邁洛夫代理總理之職,,其他政府成員繼續(xù)履職,,直至新內(nèi)閣產(chǎn)生。托卡耶夫還宣布,,自當(dāng)天起他本人擔(dān)任哈國(guó)家安全會(huì)議主席,,將對(duì)非法集會(huì)活動(dòng)采取強(qiáng)硬措施。托卡耶夫隨后簽署總統(tǒng)令,,宣布自1月5日至19日在全國(guó)范圍實(shí)施緊急狀態(tài),。托卡耶夫在全國(guó)電視講話中呼吁民眾保持理智,謹(jǐn)慎行事,,不要因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的挑釁和煽動(dòng)參與非法集會(huì),,同時(shí)號(hào)召軍警與抗議者不要發(fā)生沖突。

  1月6日凌晨,,托卡耶夫在安全會(huì)議上稱,,騷亂參加者在境外接受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練,他們正在試圖占領(lǐng)阿拉木圖的重要設(shè)施,,包括軍火庫(kù),;哈政府已向獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織(集安組織)尋求幫助,以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的“恐怖主義威脅”,??偨y(tǒng)表示,盡管局勢(shì)復(fù)雜,,哈政府將繼續(xù)保障本國(guó)民眾和在哈外國(guó)人的權(quán)利,,并保護(hù)在哈外國(guó)公司和企業(yè),。同日,集安組織集體安全理事會(huì)輪值主席,、亞美尼亞總理帕什尼揚(yáng)稱,,收到托卡耶夫的求助后,考慮到當(dāng)前局勢(shì)對(duì)哈國(guó)家安全和主權(quán)構(gòu)成的威脅,,集安組織集體安全理事會(huì)決定在哈薩克斯坦短期部署維和部隊(duì),,以確保當(dāng)?shù)鼐謩?shì)穩(wěn)定。

  1月6日零時(shí)起,,哈薩克斯坦阿拉木圖市的網(wǎng)絡(luò)電信開(kāi)始恢復(fù)工作,。根據(jù)運(yùn)營(yíng)商和地區(qū)不同,全市網(wǎng)絡(luò)電信正逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng),。據(jù)俄新社報(bào)道,,1月6日,在政府規(guī)定的宵禁時(shí)間結(jié)束后,,哈薩克斯坦首都努爾蘇丹市已恢復(fù)正常生活,,街上公交車開(kāi)始恢復(fù)運(yùn)營(yíng),居民開(kāi)始正常上班,。政府部門和機(jī)場(chǎng)都有大量荷槍實(shí)彈的安全部隊(duì)人員進(jìn)行守衛(wèi),。此外,由于哈薩克斯坦境內(nèi)反恐行動(dòng)的進(jìn)行以及網(wǎng)絡(luò)中斷的影響,,哈薩克斯坦國(guó)家銀行(央行)宣布暫停境內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,,并稱這同時(shí)也是為了保護(hù)金融機(jī)構(gòu)員工和客戶的生命安全。

大國(guó)表態(tài)

  1月5日,,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯發(fā)表聲明稱,,美國(guó)正在密切關(guān)注哈薩克斯坦局勢(shì),譴責(zé)暴力和破壞財(cái)物行為,,呼吁政府尊重和保護(hù)憲法機(jī)制,、人權(quán)和新聞自由,并恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),。
  1月5日,,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,克宮反對(duì)任何從外部對(duì)哈薩克斯坦騷亂的干涉,,認(rèn)為該國(guó)政府能自行解決內(nèi)部問(wèn)題,。俄外交部當(dāng)天敦促哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)相關(guān)各方展開(kāi)“對(duì)話”,,在法律框架內(nèi)解決矛盾。俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會(huì)主席卡拉什尼科夫表示,,俄羅斯有義務(wù)響應(yīng)哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的請(qǐng)求,,通過(guò)集體安全條約組織來(lái)鎮(zhèn)壓恐怖分子,。
  1月5日,土耳其就哈薩克斯坦局勢(shì)發(fā)表聲明,稱從1月2,、3日開(kāi)始的抗議活動(dòng)到今天早上的政府辭職,土耳其一直在密切關(guān)注著哈薩克斯坦局勢(shì),,重視友邦哈薩克斯坦的穩(wěn)定,,希望兄弟般的哈薩克斯坦人民能夠和平安寧,。土耳其外交部表示,,對(duì)哈薩克斯坦政府克服這場(chǎng)危機(jī)充滿信心,相信哈薩克斯坦人民能夠沉著,,希望緊張局勢(shì)很快得到緩解,。
  1月6日,中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌就哈薩克斯坦示威活動(dòng)表態(tài)稱,,中哈互為友好鄰邦和永久全面戰(zhàn)略伙伴,。中方認(rèn)為哈當(dāng)前發(fā)生的事情是內(nèi)政,相信當(dāng)局能夠妥善解決問(wèn)題,,希望哈局勢(shì)能夠盡快穩(wěn)定下來(lái),,社會(huì)秩序回歸正常。

安全提醒

  1月5日,,中國(guó)駐哈薩克斯坦使領(lǐng)館提醒在哈中國(guó)公民注意安全防范稱:

  近日,,哈薩克斯坦部分地區(qū)接連爆發(fā)大規(guī)??棺h活動(dòng)。曼格斯套州,、阿拉木圖市和阿拉木圖州自1月5日凌晨1時(shí)30分進(jìn)入緊急狀態(tài),,至1月19日0時(shí)結(jié)束。阿拉木圖市緊急狀態(tài)期間禁止舉辦任何大型活動(dòng),,并于每日23時(shí)至次日7時(shí)實(shí)行宵禁,,對(duì)市內(nèi)和進(jìn)出城市的交通進(jìn)行限制,。

  中國(guó)駐哈薩克斯坦使領(lǐng)館提醒在哈中國(guó)公民遵守駐在國(guó)法律規(guī)定,,增強(qiáng)防范意識(shí),,減少不必要外出,,切實(shí)做好安全防護(hù),。如遇緊急情況及時(shí)報(bào)警,并與駐哈使領(lǐng)館聯(lián)系,。

  哈薩克斯坦報(bào)警電話:102,急救電話:103,。

  外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心電話:+86-10-12308,,+86-10-59913991,。

  駐哈薩克斯坦大使館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助電話:+77017470186,。

  駐阿拉木圖總領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助電話:+77272362230,。

形勢(shì)分析

  近年來(lái),,哈薩克斯坦政局大體穩(wěn)定,總體屬安全可控,。但哈國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未能實(shí)現(xiàn)積極變化,,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)仍主要依靠原料資源;中小企業(yè)至今仍未能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,未能創(chuàng)造更多工作崗位,,人民生活水平和居民收入未能顯著提高,。哈薩克斯坦長(zhǎng)期執(zhí)行針對(duì)燃油的價(jià)格管制,設(shè)想中的“市場(chǎng)化改革”始終停留在紙上,;由于技術(shù)條件和生產(chǎn)能力限制,,哈薩克斯坦老化的設(shè)備不足以供應(yīng)國(guó)內(nèi)持續(xù)人口增長(zhǎng)帶來(lái)的能源需求,燃油供應(yīng)長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài),。2014和2017年,,兩次因供應(yīng)短缺或價(jià)格波動(dòng)引發(fā)燃油危機(jī)導(dǎo)致出現(xiàn)大量社會(huì)負(fù)面情緒。
  哈國(guó)內(nèi)極端組織主要在哈南部與西部較貧窮地區(qū)活動(dòng),,其襲擊目標(biāo)主要集中于地區(qū)政府大樓,、執(zhí)法人員與機(jī)構(gòu),而非針對(duì)外籍人士,。雖然近年來(lái),,國(guó)內(nèi)宗教極端主義、民族分裂主義和地方分離主義有所抬頭,,但在政府嚴(yán)控與打擊下,,并未對(duì)國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序構(gòu)成較大威脅。值得注意的是,,2019年哈國(guó)內(nèi)曾發(fā)生數(shù)場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的游行示威,,因社交媒體謠言引發(fā)排外活動(dòng),抹黑中哈合作成果,。
  本輪示威活動(dòng)是哈薩克斯坦獨(dú)立30年以來(lái)規(guī)模最大的一起集會(huì)游行事件,。目前,隨著哈薩克斯坦政府出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)定物價(jià)措施,、全國(guó)范圍實(shí)施緊急狀態(tài),、集安組織向哈短期部署維和部隊(duì),局勢(shì)逐漸趨穩(wěn),。雖然本輪大規(guī)模示威騷亂料在短期內(nèi)平息,,但在全球新冠疫情肆虐、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)民生等問(wèn)題凸出,、以及外國(guó)勢(shì)力挑唆煽動(dòng)的復(fù)雜形勢(shì)下,,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層仍面臨長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)建議

  鑒于以上復(fù)雜情資與風(fēng)險(xiǎn)分析,,ICOVER安投平臺(tái)專家建議駐哈薩克斯坦各地,,尤其是首都努爾蘇丹、阿拉木圖,、扎納奧津/扎瑙津等中心城市的中資企業(yè)與在外人員在近期敏感時(shí)期與未來(lái)數(shù)月,,應(yīng)謹(jǐn)慎或避免前往各熱點(diǎn)敏感地區(qū),,密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)示威集會(huì)與安全事件的跟蹤報(bào)道,提高警惕,,減少與陌生人員接觸,,避免單獨(dú)及不必要的外出;外出時(shí)應(yīng)保持低調(diào),;適度提高駐地與隨行安保等級(jí),,避免談?wù)撜巍⑸鐣?huì),、經(jīng)濟(jì)等敏感話題,,減少在政治集會(huì)場(chǎng)所、政府與軍警服務(wù)設(shè)施,、宗教場(chǎng)所,、露天市場(chǎng)、大中型公交中轉(zhuǎn)樞紐,、西方人經(jīng)常光顧的酒店,、大型購(gòu)物中心、文體娛樂(lè)場(chǎng)所,、高檔餐廳等人群擁擠公共場(chǎng)所的逗留時(shí)間,,以免遭受影響。在外中資企業(yè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng),,遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),,妥善處理好與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系。建議駐哈中資企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?huì),、員工代表及社會(huì)組織的溝通,,跟蹤當(dāng)?shù)剌浨榘l(fā)展變化,及時(shí)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。針對(duì)敏感地區(qū)項(xiàng)目,,建議委托專業(yè)公司提供安全預(yù)警信息服務(wù),并可聘請(qǐng)專業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察指導(dǎo),。同時(shí),,應(yīng)嚴(yán)格遵循哈薩克斯坦軍警部門及政府有關(guān)禁令,并聽(tīng)從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng),。

聲明:文中觀點(diǎn)僅供參考,,不代表編者及發(fā)布者的立場(chǎng),。轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)備注來(lái)源:走出去服務(wù)港(id:SH_GO_Global),原創(chuàng)文章未經(jīng)授權(quán)不可轉(zhuǎn)載。

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