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2022-01-07 18:08:04 -
來源： 本網(wǎng) -
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1月5日上午,，中國共產(chǎn)黨東莞市第十五次代表大會(huì)開幕。肖亞非同志作題為《立足“雙萬”新起點(diǎn) 聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造 奮力譜寫東莞現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》的報(bào)告,，回顧東莞過去五年的工作成績,，繪就東莞未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
報(bào)告全文約1.8萬字,，由五年接續(xù)奮斗,，東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新起點(diǎn)；聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造,，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭先進(jìn)位,、走在前列；堅(jiān)持培育壯大新動(dòng)能,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬億新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持共建共治共享,，努力實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合,、共生共榮；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證等五個(gè)篇章組成,。報(bào)告既有思想性、戰(zhàn)略性,，也有指導(dǎo)性,、操作性；既回顧了過去五年東莞的工作成績,，也闡明了東莞面向未來的理論基礎(chǔ),、目標(biāo)指向和實(shí)踐路徑。
報(bào)告貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署,，聚焦東莞在粵港澳大灣區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),，體現(xiàn)了堅(jiān)持制造業(yè)立市的傳承和發(fā)展。立足“雙萬”新起點(diǎn)和譜寫東莞現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,，是東莞未來五年工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。明確聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，有利于全市上下凝聚更廣泛共識(shí),，找準(zhǔn)未來五年發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和突破口,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬億新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮,。
▲東莞 城區(qū)風(fēng)貌
“雙萬”
過去五年,，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7000億、8000億,、9000億三大臺(tái)階,，初步預(yù)計(jì)2021年突破萬億元大關(guān)；五年新增常住人口超220萬人,，正式跨入千萬人口特大城市行列
成績
東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新起點(diǎn)
報(bào)告用“五年接續(xù)奮斗,，東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新起點(diǎn)”肯定過去五年的工作，從綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越,、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破,、城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升、民生福祉實(shí)現(xiàn)大改善等四個(gè)方面總體概括過去五年的發(fā)展亮點(diǎn),。同時(shí),，從全面從嚴(yán)治黨得到顯著性增強(qiáng)、深化改革開放取得顯著性進(jìn)展,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著性突破,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到顯著性鞏固、城市品質(zhì)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)顯著性提升,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著性改善,、民生社會(huì)事業(yè)取得顯著性進(jìn)步等七個(gè)角度，客觀總結(jié)過去五年取得的成績,。
過去五年,，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7000億、8000億,、9000億三大臺(tái)階,，初步預(yù)計(jì)2021年突破萬億元大關(guān)；五年新增常住人口超220萬人,，正式跨入千萬人口特大城市行列,；R&D占比提升至3.54%，排名全省第二,；國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)7387家,，穩(wěn)居全省地級(jí)市第一，科技創(chuàng)新綜合競爭力挺進(jìn)全國城市20強(qiáng),、地級(jí)市第三,；中心城區(qū)首位度明顯提高，魅力小城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成鏈,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善,，水污染治理取得重要成效,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；市財(cái)政民生建設(shè)支出占比達(dá)74.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長35%,；首獲并成功蟬聯(lián)全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”，連續(xù)五屆獲評(píng)全國文明城市,，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市“六連冠”,、全國雙擁模范城“九連冠”。
五年來,，東莞全面從嚴(yán)治黨得到顯著性增強(qiáng),，深化改革開放取得顯著性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著性突破,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到顯著性鞏固,，城市品質(zhì)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)顯著性提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著性改善,，民生社會(huì)事業(yè)取得顯著性進(jìn)步,。
歷程
成績是“爭”“搶”“拼”回來的
五年奮斗歷程，值得銘記,。報(bào)告指出,，這五年的成績，是堅(jiān)持斗爭,、克服重重挑戰(zhàn)“爭”回來的,，是積極作為、搶抓重大機(jī)遇“搶”回來的,，是眾志成城、頑強(qiáng)拼搏“拼”回來的,。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),，我們始終保持“千磨萬擊還堅(jiān)勁、任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力,，增強(qiáng)斗爭精神,，提高斗爭本領(lǐng)，知難而進(jìn),、迎難而上,，邁過一道又一道坎，頂住一波又一波沖擊,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而行,、穩(wěn)中向優(yōu)。
面對(duì)“雙區(qū)”建設(shè)等重大歷史機(jī)遇,，我們主動(dòng)謀劃,、乘勢(shì)而上,，積極對(duì)接國家和省重大戰(zhàn)略，切實(shí)把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為深化改革開放的持續(xù)動(dòng)力,，轉(zhuǎn)化為聚集高端資源要素的競爭優(yōu)勢(shì),。
面臨艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市黨員干部特別是基層一線人員無懼挑戰(zhàn),、沖鋒在前,，廣大企業(yè)堅(jiān)定信心、扎根發(fā)展,，社會(huì)各界同心同德,、同向同行，各行各業(yè)都在各自領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱,、傾力奉獻(xiàn),，匯聚起奮勇前行的磅礴力量，推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展步伐越走越快,、越走越有力,。
形勢(shì)
新動(dòng)能亟需培育壯大
在肯定成績的同時(shí)，也要看到東莞發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),。報(bào)告提出,，我們必須科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證看待“?！焙汀皺C(jī)”,，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的階段性特征。
報(bào)告提出,，東莞將進(jìn)入動(dòng)能轉(zhuǎn)換爬坡過坎期,、社會(huì)治理重要轉(zhuǎn)型期和深化改革集中攻堅(jiān)期，我們面臨的最大挑戰(zhàn)在于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響和支柱產(chǎn)業(yè)受打壓的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù),，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、創(chuàng)新能級(jí)有待提升,，新動(dòng)能亟需培育壯大,；最大隱憂在于土地資源、生態(tài)環(huán)境更趨緊約束,，又疊加“雙碳”背景下的能耗壓力,，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)；最大短板在于城市綜合環(huán)境仍需大力提升,，公共服務(wù)供給不夠均衡優(yōu)質(zhì),，對(duì)高端項(xiàng)目、高素質(zhì)人才的吸引力不夠強(qiáng),，把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)還需要下更大功夫,；最大考驗(yàn)在于干部隊(duì)伍的能力素質(zhì),，特別是視野、進(jìn)取心和專業(yè)能力尚未完全適應(yīng)新形勢(shì),，黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié),，基層執(zhí)行力有待增強(qiáng)等。
報(bào)告指出,，我們必須加快解決這些問題,，突破“自我設(shè)限”的傳統(tǒng)思維，克服“按部就班”的守成心態(tài),，發(fā)揚(yáng)東莞人敢闖敢試,、敢為天下先的精神，在群雄競逐,、百舸爭流中搶占先機(jī),，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力和活力,。
▲位于松山湖科學(xué)城的中國散裂中子源
“雙聚焦”
聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”,，是東莞在現(xiàn)代化新征程中爭先進(jìn)位的必由之路，是東莞與大灣區(qū)城市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的最佳策略,，是東莞厚植自身高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本依托
聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色
改革開放以來,，東莞始終堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，一路篳路藍(lán)縷,、一路披荊斬棘,，抓住了每一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，形成了初步的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，逐步從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為國際制造名城?！翱萍紕?chuàng)新+先進(jìn)制造”已經(jīng)成為東莞城市特色,。
報(bào)告提出，在新起點(diǎn)上,，東莞要繼續(xù)走在前列，必須保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持固根本,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色,，是東莞在現(xiàn)代化新征程中爭先進(jìn)位的必由之路,，是東莞與大灣區(qū)城市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的最佳策略，是東莞厚植自身高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本依托,。只有堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，才能率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。只有始終堅(jiān)守制造業(yè)發(fā)展的底色和優(yōu)勢(shì),，才能與大灣區(qū)兄弟城市成為“最佳伙伴”“最佳搭檔”?？萍紕?chuàng)新和先進(jìn)制造的深度融合,，加快培育壯大新動(dòng)能，是東莞抵御風(fēng)險(xiǎn),、安身立命的必然選擇,，是東莞搶抓風(fēng)口、穩(wěn)中求進(jìn)的最大底氣,，是東莞深入踐行新發(fā)展理念,、加快融入新發(fā)展格局的重大舉措。
未來五年發(fā)展六個(gè)主要目標(biāo)
聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造,，今后五年,，東莞發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)綜合競爭力穩(wěn)居全國前列，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大動(dòng)能,，城市綜合環(huán)境達(dá)到國際一流灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。
圍繞如何實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)，報(bào)告也明確了任務(wù),。
松山湖科學(xué)城,、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū),、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等四大戰(zhàn)略平臺(tái)要勇當(dāng)先鋒,、挑起大梁，成為引領(lǐng)全市發(fā)展的重大引擎,。南部九鎮(zhèn)要率先發(fā)展,、引領(lǐng)發(fā)展，打造深莞深度融合發(fā)展的樣板,，五年后GDP總量要占全市的40%,。各鎮(zhèn)街都要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中跑馬突圍,、賽龍奪錦，力爭五年內(nèi)形成2個(gè)GDP千億鎮(zhèn)街,、3個(gè)以上800億鎮(zhèn)街,、5個(gè)以上500億鎮(zhèn)街的先行發(fā)展序列,，其他鎮(zhèn)街也要力爭五年內(nèi)發(fā)展規(guī)模和效益再上一個(gè)新臺(tái)階。
“雙聚焦”,，東莞底氣何在
黨代會(huì)主題聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”,，有什么樣的“底層邏輯”，其對(duì)于東莞未來五年發(fā)展有何重要意義,？
首先,，從大背景看，市第十五次黨代會(huì)主題主線聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署,，呼應(yīng)時(shí)代的要求。
當(dāng)前,，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。在新的趕考路上，習(xí)近平總書記寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌,，省委要求東莞在全省大局中承擔(dān)更大責(zé)任，當(dāng)好廣東高質(zhì)量發(fā)展的名片和地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊,。
聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造,，非常符合東莞今后五年建設(shè)發(fā)展定位，體現(xiàn)了我們東莞立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，與總書記,、黨中央提出的加快建設(shè)科技強(qiáng)國目標(biāo)完全一致,。
其次，報(bào)告主題定位很準(zhǔn),，且“莞味”十足,，讓人眼前一亮，一下子就記住了,。從東莞自身來看,，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，東莞邁上萬億GDP,、千萬人口的“雙萬”新起點(diǎn),，必須以新的格局、新的追求,，謀劃推動(dòng)新一輪發(fā)展，拿出舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng),、敢闖新路的勇氣銳氣,、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取之心,，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在新征程中爭先進(jìn)位、走在前列,。
可以說,，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，是東莞在現(xiàn)代化新征程中爭先進(jìn)位的必由之路,，是東莞與大灣區(qū)城市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的最佳策略,，是東莞厚植自身高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本依托。
“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”,，不是東莞憑空就喊出來的,，它有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，與東莞過去的發(fā)展一脈相承,。都體現(xiàn)出東莞對(duì)于制造業(yè)的孜孜以求和堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖,，體現(xiàn)了一種傳承和發(fā)展。
未來城市的競爭能力,，重點(diǎn)就是高新技術(shù)的競爭,。一個(gè)地級(jí)市擁有7387家國家高新技術(shù)企業(yè)，甚至比一些省份的數(shù)量還多,，是很多萬億GDP城市羨慕東莞之處,，反映出一個(gè)城市的發(fā)展活力以及未來發(fā)展的潛力，這是東莞的核心競爭力之一,。
東莞制造業(yè)配套齊全,、發(fā)展韌勁足、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng),，是東莞實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根基與底氣所在,。
“雙實(shí)現(xiàn)”
堅(jiān)持培育壯大新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬億新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展,；堅(jiān)持共建共治共享,，努力實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮
報(bào)告提出,，要堅(jiān)持培育壯大新動(dòng)能,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬億新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持共建共治共享,，努力實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合,、共生共榮。
如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo),？報(bào)告提出了具體行動(dòng)綱領(lǐng),，未來五年，東莞將加快打造大灣區(qū)7個(gè)“新高地”。
科技創(chuàng)新新高地
以參與綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
加快培育壯大新動(dòng)能,，創(chuàng)新是引領(lǐng),。
位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的東莞，已經(jīng)迎來大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等重大機(jī)遇,。報(bào)告提出，以參與綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為統(tǒng)籌,，著力強(qiáng)化科研平臺(tái)支撐,，著力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，著力培育壯大創(chuàng)新主體,，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富活力,，加快打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新新高地。
東莞的科技創(chuàng)新有基礎(chǔ),，特別是松山湖經(jīng)過20年發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)從“園”到“城”的華麗蝶變。圍繞著力強(qiáng)化科研平臺(tái)支撐,，報(bào)告提出,，舉全市之力建設(shè)松山湖科學(xué)城，打造更多大裝置,、大平臺(tái),，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、國家重大需求和人民生命健康,，加快提升科研創(chuàng)新能力，爭取國家級(jí)科技獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破,。
在去年底的東莞松山湖建園20周年“改革,、創(chuàng)新、再出發(fā)”大會(huì)上,，散裂中子源二期工程,、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況首次發(fā)布介紹，多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約,，一系列重點(diǎn)項(xiàng)目及合作得到推進(jìn),。推動(dòng)這些大科學(xué)裝置的建設(shè)也出現(xiàn)在報(bào)告中。
科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化很關(guān)鍵,。報(bào)告提出,，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈拓鏈，加大科技攻關(guān)力度,，支撐龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體,，形成一批解決制造業(yè)“卡脖子”問題的重要成果,。大力發(fā)展中試驗(yàn)證、檢測(cè)認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等科技服務(wù),，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,。如何培育壯大創(chuàng)新主體？報(bào)告提出,，要建設(shè)“高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)”發(fā)展梯隊(duì),，支持企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，健全企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制,。2021年，東莞國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)7387家,，穩(wěn)居全省地級(jí)市第一,。未來將實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，并力爭培育瞪羚企業(yè)1000家,，百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)100家,。
松山湖材料實(shí)驗(yàn)室特聘研究員柯海波說，東莞具有良好的先進(jìn)制造技術(shù)基礎(chǔ),，希望在此嘗試采用激光,、熱塑等手段，提升非晶的形成能力,，突破結(jié)構(gòu)性應(yīng)用上的瓶頸問題,。同時(shí)希望研究成果能服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化,，助推東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
先進(jìn)制造新高地
縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大工程”
改革開放以來，東莞始終堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖,，成為國際制造名城,。邁上新征程，東莞堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)立市的“根”和“魂”,，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立新柱“一號(hào)工程”,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工程、重點(diǎn)企業(yè)培育工程,、招商引資突破工程,、土地空間連片拓展工程，加快打造大灣區(qū)先進(jìn)制造新高地,。
去年2月,，東莞召開動(dòng)員會(huì)，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。報(bào)告提出,，要堅(jiān)持把7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為“一號(hào)工程”,，立足當(dāng)前基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，面向未來全力搶占關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)五年后基地產(chǎn)值超3000億元。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新風(fēng)口,。報(bào)告提出,，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，積極創(chuàng)建國家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),，打造一批行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，加快推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。在大數(shù)據(jù),、人工智能,、新型工業(yè)軟件等領(lǐng)域培育一批重點(diǎn)企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī),。
目前，東莞有79家企業(yè)入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),，排名全省第二,。上市企業(yè)總量達(dá)66家。未來五年,，東莞將實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程,，集成政策，傾斜資源,，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì),。支持領(lǐng)航企業(yè)、骨干企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，實(shí)施單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”孕育行動(dòng),，培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)200家,。并健全優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制,，全力推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展“鯤鵬計(jì)劃”。
在投資方面,，報(bào)告提出,，開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)30億元以上龍頭企業(yè)鎮(zhèn)街全覆蓋,。市投資促進(jìn)局局長陳順?gòu)烧f,，將實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃,、新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、外商投資提速計(jì)劃,、增資擴(kuò)產(chǎn)強(qiáng)基計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)鍵要素資源保障,，不斷提升東莞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的美譽(yù)度和影響力,。
報(bào)告提出，必須把拓展空間作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途命運(yùn)的重中之重來抓,，以時(shí)不我待的緊迫感,，敢于打破常規(guī)整合連片土地。實(shí)施連片土地統(tǒng)籌,、產(chǎn)業(yè)空間更新、低效用地處置三大行動(dòng),，力爭三年內(nèi)整備4片2000畝以上,、6片700畝以上連片土地，形成一批連片“標(biāo)準(zhǔn)地”,。去年12月9日,，全市鎮(zhèn)村工業(yè)園改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，公布城市更新（“三舊”改造）“頭雁計(jì)劃”首批16個(gè)單元清單,，吹響了更高水平推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造升級(jí)的號(hào)角,。
市黨代表、麻涌鎮(zhèn)黨委書記譚敘棉表示,，在東莞首批7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地中,，麻涌同時(shí)擁有東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地兩大基地，未來將從狠抓科技創(chuàng)新,、新動(dòng)能培育,、先進(jìn)制造等三方面發(fā)力，精準(zhǔn)招引新一代信息技術(shù),、新能源,、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)。
人才集聚新高地
吹響“是人才,，進(jìn)莞來”引才號(hào)角
科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造,，需要人才支撐。競跑“雙萬”新賽道,，東莞比以往任何時(shí)候都更加渴求人才,。
在2021東莞高層次人才活動(dòng)周期間，東莞正式啟動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技領(lǐng)軍人才東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心,，解讀新一輪“十百千萬百萬”人才工程等政策文件,，吹響“是人才,、進(jìn)莞來”引才號(hào)角。
報(bào)告提出,，以新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)為抓手,，加快打造大灣區(qū)人才集聚新高地。實(shí)施新一輪“十百千萬百萬”人才工程,，廣泛匯聚科技,、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療,、教育,、文化等各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，力爭三年內(nèi)面向全球招攬引進(jìn)10個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì),，引育400名博士專業(yè)人才,、1000名領(lǐng)軍人才、6萬名碩士以上創(chuàng)新人才和50萬名本科學(xué)歷人才,，五年內(nèi)爭取本土院士實(shí)現(xiàn)零的突破,。同時(shí)，實(shí)施“技能人才之都”建設(shè)2.0版,，三年推動(dòng)100萬名勞動(dòng)者提升學(xué)歷能力素質(zhì),。
同時(shí)，東莞將為人才施展才華提供廣闊舞臺(tái),，營造濃厚尊才愛才氛圍,。加快大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）,、東莞理工學(xué)院高水平建設(shè)等,，推動(dòng)企業(yè)努力建設(shè)更多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士和博士后工作站,、技師工作站等人才培養(yǎng)平臺(tái),。完善人才“引育用留管”制度安排，深入實(shí)施人才安居工程,，籌集保障性住房15萬套,，全面加強(qiáng)人才子女讀書、醫(yī)療健康等服務(wù)保障,，形成人才放心工作,、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的良好氛圍,。
體制機(jī)制新高地
用好改革開放“關(guān)鍵一招”
東莞因改革開放而興,，因改革開放而強(qiáng)，改革開放始終是關(guān)鍵一招,。報(bào)告提出,，以改革開放再出發(fā)為牽引,，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，著力擴(kuò)大雙向開放優(yōu)勢(shì)，加快打造大灣區(qū)體制機(jī)制新高地,。
在深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中,，深入推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，深度融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，全面深化與廣州,、深圳都市圈的融合發(fā)展，加強(qiáng)重大平臺(tái)與橫琴,、前海兩個(gè)合作區(qū)的一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。
近年來，東莞推進(jìn)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破,。未來，東莞將繼續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，大力實(shí)施要素市場(chǎng)化配置改革，積極在科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、空間拓展等領(lǐng)域謀劃推動(dòng)更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。
民營經(jīng)濟(jì)是東莞發(fā)展的重要基石和改善民生的重要支撐,。報(bào)告提出,，必須健全支撐非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度體系，全力支持企業(yè)扎根東莞,、做大做強(qiáng),。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，擦亮“莞商”招牌,。同時(shí),，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭2023年實(shí)現(xiàn)國企總資產(chǎn)過萬億,。
東莞是外貿(mào)大市,、外貿(mào)強(qiáng)市。進(jìn)入新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，東莞將充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用,，增創(chuàng)外資外貿(mào)新優(yōu)勢(shì),，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市,，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建高效暢通的現(xiàn)代物流體系,，深入實(shí)施出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動(dòng)計(jì)劃,，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),，創(chuàng)新發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”,。
隨著人口突破千萬，東莞成為特大城市,。要實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合,、共生共榮，東莞堅(jiān)持共建共治共享,，讓不同年齡,、不同階層、不同職業(yè)的人都能夠在東莞實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,、成就人生精彩,。
在東莞居住生活，首先當(dāng)然希望這里的環(huán)境越來越好,。報(bào)告提出,，以深度城市化為方向，全方位優(yōu)化城市功能格局,，全域提升城市特色品質(zhì),，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快打造大灣區(qū)綜合環(huán)境新高地。
東莞將完善“三心三副多節(jié)點(diǎn)”的城市功能布局,。加快交通強(qiáng)市建設(shè),，推進(jìn)城市軌道、城際軌道,、高快速路規(guī)劃建設(shè),，大力發(fā)展公交優(yōu)先、慢行友好的綠色低碳交通,，綜合施策治理擁堵和停車難題,。秉承“面上顯風(fēng)貌、線上有特色,、點(diǎn)上出精品”的理念,，塑造“都市核心區(qū)現(xiàn)代化、生活社區(qū)品質(zhì)化,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化,、鄉(xiāng)村地區(qū)特色化”的城鄉(xiāng)空間肌理,。深耕中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)國際商務(wù)區(qū),、“三江六岸”濱水空間,、黃旗南T型生態(tài)軸等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化都市核心區(qū)城市設(shè)計(jì),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軌道TOD綜合開發(fā),。強(qiáng)化生活社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升服務(wù)配套與環(huán)境品質(zhì),。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)東江、東引運(yùn)河,、石馬河,、寒溪河等流域的濱水空間和景觀塑造。
對(duì)于文化強(qiáng)市建設(shè),，在報(bào)告中有專門的一段話,。報(bào)告提出，深入推進(jìn)品質(zhì)文化之都建設(shè),，大力實(shí)施文化發(fā)展“十大工程”,，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批文化新地標(biāo)。打好文化惠民“組合拳”,。積極推進(jìn)國家歷史文化名城建設(shè),，高水平打造“東莞記憶”示范項(xiàng)目。抓好國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),，壯大動(dòng)漫游戲、潮流玩具等文化產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)城市形象塑造和宣傳,，擦亮虎門銷煙、東縱抗日,、籃球城市等名片,。持續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展新時(shí)代東莞城市精神大討論,，營造“我與東莞共成長”濃厚氛圍,，提升千萬人家園意識(shí)，致力打造青春之城,、活力之城,、夢(mèng)想之城、成長之城,。
“我們努力打造‘四張名片’,，推動(dòng)‘品質(zhì)文化之都’建設(shè)開拓新局面,。”市黨代表,、市文化廣電旅游體育局局長司琪說,。這四張名片是紅色文化名片、嶺南文化名片,、都市文化名片和籃球文化名片,。
綜合環(huán)境新高地
以深度城市化為方向
和諧善治新高地
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
東莞人口結(jié)構(gòu)特殊，基層治理一直是困擾社會(huì)發(fā)展的重大問題,，是東莞進(jìn)入千萬人口特大城市必須邁過的一道坎,。報(bào)告提出，以特大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),，強(qiáng)化黨建全面引領(lǐng)基層治理,，優(yōu)化提升社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快打造大灣區(qū)和諧善治新高地,。
實(shí)施基層黨組織全覆蓋和作用提升工程，探索建設(shè)“紅色物業(yè)”,，推動(dòng)黨組織進(jìn)一步向住宅小區(qū),、商圈、樓宇等社會(huì)細(xì)胞單元延伸,。開展村（社區(qū)）黨員干部包片聯(lián)戶工作,，實(shí)行“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單,、黨員接單”的“菜單”服務(wù)模式,。加快實(shí)行“多元合一”綜合網(wǎng)格，推動(dòng)部門力量下沉,，實(shí)現(xiàn)“部門千條線,、網(wǎng)格責(zé)任田”。完善12345熱線快速響應(yīng)機(jī)制,。開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建,，三年內(nèi)創(chuàng)建1000個(gè)平安住宅小區(qū)、10000家平安企業(yè),、10萬棟平安出租屋,，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建全覆蓋。持之以恒抓好安全生產(chǎn),，持續(xù)推進(jìn)道路交通安全隱患整治,，大力強(qiáng)化食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全監(jiān)管,，系統(tǒng)防范化解金融等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。
民生幸福新高地
加快補(bǔ)齊“民生五個(gè)位”短板
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本,。東莞如何堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,？報(bào)告提出，以千萬人口福祉改善為根本,，全力保障公共服務(wù)供給,，織密兜牢基本民生底線，大力提升居民收入水平,，用心用情抓好對(duì)外幫扶,，加快打造大灣區(qū)民生幸福新高地。
東莞將加快補(bǔ)齊“民生五個(gè)位”短板,，力爭新增公辦學(xué)位31萬個(gè),、養(yǎng)老床位1500張、醫(yī)療床位8200張,、就業(yè)崗位44萬個(gè),、停車位30萬個(gè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，深入實(shí)施“莞邑良師”計(jì)劃,。全面推進(jìn)健康東莞建設(shè)，建設(shè)省內(nèi)一流的市鎮(zhèn)兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心,，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，完善三孩生育養(yǎng)育政策配套，構(gòu)建養(yǎng)老托育服務(wù)體系,。
市黨代表,、市教育局局長葉淦奎表示,，教育支出占東莞公共財(cái)政預(yù)算支出多年來穩(wěn)定在20%以上,，位列全市各項(xiàng)支出第一。邁上新征程,，市教育局將聚焦不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)在落實(shí)“雙減”上突破,，在公辦學(xué)位供給上突破,，在鍛造“莞邑良師”上突破，在服務(wù)改革上突破,，在完善治理體系上突破,，跑出教育加速度。
在基本民生方面,，東莞將優(yōu)化“民生大莞家”服務(wù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍,，進(jìn)一步探索健全醫(yī)療保障制度，形成多層次,、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系,。堅(jiān)持“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位,，堅(jiān)定不移穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期,。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，籌建各類住房50萬套,。
文字：首席記者 林朝豐 李金健 資深記者 張華橋 圖片： 陳棟 鄭志波制圖：葉潔新
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